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加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作的幾點思考

工商行政管理隊伍思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是工商行政管理工作的生命線。在市場經濟不斷向前推進的新形勢下，加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作就顯得尤為迫切和重要。

一、加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作是維護市場經濟秩序，促進工商工作職能到位的客觀需要

（一）加強和改進工商行政管理隊伍的思想政治工作有著重大的現實意義、豐富的科學內涵和強烈的客觀需要

工商行政管理隊伍恢復建制以來，經過多年的努力，工商行政管理工作和隊伍自身建設都取得了顯著的成效。但是隨著市場經濟不斷向縱深發展，工商行政管理隊伍工作任務將更加艱巨和繁重。特別是按照依法治國、依法行政的要求，以及廣大人民群眾對工商行政管理工作的殷切期望，工商行政管理工作的標準更高了、要求更嚴了。面對這種形勢，我們應該清醒地看到，目前工商行政管理隊伍自身建設的總體水平還不能很好地適應新任務、新體制的要求，一些工商干部的思想政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定的差距。然而要提高工商干部的思想政治素質，增強工商干部的組織紀律觀念，促進工商干部的工作作風的改進和業務水平的提高，就必須依靠堅強有力、艱苦細致的思想政治工作做保證。通過認真學習鄧小平理論和扎實開展“三個代表”重要思想教育，引導和教育廣大工商干部堅定正確的政治立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，為工商行政管理隊伍健康發展和有效開展執法工作提供思想保證；通過崗位職能教育，引導大家認清工商行政管理工作發展的大好形勢，提高對開展工商行政管理工作的深層認識，不斷增強工商干部的歷史使命感和現實責任感；通過愛崗敬業教育，使廣大工商干部進一步明確自身的工作任務與目標，激發立足崗位做貢獻的熱情，增強積極投身工商行政管理事業的自覺性和主動性；通過典型激勵，促進優勝劣汰，增強廣大工商干部認真履行崗位職責的工作緊迫感和危機感；通過全面開展法制教育，不斷提高工商干部的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，提高依法行政、秉公執法的能力；通過開展職業道德教育，使廣大工商干部牢固樹立服務人民、奉獻社會的宗旨，增強自律意識，促進廉政建設；通過解惑釋疑，及時理順關系，化解矛盾，調動廣大工商干部團結一致，忠于職守、為工商行政管理事業謀發展的積極性和創造性；通過開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，不斷活躍思想政治工作氣氛，充分調動積極性，挖掘潛能，增強工商行政管理隊伍的凝聚力和戰斗力。

（二）從當前工商行政管理隊伍的思想政治工作現狀看也必須進一步加強和改進工商行政管理隊伍的思想政治工作

當前工商行政管理隊伍思想政治工作主要問題大體有以下幾個方面：一是基層單位（主要是基層工商所、隊）程度不同地有存在著一手硬一手軟的情況，一把手的主要精力都集中在業務的開展和職能的履行上。同時，基層工商所、隊人員少、工作量大，超負荷工作，給開展思想政治工作造成一定的難度。部分一把手在實踐中往往只注重了行政管理手段的運用，而忽視了思想政治工作的生命線作用，更難以在二者結合上下功夫。二是政工干部隊伍建設上存在著“先天不足”。基層工商所、隊都實行“一肩挑”的首長負責制，沒有配備專職的政工干部。這就使得思想政治工作的分工不夠明確，責任主體不夠清晰。盡管黨的干部都有做思想工作的任務，但一方面單位一把手對全局的工作負總責，對日常需要集中大量精力去做且業務性比較強的思想政治工作分身乏術；另一方面，目前擔任基層各級基層工商所、隊領導職務的同志，大多數過去未從事過黨的工作，也未曾接受過專門的政工培訓，缺乏思想政治工作經驗和辦法，而且都是兼職。負有一定的政治工作責任的副職在實踐中難以針對行政執法工作中暴露出來的問題拿出有效的思想政治工作辦法，只好順其自然，“靠天吃飯”，加上一些干部本來就重管理而輕思想政治工作，這樣就使得當前的工商行政管理隊伍思想政治工作顯得非常薄弱。個別單位執法工商干部行為出軌，觸犯紀律受到處分就是一個很好的例證。三是受市場經濟消極面的沖擊和影響，思想政治教育開展難度很大。特別是在收支兩條線、經費緊張、福利待遇相對落后的情況下，一些方面的思想教育活動難于開展，有些涉及到工商干部現實問題方面的思想教育難于見效。因此可以說，加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作勢在必行，且任重道遠。

