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摘要：在我國改革發(fā)展進程中，市場經濟與公共管理制度創(chuàng)新二者之間有著十分緊密的聯(lián)系，要想實現(xiàn)公共管理制度創(chuàng)新就要以市場經濟為依托，而公共管理制度的創(chuàng)新又將反作用于市場經濟并對市場經濟的發(fā)展起到一定的促進作用。本文將就二者之間的關系展開深入探討，期望能夠為有效促進二者協(xié)調發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：市場經濟；公共管理；制度創(chuàng)新

一、市場經濟體制下推進公共管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

相比計劃經濟時代，市場經濟體制下的商品流通更為順暢、自由，但市場經濟體制也絕非是完美的，由于受政府宏觀調控等因素的影響，市場經濟也有自身的缺陷。有些人認為市場經濟受到政府干預的情況只會出現(xiàn)在那些社會主義國家，資本主義國家的市場經濟是不存在這種困惑的。這種認識是錯誤的，因為在實際中沒有任何一個國家能夠真正完全實現(xiàn)市場經濟的完全自由，為保障經濟運行穩(wěn)定，可以說每一個國家都會借助“有形的手”來對市場經濟進行一定的干預。要想進一步深化改革，這就需要相關部門積極主動的參與進來，因此，與公共管理制度創(chuàng)新與推進市場經濟發(fā)展相結合，定能實現(xiàn)二者的協(xié)同進步[1]。

二、市場經濟與公共管理制度創(chuàng)新關系論述

（一）促進公共管理制度創(chuàng)新是市場經濟發(fā)展的必然要求

1.市場資源配置的要求

以市場為依托的市場經濟，其運行以競爭、自主等原則為前提，作為近展起來的一種經濟體，其成長十分迅速。市場經濟在價值規(guī)律的約束之下、在市場機制的調控之下，能夠實現(xiàn)資源的有效配置，從而能夠調衡供需關系，最大程度提升效益。面對市場經濟體制的這一特點，公共管理方面必然需要跟進，這也將有利于使社會各方面的關系得到有效協(xié)調。為適應市場經濟發(fā)展的要求，公共管理制度創(chuàng)新需要首先從轉變觀念做起，要打破以前單一的管理模式，還要培養(yǎng)一批高素質管理人才，這樣才能有助于公共管理制度創(chuàng)新的全面推進。

2.社會主體日益多元化的要求

市場經濟的飛速發(fā)展，使得人們在從事經濟活動的時候，因個人能力、資源等的不同而逐漸產生差距，并劃分成不同的群體，最終社會貧富差距懸殊，整個社會的社會結構也隨之發(fā)生改變，社會主體越來越趨向于多元化。人們在追逐利益的時候也積極投入到公共管理當中去，期待能夠獲得更多的財富并使既有社會地位得到鞏固。在各利益體的博弈過程中，公共管理制度變得愈來愈復雜、越來越豐富。面對社會主體的日益多元化，為了跟上市場經濟的發(fā)展步伐，公共管理制度創(chuàng)新勢在必行。

3.經濟體制改革的要求

改革開放以后，我國的經濟體制進入到了市場經濟階段，我國的經濟模式開始與世界先進市場模式對接，經濟體制改革開啟了一個嶄新的階段。但是政治與經濟發(fā)展不協(xié)調直接導致了公共管理制度無法很好地體現(xiàn)其應有價值，而公共管理制度能否積極完善、創(chuàng)新則直接影響到市場經濟的發(fā)展，所以公共管理制度創(chuàng)新是經濟體制改革的必然要求[2]。

（二）公共管理制度創(chuàng)新能夠有效促進市場經濟的發(fā)展

1.對市場經濟的建立與完善有著促進作用

市場經濟與公共管理制度創(chuàng)新之間的影響是相互的，市場經濟是公共管理制度創(chuàng)新而發(fā)展的基礎，而公共管理制度創(chuàng)新也能反作用于市場經濟，這種反作用主要表現(xiàn)為制度是經濟發(fā)展的有效支持，且對于市場經濟的建立與的發(fā)展有著一定的促進作用。

