導(dǎo)語：洛三高速計(jì)重收費(fèi)啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對(duì)司乘人員對(duì)我省高速公路目前實(shí)行軸輪計(jì)費(fèi)收費(fèi)模式的諸多詬病，以及司乘人員和管理人員對(duì)計(jì)重收費(fèi)管理模式的向往，我們對(duì)洛三高速公路三門峽西和三門峽東收費(fèi)站進(jìn)行了實(shí)地考察。本文就根據(jù)考察情況談幾點(diǎn)對(duì)高速公路收費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)。

一、計(jì)重收費(fèi)的目的

2003年8月，河南省高速公路管理部門根據(jù)本省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳《關(guān)于對(duì)載貨汽車超載運(yùn)輸實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的通知》〔2003〕1216號(hào)文件〕精神，實(shí)施超載計(jì)重累進(jìn)收費(fèi)辦法，對(duì)于有效遏制貨運(yùn)車輛的惡意超載，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)確實(shí)發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，各高速公路管理公司的經(jīng)濟(jì)效益也得到了一定的提高，比較好地解決了治理超限超載與保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的矛盾問題。

二、計(jì)重收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

1、正常載重的收費(fèi)辦法

在國家七部委的《實(shí)施方案》規(guī)定的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施正常的計(jì)重收費(fèi)。即兩軸車輛按照20噸計(jì)重，三軸車輛按30噸計(jì)重；四軸車輛按40噸計(jì)重；五軸車輛按50噸計(jì)重，六軸車輛則按55噸計(jì)算。

2、超載車輛的收費(fèi)辦法

（1）按車型標(biāo)準(zhǔn)與軸重相結(jié)合的辦法對(duì)超載車輛實(shí)施計(jì)重累進(jìn)收費(fèi)。以河南省現(xiàn)行通行費(fèi)收費(fèi)車輛類型區(qū)間核定的車貨總質(zhì)量為基數(shù)，基數(shù)以內(nèi)的按車型標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)，超過車貨總質(zhì)量基數(shù)的部分按超載率計(jì)重加收通行費(fèi)。

（2）按現(xiàn)行的公路通行費(fèi)車型劃分區(qū)間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超載30％（含30％）以內(nèi)的車輛，按正常車型標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對(duì)超載30％－50％（含50％）的車輛，加收50％的通行費(fèi)；對(duì)超載50％－100％（含100％）的車輛，加收1倍的通行費(fèi)，對(duì)超載100％以上的車輛，加收3倍的通行費(fèi)。

（3）對(duì)載貨汽車以外的車輛，如小轎車、客車等車型，仍按原通行費(fèi)征收辦法執(zhí)行。

三、計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)

1、計(jì)重收費(fèi)的直接效應(yīng)

計(jì)重收費(fèi)改變了過去按車型收費(fèi)，對(duì)空車、重車、超載車按照同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的不公平狀況，直接呈現(xiàn)了“三減少、一增加”的積極效應(yīng)。（1）惡意超限運(yùn)輸車輛在逐步減少；（2）道路損壞的不良狀況在減少；（3）道路交通事故在減少；（4）通行費(fèi)收入明顯增加。

從洛三高速三門峽東收費(fèi)站2004年9月份和2005年9月份同期車流量和通行費(fèi)收入的比較，就能夠明顯地看出這一點(diǎn)。2004年9月，根據(jù)國家有關(guān)治超文件規(guī)定，三門峽東收費(fèi)站暫時(shí)停止了計(jì)重收費(fèi)，根據(jù)正常的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，該站本月通行量為85,033輛次，通行費(fèi)收入為12,322,775元；而實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的2005年9月比2004年同期相比，車流量總數(shù)減少了436輛次，但通行費(fèi)收入?yún)s增加了2,433,530元。

2、計(jì)重收費(fèi)的間接效應(yīng)

