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安全是電力企業永恒的主題。安全文化作為電力企業文化的重要組成部分和核心內容，為電力安全生產提供強大的精神動力和智力支持。安全文化作為安全管理的“母體”，是統率安全管理工作的靈魂，代表了當前電力安全管理的發展方向。建設安全文化作為一個時代的命題，在安全管理工作中的地位和作用日益提升。

安全文化的提出，是將安全問題由自然科學向人文科學的轉化和深化，是對安全管理思想和理論的一種新認識。倡導和建設電力企業安全文化，是實現電力生產長治久安的治本之策，是樹立電力安全形象，提高企業效益和競爭力，實現企業跨越式發展的客觀要求。

一、企業安全文化建設的現實意義

(一)以人為本，樹立和落實科學的安全發展觀。以人為本，是科學的安全發展觀的本質和核心。堅持以人為本，對電力企業來說最關鍵、最根本的是確保電力設備安全運行，為廣大用戶及相關方提供安全、可靠的優質電能。安全文化在注重設備管理的同時，更加注重對人的管理，全面落實尊重人、理解人、關心人、愛護人的時代人文精神，充分體現以人為本的思想。以人為本建設企業安全文化，既可以提高干部職工的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，強化干部職工保安全的過硬技能，把干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，實現人的全面發展，又可以進一步提高電力企業的安全保障能力，為用戶提供更加安全、優質、可靠的電能，是電力企業樹立和落實科學安全發展觀的必然要求。

(二)確保電力企業實現長治久安、持續穩定。安全是電力企業的根本所在和命脈所系，必須時刻把安全放在首位，把實現電力的長治久安和持續穩定作為企業的追求；資金密集、技術密集的行業特點，又離不開嚴密的規章制度和嚴格的勞動紀律做保證。但這種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作業中的隱患，特別是容易引起職工心理上的抵觸情緒。安全文化正是針對這一問題，注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無限性有機統一起來；把管理的強制性和文化的能動性結合起來，用管理制度之外的素養理念、先進的安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育具有安全素質的人，以此來保證電力企業安全、高效、有序地運行。建設安全文化又是實現電力安全有序可控和基本穩定的客觀需要。

(三)電力企業安全文化是電力建設的實踐需要。企業文化是企業員工在經營活動中共有的理想信念、價值觀念和行為準則。安全文化作為一種與安全生產密切相關、與人的素質緊密聯系的文化，為電力企業建立起了濃厚的安全文化氛圍和環境，在樹立電力品牌和良好形象上發揮了不可替代的重要作用。安全文化是企業文化的重要組成部分，應作為電力企業的核心文化來建設。

(四)電力企業安全文化是推進跨越式發展的需要。超常規的發展，必然需要有堅實的安全基礎和保證。“經營電網建設、整合電建資源、參與電源建設”等各項工作，無不是以安全作為重要保證，安全是實現電力跨越式發展的前提之一。必須從文化育人的角度出發，從培育文化的層次定位，進一步深層次地反思安全工作、總結安全經驗、探索安全規律，以文化氛圍優化安全環境，以文化品位提升職工安全思想境界，以文化素質提升職工安全保障能力，以文化規律創新安全管理，不斷提高人的安全素質和安全管理水平，營造和健全安全防控體系，以良好的安全環境保證電力跨越式發展目標的實現。

二、積極探索企業安全文化建設的途徑

(一)培育安全理念文化。安全理念是一種精神理念，主要是指積淀于職工心靈中的安全意識形態，包括企業在長期安全生產中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀及共同愿望等。培育安全理念文化，一方面要廣泛開展“安全第一”的宣傳教育、安全形勢教育、“安全在我心中”演講等生動活潑、喜聞樂見的教育形式，潛移默化的教育，對干部職工的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，使全體職工樹立正確的安全意識，培育職工個人和群體的安全價值觀和敬業精神。另一方面，要通過網絡、報紙、宣傳欄、安全教育室等載體，廣泛營造“安全就是效益”、“安全就是生命”等理念，引導干部職工牢周樹立“安全第一”的思想，大力營造良好的安全文化環境。每年開展的安全月就是全國范圍的一次安全教育行為。

(二)培育安全行為文化。安全行為文化是指企業員工對安全問題的個人影響與情感認同，包括安全行為準則、作業標準、隊伍素質、職務狀態、精神面貌等。培育安全行為文化，一是要通過教育、培訓、崗位練兵等手段，提高職工的基本素質、作業技能和自我保護的能力。二是抓職工的行為養成。提高職工的自控能力，就是要從日常行為抓起。要用先進的安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育每一個人、規范每一個人，使企業的每一名職工都能主動規范自己的言行，變要我安全為我要保安全、我會安全，使職工不僅能正確掌握安全技能，而且養成良好的安全習慣，形成共同的安全行為準則，自覺地規范自己的安全行為，讓尊章守紀成為習慣。三是要重視職工的安全心理，認真研究職工的心理因素，有針對性地加以引導，使脫離安全生產的行為回到安全生產的軌道上來。