二、加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作，必須進一步建立和完善思想政治工作機制

（一）要進一步完善工商行政管理隊伍思想政治工作的組織機制

在深化政治體制改革的新形勢之下，按照精簡和效能的原則，工商行政管理隊伍的政治工作機構和政工干部隊伍的設置不可能大，但根據思想政治工作的客觀需要，擔負思想政治工作職責的政工隊伍又不能沒有。根據《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》精神，應該建設和保持一支政治強、業務精、作風正的專兼職政工隊伍，同時充分調動行政人員、黨團員的積極性，實行專兼職結合、共同做好思想政治工作。目前的實際情況是，除縣（區）局機關配備有專門政工機構和編制極少的幾名政工干部外，基層基本上就沒有專職政工干部。在這種形勢下，靠現有的專職政工人員做思想政治工作，顯然很難適應執法實踐和形勢發展的需要。因此，必須在當前的政工干部隊伍基礎上，建立一支規模適當的精干的專兼職政工干部隊伍，形成從市局到縣、區分局、基層工商所、隊都有明確責任主體的“小政工”，進而依靠這支“小政工”的主體作用把思想政治工作謀劃好、組織好、開展好，為行政執法實踐及時地提供有力政治保證。與此同時，在政工隊伍十分精微的情況之下，要扎實有效地開展好思想政治工作，還必須得到各級行政干部特別是一把手高度重視與大力支持，還要依靠黨、政、工、青、婦的齊抓共管。這樣，建立起橫向到邊、縱向到底的，全方位多層次的思想政治工作組織機制,使我們工商行政管理隊伍的思想政治工作實現從弱到強，從“小政工”到“大政工”的轉變，才能確保思想政治工作首先在組織上得到可靠的落實。這是建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作機制的基礎。

（二）要進一步建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作的運行機制

要使工商行政管理隊伍思想政治工作保證作用得到充分發揮，就必須使其思想政治工作機制保持正常運行，使思想政治工作達到效能與效率的統一。建立和完善組織機制解決的是思想政治工作由誰來管、誰來做的問題，而建立和完善運行機制則是要解決思想政治工作怎樣管、怎樣做的問題。因此，要建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作運行機制，必須注意以下幾個方面：第一，要確立思想政治工作的正確目標體系，即“把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好維護市場秩序的堅強衛士”的目標體系，才能端正工商行政管理隊伍思想政治工作的指導思想，進而保證工商行政管理工作的正確方向。同時，確立了正確的目標體系，就使實踐中具體的各項思想政治工作表現出強烈的針對性，有的放矢地解決好各種現實思想問題，激發出強大的精神動力，為行政執法各項任務特別是急難險重任務的完成提供有力和可靠的政治保證。第二，要選擇適合工商行政管理隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體。如開展專題思想教育、倡導和培養隊伍主體精神、提出階段性口號、塑造執法隊伍形象、開展群眾性文化體育活動、反腐倡廉等。第三，要確立思想政治工作規章制度，使工商行政管理隊伍思想政治工作機制的正常運行有章可循。如建立學習日制度、交流談心制度、活動制度、分析總結制度等。

（三）要進一步建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作的保障機制

思想政治工作本身作為一項經常性的工作，需要投入一定的人力、物力和財力做保障。首要的是選配好“小政工”隊伍的人員，注重選拔德才兼備、群眾公認的優秀人才，充實到思想政治工作隊伍中去，調整落實必要的編制，或在現行編制中明確政治工作負責人，確保工商行政管理隊伍思想政治工作有明確職責的專兼職人員去做。其次是要關心政工干部的成長，不斷提高政工干部隊伍的政治素質和業務能力，對做出突出成績的要給予表彰和獎勵。要實行干部崗位輪換制度，有目的、有計劃地將政工干部與行政干部實施輪崗，努力建設一支高素質、復合型符合工商行政管理事業發展要求的干部隊伍。再次是要提供必要的物力與財力保障，把思想政治工作活動列入年度工作計劃，把所需經費列入年度預算。

（四）要建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作的自我完善機制

要保持工商行政管理隊伍思想政治工作機制的正常運轉，還必須實現思想政治工作機制自身的不斷自我完善，解決好思想政治工作怎樣管得更好、做得更好的問題，保證思想政治工作機制的自身與時俱進。構建自我完善機制，就是要以“三個代表”為指導，緊緊圍繞各階段思想政治工作的目標與任務，以“小政工”為主體層層落實思想政治工作責任制，把思想政治工作的開展及成效納入崗位目標管理進行考核，促進思想政治工作的組織者充分發揮主觀能動作用，不斷提高思想政治工作的效率。同時，通過考核的激勵作用，調動一切積極因素，充分發揮“大政工”的角色作用，積極參與、協助、配合思想政治工作的開展，提高思想政治工作的整體水平，促進思想政治工作機制的不斷磨合、不斷完善。

