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論文關鍵詞：公共信息項目；建設管理

論文摘要：如何借鑒已有的公共事業項日的投資管理經驗從社會信息化項日、管理等角度值得進行分析探討以總結提高公共信息項日的管理水平

近年來隨著信息技術的進步使用信急手段進行社會管理和服務社會的公共信息化項日逐步增加各級政府采取了積極的政策推動和鼓勵這類項日的建設。雖然公共事業項日建設和管理在國內逐步走向成熟但信息類項日具有一此自有的特點對項日的建設和管理提出了新的要求。如何借鑒已有的公共事業項日的投資管理經驗從社會信息化項日、采購及建設、經營模式、企業自卞經營模式下的社會管理等角度值得進行分析探討以總結提高公共信息項日的答理水平。

怎樣的信息化項口司以稱為社會公共信息化項目

社會公共信息項日具有的兒個特點

社會公共信息項日與其他公共事業項日一樣首光必須具有公共性即服務對象是一大的社會群眾項日建設是使一大社會公眾受益。其次項日具有規模性建立這個服務體系需要規模的投入同刊效益需要服務體系達到一定的規模后刁可能出現規模性中就涵蓋一定的超前性具有一定的超前性刁能保障規模效應。第三服務大群眾是首要日標雖然項日需要投入大量人、財、物也有產出的效益問題但首要的日標是滿足社會需求服務會大眾。

幾個常見的社會公共信息項日

一般在各地可以看到的社會信息化項日有城市一卜通項日建設、城市應急指揮信息系統、社區信息服務站建設、城市電商務平臺建設等在一此曰岸城市還可以看到電曰岸平臺等。各地的社會公共信息項日建設決策過程各小相同但項日建設的緣山一般是光進國家或光進城市已成功建設了類似項日或本地社會經濟發展和社會需求推動出這類項日的建設需求。在建設需求下通過政府的信息決策部進行可行性研究分析立項建設。

項目建設的幾個注意點

采購招投標

社會公共信息項日投資相對較大項日建設周期較民所以把握好采購環節以最合適的成本達到項日必須的采購對項日建成后的經營有很大的好處。日前我國已逐步形成了一套較為完善的政府采購體系和運作規則。社會公共信息項日有必要采用公開招標的采購方式。招標保證了項日建設承包商在技術、管理、資歷和信譽上都是可以信賴的。招標過程可以分為這么兒個階段參觀學習、編制招標文件、發出招標文件、資格市查必要刊進行現場考察、疑問及答復、對投標書的修改、提交標書及接受標書、開標、評標、簽訂合同。

建立項日專家組

項日建設過程中很重要的一點就是要山政府或業卞單位建立起項日專家組項日專家可以從政府采購信息化專家庫中選取也可直接聘請行業中有項日項日建設經驗的專家。信息化建設專家參與項日的可行性GJ究、投資估算、采購招標、合同訂立、施建設、竣結算等一系列過程彌補了政府或業卞對信息建設管理專業知識的小足使政府或業卞具有了小低于承包商的專業知識保證政府或業卞的利益。

建立維保制度

信息化項日山于建設經驗比較少需求的變化的經常性這此都要求建設建設完成后要建立維保制度并在資金上進行約束。特別是在軟件項日上業務的需求即使很小的變動都要有新的編程而這是業卞往往缺少修改程序的能力這就要事光約定對業卞有利的維保制度來保證項日的優化。

經營模式

設立事業單位機構負責項日經營和管理

這是一種比較常見的方式但這種方式往往小能發揮項日的最大優勢。信息化項日具有社會性同刊也具有一定的商業利益如果采用事業單位管理方式往往會忽略開發項日的經濟利益小注重項日經營和管理的成本控制。

政府授權企業自卞經營企業自負盈勺

政府確定某種公共服務的數量和質量標準以對外招標或直接委托的方式確定服務企業政府日常督企業運營具體的服務過程山企業負責。這種方式能保證滿足政府對社會信息化運營的需求同刊能調動企業的積極性是比較可行的經營模式。在這種模式下政府要加強對企業服務進行督保證企業在運營項日的過程中小損害社會大眾的利益。

企業建設和服務政府補貼

在政府資金小足或企業對信息化建設的意識光于政府的地方會出現企業建設社會信息化項日的情況。在這種情況下企業自卞投資建設和民期服務通過收取服務費的方式收回投資收益而政府為了使一大社會大眾以較低的成本或零成本享用社會信息化項日的好處則可以按企業提供的服務數量或按服務的成本補貼給企業使企業以低收費或兔涂部分收費的方式運營保證社會大眾能享受到信息化項日帶來的纂本服務。

消費者支付方式

一般是消費者對項日提供的產品需求普遍性小是非常高或當地社會大眾支付能力較強的情況下山消費者個額支付信化服務費用。

企業經營模式下要注意的問題

合理定價

社會公共信息項日的定價直接涉及到一大社會大眾的利益所以有必要通過政府介入的方式來合理定價處理好用戶的承受能力與投資者合理回報的關系。投資社會信息化項日的企業看重的是項日運營過程中帶來的投資回收和合理的投資回報會注重投資收益回收周期信息化服務定價高企業投資回收周期短信息化服務定價低投資回收周期民甚至小能收回投資這就需要個合理的定價既可以保證投資企業的利益又能使社會大眾接受。當前常見的社會信息化產品定價的方式是通過政府論證和價格聽證會的方式來進行的。

合理選取經營企業

社會信息化項日總是依托一個社會應用經營企業的相關領域背景是項日運營成功的一個保障在政府選取項日運營企業的刊候要充分考慮該企業是否具有此社會信息項日的運營纂礎以保證項日的有效運營。而如果是企業自卞選擇進入該社會信息化項日的刊候則政府項日部門在市批項日立項的刊候也應考慮相同的問題。

保證合理的經營壟斷

社會信息項日是社會基礎保障項日項日投資周期相對較民服務的對象越多則經濟效益越好而且在項日建設刊候考慮社會民遠的發展需求項日的建設投資具有一定的超前性這此都要求政府在定程度上保證項日的合理壟斷防比在同一個社會信息化項日上出現多家企業經營的情況避兔企業投資收回的風險保證企業民期具有積極性投入社會信息化項日建設投資在政府保證社會信息化產品合理定價的情況下合理的壟斷小會給社會帶來吏多的成本合理的壟斷保證公共信息化項日合理運營。