(三)培育安全制度文化。安全制度文化是指企業的安全管理體制，包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工及安全生產法規與制度建設，如完善的安全管理制度及標準化、規范化作業體制等。根據安全形勢變化、新技術新設備的大量應用等，對規章制度進行整合和完善，找出科學的、規律性東西，健全適應時展的安全目標、行為規范和規章制度，建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理機制和行為規范，使安全管理機制始終保持旺盛的生命力，激勵干部職工把確保安全的價值和實現自身價值聯系起來，形成互動、協調統一，成為安全生產的保險繩和加速器。

(四)培育安全環境文化。安全環境文化是企業安全文化的重要組成部分，既包括硬環境，如安全監控設備的開發、管理、使用和維護，必要的資金投入，新設備、新工藝、新技術的應用，安全基礎設施、職工的生產條件、工作環境等，又包括軟環境，如職工的精神需求，安全品牌、企業形象等。實踐證明，環境的好壞直接影響員工的情緒與心理。培育安全環境文化，一是要保證必要的投入，加快推進技術創新，探索現代安全管理手段，推廣應用各種成熟的新技術、新設備、新工藝，不斷提高設備的科技含量。二是要重視職工的精神需求。既重視職工的物質需求，更重視職工的精神需求，通過改善職工的工作條件，美化職工工作環境，在不斷提高職工物質生活水平的同時，盡可能滿足職工求知、求美、求樂的精神追求，激發職工的自豪感和凝聚力。三是要抓好安全品牌文化建設，緊密結合本單位安全管理、基礎建設、隊伍素質的實際，大力宣傳和弘揚先進典型，引領干部職工保安全的積極性；積極向社會宣傳電力企業在安全管理中的好的做法和先進的管理手段，不斷提高企業的知名度和核心競爭力。

三、正確把握建設企業安全文化的基本原則

(一)以人為本注重科學性。安全文化的核心是以人為本，在建設安全文化中，必須不斷提高建設先進文化的能力，將以人為本的理念貫穿始終。各級領導要在思想和行動中體現以人為本，針對人的心理特點和規律，不斷改進安全教育的方式、方法，運用科學的管理理念，實行更加人性化、科學化、規范化的管理方法，不僅提倡職工負重爭先、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，更要以科學、文明、人本的態度去對待職工的生命權、健康權，不能只把職工看作是勞動力，更要把職工看作具有價值追求、有無限潛力、有待開發培養的社會人。激發職工自覺把安全生產與自身利益、個人發展、家庭幸福緊密聯系起來，以更加充沛的精力投入到安全生產當中，使每個職工充分認識到“安全生產就是體現職工自身價值”，引導和啟發職工從生命價值體會安全文化建設的重要性，增強安全文化建設的親和力和親切感，以自身無窮的內在動力迸發出無止境的安全追求。現代企業領導在思想上越來越重視安全是大家有目共睹的，當前和今后的努力方向是在具體行動上要有落實，避免出現安全工作“領導干部高高在上，職工高枕無憂，規章制度束之高閣的“三高”現象。

(二)把握規律注重預見性。安全工作雖然頭緒很多，但有其內在規律可循，要抓住傾向性、苗頭性的問題，把握住工作重點和關鍵點，抓好標準化作業的落實。建設安全文化就是要能夠發覺事物發展的趨勢，善于從超前性、預見性、規律性和根本性的問題抓起，把握安全生產的內在規律，提高職工隊伍綜合素質，注重日常安全行為養成，灌輸并使其理解安全工作的重要性，多做起長遠作用、起根本性作用、起超前預防作用的工作，為電力安全的長治久安、持續穩定打下堅實的基礎。

(三)有的放矢注重實踐性。這是我們建設安全文化的難點和重點，也是當前我們安全工作的弱點，必須在工作中得到加強。培育安全文化建設必須要本著循序漸進、實踐檢驗的基本原則，把安全文化發展戰略、奮斗目標、價值觀念以及行為規范等每一項內容、目標、任務都按照時間進度量化、細化、具體化，做到實際、可行、有效。要針對安全工作中存在的突出問題，拿出有針對性的措施和辦法，把安全工作的重點放在發現問題和解決問題上，不斷加大安全文化的滲透和建設力度。

(四)全員參與注重自覺性。只有緊緊依靠職工群眾，時時刻刻尊重職工群眾，才能充分發動職工群眾積極廣泛地、實實在在地參與安全文化建設，調動他們確保安全生產的積極性、主動性和創造性。事實上，我們安全管理的制度不可謂不全、不嚴、不細，但總是時有責任事故發生，主要原因就是職工“安全第一”的思想沒有真正樹立，標準化作業的安全行為沒有養成。安全文化建設必須要從職工的日常行為和自覺性入手，充分發揮導向、凝聚、約束、激勵和輻射作用，啟動職工“關愛生命，關注安全”的內在動力，教育和激勵職工積極投身到培育企業安全文化之中，更好地促進職工安全理念和安全行為的養成，使人人想安全，人人保安全成為一種自覺，體現出安全文化實實在在的效果。

實現電力企業的持續安全，既需要安全基礎建設，加大科技保安全的力度，也需要安全文化的有力支持。在建設企業安全文化工作中，要善于總結思考，積極實踐，探索有效的實現途徑，為推進電力企業跨越式發展作出應有的貢獻。