導語：淺議房地產開發中運輸環節營業稅的流失與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

房地產開發業的稅收收入在地方稅收收入中占有較大的比重，近年來，隨著國家積極財政政策的實施，房地產開發業蓬勃發展，呈現方興未艾之勢。該行業經過地稅部門的幾經整頓，在施工環節和銷售環節應納稅上已基本理順，但在運輸環節上，還普遍存在著偷漏稅問題，應引起我們足夠重視。

一、房地產開發業中運輸環節營業稅流失的現狀

房地產開發包括房地產的建筑施工和銷售兩個環節，但在建筑施工中離不開大量的材料運輸，從材料的采購到施工，每一塊磚、每一立米沙石、每一噸鋼材、每一噸水泥，都離不開運輸，但目前，絕大部分房地產開發商為節省成本和費用，不養運輸車輛，而以雇傭車輛運輸為主，與此便相應產生運輸業營業稅。以富拉爾基區為例，開發一萬平米建筑，需要紅磚400萬塊，鋼材150噸，河流石1600立方米，江沙4500立方米，水泥1800噸，其中紅磚每塊運輸費用0.02元、鋼材每噸10元，江沙和河流石每立方米8元，水泥每噸10元，總計需要運費165700元，每萬米的建筑應產生運輸環節營業稅4973元，富拉爾基區在2001年房地產開發總建筑面積約為15萬平方米，按測算總計應產生運輸環節營業稅74145元。在多年的稅收征收管理中,房地產開發已繳納的運輸營業稅很少,甚至沒有,稅款流失較為嚴重.在今后幾年中,房地產開發業將隨著國家積極財政政策的實施會逐年上升,因此,此項運輸營業稅的流失在今后的幾年中也會呈逐年上升趨勢,有必要針對流失情況采取必要措施,加以控制.

二、房地產開發業中運輸環節營業稅流失的原因

（一）部分開發商存在偷逃稅思想

房地產開發業屬勞動密集型、資金密集型企業，其開發項目的經營運轉周期較長，開發前期資金投入大，收益主要集中在后期。開發投入期間，資金往往較為緊張，尤其房地產企業在經營初期資金不到位，在投入開發土地補償費、土地使用費及規劃定點等其他前期開發費用后，在進行建造工程時以感到“氣喘”。為了不影響開發進度，企業出于自身利益經營利益考慮，納稅不積極，在少申報稅款、拖欠稅款甚至偷逃稅上打主意。部分房地產開發商在支付運輸費用時，直接扣繳了運輸業戶應納的營業稅以及相關稅收，但在財務核算上卻不體現運輸費用，也不向稅務機關繳納扣繳的稅款。

（二）車輛運輸營業稅稅收難征難管

房地產開發商為減少材料運輸成本，大多雇傭不需要發票的個體運輸業者運輸材料。而從事運輸業的個體營運者，大部分文化素質普遍偏低，納稅意識極其淡薄，缺乏納稅的自覺性，為了個人利益置國家稅法于不顧，采取各種不正當手段，以達到不納稅或少繳稅的目的。相當一部分車主利用車輛流動性強、運輸場所不固定的特點，不辦理營運許可征，不在稅務機關登記，抱著“查著了就繳，查不著就跑”的態度偷逃稅款。有的車主采取更為隱蔽的做法，將私營車輛掛靠在黨政機關或企事業單位名下，逃避國家稅收管理。而且房地產業本身也存在成本核算混亂，運輸費用大都采用現金直接交易，或者將運輸費用直接打入材料價款中核算，造成征納雙方嚴重脫節，稅源失控，應納稅款也隨之流失。

(三)政策法規不盡完善

1.政策可操作性差。《中華人民共和國營業稅暫行條例》規定:從事運輸業務的納稅人應當向機構所在地地稅機關申報納稅。從事個體運輸業的納稅人一般無固定經營場所，流動性大，車主在一地辦理工商及稅務登記手續后，可持證到外地經營，登記地稅務機關空有其名，查無其人，稅款沒有著落；經營地稅務機關一經查出，又認為其應在登記地稅務機關納稅，不便越界進行管理，使之處于“兩不管”境地，鉆了稅收管理的空子，逃避了納稅義務。

2.稅務人員無上路檢查權，稅收執法行為缺乏剛性。按《稅收征管法》有關規定，稅務機關可以到納稅人的生產、經營場所進行檢查。但為防止公路“三亂”發生，各級紀委、監察部門都明確規定稅務機關不準上路檢查。這與《稅收征管法》的規定相抵觸，因為車輛的經營場所就是公路。稅務機關雖有《稅收征管法》賦予的納稅檢查權和強制執行權，但在執法時卻缺乏剛性。一部分收費部門可以上路檢查，對不繳費或違章的，交通部門可以扣證、扣車，工商部門可以吊銷執照，而稅務機關面對偷逃稅行為，按目前規定所能采取的手段卻缺乏力度，長此下去，使一些車主形成了先繳費后繳稅或不繳稅的觀念。

(四)征管手段不力

雖然各基層征收單位根據當地實際，摸索出了不同的車輛的交通運輸營業稅的稅收征管方法，但各種方法都難以從根本上堵塞房地產開發中的稅收漏洞，遏制稅款流失。

三、遏止房地產開發中運輸環節營業稅流失的對策

（一）進行有效的稅法宣傳

稅法宣傳，是提高納稅人納稅意識，促進稅收征管的有效手段。要加強稅法宣傳的針對性，以稅法宣傳的有效性促進納稅意識的提高。在房地產開發中從事運輸的個體業戶，大部分對稅法缺乏了解，對違反稅法的偷逃稅行為所承擔的法律責任認識不清。針對房地產開發中運輸環節營業稅的流失，要加大對從事運輸業的個體業戶的稅法宣傳，而且要常抓不懈，不能一陣風，要年年講、月月講、天天講，要與交通車輛管理部門配合，采取有效措施，把稅法宣傳工作做深、做透、做細，在運輸業納稅人中早日形成一種依法納稅是義務、偷逃稅收是犯罪的共識，促使他們自覺納稅。

（二）實行源泉控制

針對運輸市場情況錯綜復雜，問題五花八門的實際情況，要真正堵塞房地產開發中運輸營業稅的流失，必須強化日常管理，加強部門間的協作，共同采取有效措施，齊抓共管。為此，要注意加強同工商、交通運輸以及各種材料產地、來源地的信息交流和控管。針對房地產開發商將砂、石、磚、鋼材、水泥等建筑材料的運費與價款混在一起結算，漏掉了運輸部分營業稅稅款的情況，要對房地產開發業的財務核算進行統一規定，規定凡運送砂、石、磚、鋼材、水泥等建筑材料結算時，必須使用統一的發票，其它票據一律無效，這樣就能從根本上解決了這一問題。

（三）建立委托代征制度

對采用現金結算的房地產開發商，要采取委托代征的辦法，對運輸車輛運輸營業稅進行代扣代繳。同時，要在房地產開發業中建立健全運輸環節營業稅的代征代繳制度，明確房地產開發商的權力和義務。