在體現(xiàn)以上幾點(diǎn)直接經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，計(jì)重收費(fèi)還體現(xiàn)出了四個(gè)有利的間接效益:

（1）有利于規(guī)范汽車生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)經(jīng)營行為；（2）可以減少治超檢測(cè)點(diǎn)，規(guī)范交通收費(fèi)和執(zhí)法行為；（3）有利于促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)范；（4）有利于促進(jìn)集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸和物流業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展；（5）由于采取了計(jì)重征收車輛通行費(fèi)的辦法，對(duì)空載車輛收費(fèi)的額度大大降低，減少了專業(yè)運(yùn)輸車輛的成本，協(xié)調(diào)了公路與運(yùn)輸二者之間的關(guān)系。歸跟到底，高速公路采用了更加科學(xué)、公平和公正的辦法，基本實(shí)現(xiàn)了公路和運(yùn)輸二者的雙贏。

三門峽東收費(fèi)站2005年9月，因車輛超載共加收通行費(fèi)534,910元，占本月通行費(fèi)收入12,226,660元的4.41‰。如果按照這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)概算，我們運(yùn)城公司在完成全年4億收費(fèi)任務(wù)的基礎(chǔ)，還會(huì)給公司帶來將近2,000萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益。

四、對(duì)我省改進(jìn)收費(fèi)模式的幾點(diǎn)啟示

1、從河南省高速公路計(jì)重收費(fèi)情況區(qū)段的統(tǒng)計(jì)分析可以看出，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后加收通行費(fèi)最多的車型是D型車（一般為8－20噸的車輛），而根據(jù)我省的車型劃分標(biāo)準(zhǔn)，這些車輛應(yīng)該屬于E型車，但是從平陸管理處2004年9月與2005年9月同期車流量和通行費(fèi)收入的比較分析來看，降幅最大的就是E型車，導(dǎo)致這些車輛不走我省高速公路的主要原因，就是因?yàn)樗鼈兯\(yùn)輸?shù)呢浳铮话闱闆r下都會(huì)超過四米高，因而按照我省的治超標(biāo)準(zhǔn)，這些車輛是不允許上高速公路的，但是在洛三高速公路，對(duì)車高的限制則放寬到4.5米，這就給我們提出了一個(gè)需要思考的問題：是否可以放寬車輛的限高標(biāo)準(zhǔn)。

2、我省高速公路治超工作的總則是：“堅(jiān)決杜絕超限超載運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟贰保牵承┲纬ぷ魅藛T為了個(gè)人的一些小惠小利，不顧國家的法律法規(guī)和政策，私自放行超限運(yùn)輸車輛，這就造成了這部分超限車輛對(duì)我省高速公路的損壞，但實(shí)際上也沒有對(duì)這些車輛加收通行費(fèi)，這也是一個(gè)值得深思的問題。

3、目前，大多數(shù)省份的高速公路，對(duì)超載車輛實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，正常車輛則根據(jù)噸位劃分車型，而我省現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方式，從太舊開通到現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行了9年的時(shí)間，既定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題和不足已經(jīng)逐步暴露出來，我省從2004年6月20日集中治超以來，確實(shí)把超限超載車輛已經(jīng)控制在了一個(gè)很小的范圍內(nèi)，但由于治超工作帶來的負(fù)面影響也是不容忽視的，它直接影響了我省高速公路車輛的通行量和通行費(fèi)收入的增長幅度。所以，作為高速公路企業(yè)，怎樣在做好治超工作的同時(shí)，最大限度地增加通行費(fèi)收入，也是我們不得不正視的一個(gè)問題。

