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摘要：社會的發(fā)展離不開信息與數據，現(xiàn)今時代是大數據的時代，想要在大數據的時代不被社會所淘汰，就必須緊跟社會的發(fā)展步伐，所有的行為推動都需要依賴于數字化服務的輔助。政府單位以及公民通過網絡平臺搜集所需的數據信息，以此來達到對公共管理方面的改革與創(chuàng)新。

關鍵詞：大數據時代；數字化；改革創(chuàng)新

經濟與科技的發(fā)展帶動了全球朝著大數據的時代邁進，大數據時代的到來，使得全球范圍內的經濟、政治與社會生活都隨之發(fā)生了翻天覆地的巨變。2015年9月，國務院正式頒布《促進大數據發(fā)展行動綱要》，作為首個全面推動大數據發(fā)展的綱領性文件，由此，帶動了公共事業(yè)管理領域的一場全新發(fā)展變革。

一、大數據的特征

關于大數據的準確定義，學術界并沒有給出具體的解釋，而僅僅只是將其與之前初期所出現(xiàn)的數據進行分析和區(qū)分。資料記載上關于大數據的特征，可概括為以下三點：第一，量多性。當前數據的衡量單位已由之前的TB更迭到現(xiàn)在的PB，將來也有可能朝著ZB的發(fā)展趨勢邁進，如此的發(fā)展趨勢，展現(xiàn)出大數據的總體數量正逐步朝著指數型的方向不斷地遞增；第二，復雜性。最初的大數據大多以文本形式展現(xiàn)，隨著大數據時代的到來，如今已經有越來越多非結構化數據相互交融在一起，比如視頻、圖片、網頁等，它們彼此形成了一個復雜化的數據化形態(tài)；第三，快速性。所謂快速性，是指數據自身對數據進行處理分析的過程非常的快捷。

二、公共管理在大數據時代的變革

(一)思維方式綜合化。1.整體性思維方式。最初階段，當專家學者們對某一經濟現(xiàn)象展開了解分析的過程中，總會因為數據獲取的局限性而僅能通過非常有限的一些樣本進行隨機的分析工作，從而得出最終結果。但是由于這樣的方式太單一化，基本上所得出的結論都具有嚴重的失誤與偏差。最近幾年來，我國的數據處理技術，隨著社會科學技術的發(fā)展呈現(xiàn)出翻天覆地的驚人變化，當越來越大的大數據展現(xiàn)在眼前，只有通過整體性的思維方式才能夠精準的對社會經濟的現(xiàn)象展開全面的分析。2.相關性思維方式。大數據的大量使用容易造成數據庫的雜亂無章，因此，當復雜的大數據呈現(xiàn)，研究人員不能夠單純去追尋數據之間的因果關系，更不能從某一個點去進行細致的分析，這對于數據資源本身是沒有任何意義可言的。作為大數據的研究人員，首先要充分認識到數據自身所具備的復雜性，在大數據所體現(xiàn)出的復雜性基礎之上采用相關性的思維展開研究分析，從而呈現(xiàn)出數據的多樣性特點。3.開放性思維方式。大數據本身就有著開放性的特征，只有具有開放性的數據才能夠對其開展一系列的分析與研究。針對于公共管理的信息系統(tǒng)中，政府單位作為數據信息的掌握人員與收集提供者，自身所了解的數據是最精準的，對于政府部門而言，他們對外所開放的數據信息越高效，相關的學者與行業(yè)研究人員在對大數據實施開放性分析的能力發(fā)揮的更加全面。(二)多元化的治理主體。隨著大數據時代的來臨，將之前存在于政府單位、社會各界包括人民大眾之間的信息壁壘瞬間打破，使得所有團體與個人都可以對大數據信息實現(xiàn)整合與探究分析。隨著信息技術的飛速發(fā)展壯大，提升了數據的傳播力度，伴隨而來的是國家公共管理的主體越來越多元化。同時，我國國家政府單位之間需要獨立擔當的一些社會責任逐漸也由社會團體和人民群眾自愿去承擔，群眾能夠通過對互聯(lián)網的操作實現(xiàn)對政府管理方面提出一些有價值的建議，并通過自主分析了解這些大數據信息，通過這些數據的整合將最有價值的信息提供給政府部門，更加具有民主性。

三、公共管理在大數據時代的創(chuàng)新

(一)形成大數據的思維方式。現(xiàn)今時代，全世界已經被信息數據所緊緊環(huán)繞，任何行業(yè)與活動都必須依附于大數據的展現(xiàn)，作為政府單位要強化對大數據的保護意識。不僅要對政府人員實行數據處理管理能力方面的相關培訓學習，使工作人員采取數據的思維意識去處理現(xiàn)實中遇到的各種問題；另外，不斷引進與培養(yǎng)一些專業(yè)的數據管理人才，重點可以從高校中進行挖掘。同時，政府單位還需要對數據所體現(xiàn)的知識價值進行廣泛的科學普及與大力宣傳，并突出大數據在公共管理方面所發(fā)揮的作用，使社會各界能夠加強對大數據的深入了解，有效提升公眾的大數據思維素養(yǎng)。(二)公眾參與管理意識增強。大數據的公開透明，對于推動大數據在公共管理中的創(chuàng)新意識作用巨大。作為政府單位，必須要對國家以及個人的機密隱私數據進行全力保護，同時對于信息數據的共享要做到部門與部門間相互透明以及數據的真實有效。(三)借助數據推動政策制定。政府單位在對大數據進行有效推廣的過程中，政府內部的公共政策以及公共服務也同樣起到了很大的推動與優(yōu)化作用，社會群體充分的感受到數據所帶來的巨大便利。然而，另外一方面，在對大數據展開分析研究的過程中，仍然要對它的不足之處進行及時的反饋與重視。并且必須明確，當政府單位通過數據開展對政策的制定與推動時，社會與經濟所體現(xiàn)出的眾多不平等現(xiàn)象也會被放大。(四)建立完善體系保護個人隱私。在對大數據進行頻繁使用的過程中，勢必會對社會群體的公民隱私造成一定的威脅，如果無法確保數據的安全性，大數據的信息展示就會被惡意的利用，從而造成社會公眾開始排斥大數據的處理方式。面對這樣的情況，政府部門可以充分發(fā)揮出自身的社會優(yōu)勢，聘請專業(yè)人員實施對數據的分析鑒定，并通過一定的技術手段加大對大數據信息的保護力度。同時，對數據所開放的范圍進行明確制約，全面確保數據在開放的過程中絕對安全性。

四、結語

綜上所述，大數據時代的到來為社會提供了不可替代的眾多便捷，在大數據信息的不斷更迭變化下，政府單位與社會公民共同接觸大規(guī)模的數據信息，這在一定程度上為政府的公共管理服務提供了巨大的社會效益。然而在數據時展越來越強的未來，政府部門仍需要加強大數據在公共管理方面的改革創(chuàng)新意識，全面實現(xiàn)大數據的價值應用。

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作者:周斌 單位:西北大學公共管理學院