三、加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作應該著重把握的幾個問題

在市場經濟體制不斷向前推進的新形勢下，工商行政管理隊伍思想政治工作面臨著許多新情況新問題。對于政治工作者來講，既是機遇又是挑戰。要取得思想政治工作的實效，就必須老老實實地按照思想政治工作的客觀規律辦事，扎扎實實地落實好各項制度、開展好各項活動。最主要的是要著重把握好以下四個方面問題：公務員之家版權所有

第一，要找準“切入點”

找準了思想政治工作的“切入點”，也就是找準了思想政治工作的重點和主攻方向。要找準“切入點”就要從廣大工商干部普遍關心的熱點問題和實際問題入手。大到工商行政管理隊伍的前途命運問題，小到生活福利的發放、獎金的分配等，都可能是廣大工商干部關注的熱點問題。這些問題有的是長遠的，有的是眼前的，有的是現實的，有的則是潛在的。從眼前的現實的而且最令人關心的問題“切入”，面向長遠的潛在的問題的解決，思想政治工作就容易為大家所接受。政工干部就是要善于抓住思想政治工作的“切入點”，借眼前群眾普遍關注的“熱點”問題因勢利導地向廣大工商干部灌輸正確的思想，弘揚正氣，調動積極因素。當廣大工商干部對正確的思想、科學的世界觀進行消化、吸收后，就會產生共同的理想和信念，形成解決問題的思想動力。這樣，思想政治工作效果才會顯現出來。

第二，必須選好“結合點”

思想政治工作的本身不能孤立存在，必須與中心工作、行政管理等有機地結合起來才有意義。否則就會成為無本之木、無源之水，沒有生命力，效果不可能理想。只有大力加強和改進思想政治工作，努力把思想政治工作滲透到各項業務工作中去，做到每個工商干部的心坎上，及時引導廣大工商干部正確對待和處理前進中遇到的困難和問題，才能團結隊伍，穩定人心，鼓舞斗志，防止腐敗。換言之，思想政治工作只有選好了“結合點”，才能有強大的生命力，才能為廣大執法工商干部所接受，才能受到執法隊伍的擁護和歡迎，才能為行政執法事業的發展提供強大的思想動力和保證。從當前執法工商干部思想政治現狀來看。首要的是要與業務工作相結合，轉變觀念，樹立并強化執法服務的意識。當然還要注重與解決實際問題相結合，要與廉政建設相結合，要與文明執法相結合等。

第三，要把握好“著力點”

思想政治工作在不同的時期面臨著不同的具體任務，當我們找準了“切入點”和“結合點”之后，關鍵是要有針對性地開展工作，抓好落實，也就是要把握好“著力點”。當前我們工商行政管理隊伍思想政治工作的“著力點”應把握以下幾個方面：（一）在加強政工隊伍自身建設上著力。（二）在轉變思想觀念，變“威嚴型執法”為“服務型執法”上著力。（三）在加強文明執法、樹立良好形象上著力。（四）在提高隊伍素質，增強執法服務能力上著力。（五）在進一步理順內外關系，營造良好氛圍，提高隊伍的凝聚力、向心力上著力。（六）在強化隊伍組織紀律觀念，提高隊伍戰斗力上著力。（七）在開展爭先創優活動，加強典型引導上著力。（八）在解決工商干部實際問題，搞好服務保障上著力。把握好“著力點”，工商行政管理隊伍思想政治工作就能事半功倍，以最大限度地調動廣大工商干部的積極性和創造力，有效地推動和保證各項工作任務的勝利完成。

第四，要抓牢“根本點”

思想政治工作的對象是人，其根本目的就是通過“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，使廣大工商干部不斷提高思想政治素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格行政執法人員。因此，做好工商行政管理隊伍思想政治工作必須牢固樹立以人為本的指導思想，牢牢抓住培養和造就合格的行政執法人員這個“根本點”。把思想政治工作滲透到執法業務、日常管理乃至廣大工商干部的日常生活中去，通過潛移默化、日積月累地推進，扎實有效地幫助廣大執法工商干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，使工商行政管理隊伍的每一個成員都保持旺盛的斗志、昂揚的精神狀態和頑強的工作作風，我們的工商行政管理隊伍才能無堅不摧，我們的行政執法工作才能無往而不勝。

當然，思想政治工作作為一門科學，它的內涵和外延是極其豐富和廣泛的。但只要我們切實重視思想政治工作，不斷加強和改進思想政治工作，在工作機制上做到一級抓一級，一級對一級負責，在工作內容上能緊扣形勢與任務的需要，在工作形式上不斷地推陳出新，我們就能夠實現思想政治工作健康持續發展，就能夠不斷開創工商行政管理隊伍思想政治工作新局面。