導(dǎo)語：試議提高公共政策力度的方式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、決定公共政策執(zhí)行力強弱的主要因素

1.政策本身的影響：公共政策的制定缺乏科學(xué)性。在政策的制定過程中缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，沒有形成合理的政策體系，這些會影響執(zhí)行的實施。再加上有的部門和部門之間職責(zé)不清，溝通不順暢，導(dǎo)致執(zhí)行者無所適從。

2.政策主體的影響：任何一項政策都是靠政策執(zhí)行者來實施的，執(zhí)行者對政策的認(rèn)同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、較高的政策水平和協(xié)調(diào)能力是政策得以有效執(zhí)行的重要條件。同時由于政策執(zhí)行者既是執(zhí)行者又是政策對象，往往為了個人利益鉆政策的空子，這勢必影響政策的執(zhí)行。

3.政策客體的影響：政策執(zhí)行的客體是指政策的目標(biāo)群體及政策所要解決的問題，執(zhí)行是否有效取決于政策目標(biāo)群體的接受程度。因為政策本身就是一個利益調(diào)控器，表現(xiàn)為某一既定利益格局的調(diào)整，所以不可避免的就會產(chǎn)生一些目標(biāo)群體不滿不合作的情況。

4.政策環(huán)境的影響：政策執(zhí)行的環(huán)境就是政府的行政生態(tài)系統(tǒng)。雖然在制定政策時，雖然會預(yù)測到政策環(huán)境的復(fù)雜趨勢，但這種預(yù)測會受到時間、空間等因素的影響。并且，制定與社會環(huán)境相容的政策會獲得寬松的執(zhí)行環(huán)境，利于政策的實施。

二、提升公共政策執(zhí)行力的一些路徑探索

1.建立科學(xué)合理的政策制定體系。執(zhí)行是對公共政策的執(zhí)行，政策制定的優(yōu)劣決定著執(zhí)行力的強弱，建立和堅持科學(xué)的政策制定程序是執(zhí)行的根本保證。政策的內(nèi)容和政策的方向應(yīng)該具體明確，政策的目標(biāo)切實可行這樣才能保證建立科學(xué)合理的政策體系。其次，制定政策的相關(guān)部門要完善政策咨詢機制。政府機關(guān)可以就公布公共政策制定的草案向?qū)＜覍W(xué)者、專業(yè)的咨詢機構(gòu)及各階層的公民征求意見。

2.提高執(zhí)行者素質(zhì)。公共政策是將全社會的價值進行權(quán)威性分配，尤其是執(zhí)行者既是政策目標(biāo)群體又是政策執(zhí)行者時，必須有高度的思想政治覺悟。積極的意向和態(tài)度，以及執(zhí)行人員的知識結(jié)構(gòu)和能力、管理水平對于政策執(zhí)行力的強弱有著強烈的影響。態(tài)度是行為的先導(dǎo)，有什么樣的政策態(tài)度就會有什么樣的政策執(zhí)行。同樣，執(zhí)行者本身的個人知識結(jié)構(gòu)、管理水平影響其對政策的執(zhí)行的力度。

3.擴大目標(biāo)群體在政策決策的中的參與度。一項公共政策的推行有賴于目標(biāo)群體的配合。在政策方案醞釀、擬定、制定的過程中，主動的采取諸如聽證會、民意調(diào)查、征詢意見等方式，了解社會不同階層的心里需求和政策偏好，力求出臺的政策具有廣泛的社會認(rèn)可度。其次，在政策執(zhí)行階段，可采取教育、說服、宣傳等策略與目標(biāo)團體進行溝通，及時調(diào)整政策方案并積極解決執(zhí)行時所發(fā)生的問題。

4.優(yōu)化公共政策執(zhí)行環(huán)境。適宜的執(zhí)行環(huán)境可以減少政策在執(zhí)行過程中的阻力。首先，要加強政策宣傳，從而增加人們?nèi)罕姷恼螀⑴c感與政策認(rèn)同感，為政策的有效執(zhí)行形成良好的政策環(huán)境，建構(gòu)廣泛的社會監(jiān)控系統(tǒng)和輿論監(jiān)督系統(tǒng)。其次，改造官場文化環(huán)境，提高政府官員的思想認(rèn)識，科學(xué)、規(guī)范化官員的需求、動機、行為標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的預(yù)防、治理、懲罰機制。如，建設(shè)科學(xué)的績效考核體系，靈活客觀的對執(zhí)行者執(zhí)行情況進行打分，有助于更好的監(jiān)督執(zhí)行者，確保公共政策的有效實施。

5.完善中央與地方的權(quán)限配置。在中央加強對政策宏觀調(diào)控的同時，給予地方對具體政策的自助權(quán)，確保中央政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，使其朝著公共政策目標(biāo)方向有序執(zhí)行。由于我國各地區(qū)政治、經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各地利益會出現(xiàn)較大差異，這必然會在政策的制定和執(zhí)行中有所反應(yīng)。因此，地方首先要服從中央，把全局利益、國家利益放在首位。其次，中央政府在政策制定時要綜合考慮各地方的利益需求。

綜上所述，公共政策執(zhí)行力弱化的原因，并不僅僅是政策本身在制定時的不完善，同樣，執(zhí)行者個人素質(zhì)也影響著一項政策的有效實施。并且，在政策制定中，要增強公眾參與感，使其理解國家法規(guī)和政策，奠定政策執(zhí)行的良好環(huán)境。中央政府與地方政府權(quán)限得以合理配置。中央政府與地方政府，及其執(zhí)行者，公眾之間形成一種公共事務(wù)管理的合作關(guān)系，就能從根本上提供我國公共政策的執(zhí)行力。

作者：郝曉雅于歡吳明單位：河北行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部河北行政學(xué)院信息化教研部河北行政學(xué)院科研部