2.對市場經濟的發(fā)展有一定的推動作用

“無規(guī)矩不成方圓”，制度在我們生活中、在我們社會中所起到的規(guī)范作用是不容小覷的。公共管理制度，也是諸多制度中的一種，其能否做到與時俱進、不斷創(chuàng)新，直接關系到其作用能否被有效發(fā)揮，能否為維穩(wěn)市場經濟發(fā)展起到一定的推動和促進作用。從另一個角度來說，市場經濟要想平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定的社會大環(huán)境是不可缺少的。而在創(chuàng)建和諧有序的社會環(huán)境的過程中，公共管理制度的創(chuàng)新又發(fā)揮著巨大的作用，這主要體現(xiàn)在兩方面：首先，公共管理制度創(chuàng)新能夠直接提升公共管理的水平，為經濟活動的開展創(chuàng)造有利條件。其次，經濟發(fā)展也會受到政治環(huán)境的影響，而公共管理制度創(chuàng)新執(zhí)行者，除了可以在法律以及制度等方面提供保障，還能夠給予政治領域的支持。政治體制革新對于社會生產力的發(fā)展以及社會經濟的發(fā)展都有著一定的影響，所以不能忽視。所以，從某種意義上來說，公共管理制度創(chuàng)新對于市場經濟的發(fā)展有著推動作用[3]。

（三）市場經濟與公共管理制度創(chuàng)新的協(xié)調發(fā)展

1.方向一致

由于方向一致，市場經濟與公共管理創(chuàng)新才能做到共同前行，這個所謂的方向，小到實現(xiàn)個體經濟利益，大到保障人民群眾的根本利益。社會主義現(xiàn)代化建設離不開市場經濟的發(fā)展，而經濟發(fā)展又需要倚靠政治體制與文化環(huán)境。穩(wěn)步推進市場經濟發(fā)展以及公共管理制度創(chuàng)新，是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面。

2.相互促進

公共管理制度創(chuàng)新與市場經濟二者相互影響，市場經濟是公共管理制度創(chuàng)新的基礎，公共管理制度創(chuàng)新是市場經濟發(fā)展的有效助推。“經濟基礎決定上層建筑”，經濟對社會意識形態(tài)的影響是決定性的。公共管理制度屬于一種意識形態(tài)，市場經濟則隸屬于經濟基礎，二者具備唯物史中相互依存的條件。公共管理制度的創(chuàng)新需要以市場經濟為前提，要把握市場經濟特點、遵循經濟規(guī)律，這樣才能更好的實現(xiàn)創(chuàng)新。在此過程中，公共管理制度創(chuàng)新可能會因為市場經濟自身因素的制約而出現(xiàn)一些問題，但是不能一概而過，而是要認真分析，找到原因，然后及時調整創(chuàng)新方式方法，同時還可以通過深化市場改革等方法來促進創(chuàng)新。

三、結束語

雖然我國已經全面進入了社會主義市場經濟時代，而且經濟體制也已基本建立起來了，但是公共管理制度創(chuàng)新方面卻還是相對滯后的，制度創(chuàng)新與經濟發(fā)展步伐不一致很容易導致社會化改革受阻。所以說，要想辦法克服這種不同步問題，促使市場經濟與公共管理制度創(chuàng)新實現(xiàn)同步前進，這樣才能有效發(fā)揮二者的協(xié)同作用。經濟發(fā)展對于國家整體的發(fā)展有著至關重要的作用，我國政府對市場經濟的扶持力度也是相當大的，有了這樣的背景為依托，相信市場經濟與公共管理制度的協(xié)同發(fā)展必將得以實現(xiàn)。

作者:魏蕾 單位:唐山市社會保險事業(yè)局

參考文獻：

[1]陳希.市場經濟與公共管理制度創(chuàng)新關系論述[J].商業(yè)時代，2013，(34):88-89.

[2]張世秋.環(huán)境權益理論與環(huán)境資源公共管理制度研究[D].北京大學，2004.