4、從洛三高速三門峽東收費(fèi)站2004年9月份車流量（85,033輛次）與2005年9月份車流量（84,597輛次）相比較，同期幾乎持平，只相差88輛次，但是，從平陸管理處2004年9月份車流量（97,903輛次）與2005年9月份車流量（88,949輛次）相比較，就相差了8,954輛次。同樣的等級(jí)公路，在同期進(jìn)行的車流量比較，平陸收費(fèi)站比去年同期減少了9.1‰，而相鄰的洛三高速公路峽東收費(fèi)站，其車流量只比去年減少了0.1‰，這就進(jìn)一步說明了，近期車流量大幅度的減少，不是全國高速公路普遍存在的現(xiàn)象，而是地區(qū)性的，所以，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)更具合理性和科學(xué)性。

五、計(jì)重收費(fèi)固有的矛盾及其對(duì)策

1、計(jì)重收費(fèi)的內(nèi)在矛盾

（1）、收費(fèi)價(jià)格引起的矛盾

由于原來貨車采取分車型收費(fèi)，計(jì)算通行費(fèi)較為方便，也便于司乘人員驗(yàn)算，因此引發(fā)的矛盾多在車型的判別上，此類問題即使發(fā)生錯(cuò)誤，糾正起來也較為方便，但在計(jì)重收費(fèi)條件下，只以計(jì)算機(jī)輸出的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)際收費(fèi)過程中并不能完全保證駕駛員或車主對(duì)這種計(jì)費(fèi)辦法的完全認(rèn)同和信任。

（2）、車流量也在流失

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)辦法后，許多非標(biāo)準(zhǔn)車輛變成了不經(jīng)濟(jì)型車輛，如五軸以上的半掛貨車，自重就達(dá)20噸，載重總質(zhì)量一般設(shè)計(jì)為120噸，如果按照超載檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，這些車就只能載貨60噸，而這樣的車型如果只載55噸，那就會(huì)變成一個(gè)不經(jīng)濟(jì)的車型，幾乎可以說不超載就無法經(jīng)營；但如果按照設(shè)計(jì)載重，超載加收費(fèi)率就會(huì)變得很高，使得該車型同樣變得不經(jīng)濟(jì)，而這部分車型實(shí)際上也正是高速公路整治超限超載車輛的重點(diǎn)對(duì)象，與原車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，這部分車輛通行費(fèi)增加的幅度最大，由此，就導(dǎo)致了這些車輛不走高速，繞走其它非高速國道現(xiàn)象的發(fā)生。我省高速公路車流量的普遍流失已經(jīng)是一個(gè)不變的事實(shí)。

（3）、收費(fèi)計(jì)重設(shè)備的標(biāo)定誤差

收費(fèi)計(jì)重設(shè)備的標(biāo)定誤差給收費(fèi)工作帶來了一定的困難，如同一條高速公路，同樣載重的車輛在不同的收費(fèi)站稱出的數(shù)據(jù)不一致，司乘人員或車主就會(huì)認(rèn)為磅稱不準(zhǔn)，從而不配合繳費(fèi)，這就給收費(fèi)工作人員正常工作帶來了很大的麻煩。

2、計(jì)重收費(fèi)衍生的矛盾

由于計(jì)重收費(fèi)固有的內(nèi)在矛盾直接導(dǎo)致計(jì)費(fèi)的偏差，部分司機(jī)就會(huì)對(duì)此產(chǎn)生不滿情緒，并由此表現(xiàn)出許多不良行為和過激做法，給高速公路正常的計(jì)重收費(fèi)增加了困難。這些衍生的矛盾問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）缺貨逃費(fèi)

因?yàn)槭浅隹谟?jì)重收費(fèi)，有的貨車就在到達(dá)目的地前的服務(wù)區(qū)，將超重的貨物裝卸到另一輛車上，這類現(xiàn)象多發(fā)生于運(yùn)輸方向一致的大運(yùn)輸客戶，兩輛或三輛車同時(shí)向一輛車上卸貨，這樣就導(dǎo)致了超載車輛對(duì)路面的損害和運(yùn)輸戶看似合理的逃費(fèi)。

（2）強(qiáng)行闖卡，暴力逃費(fèi)

有的司機(jī)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)站人員相對(duì)較少，就在突然間強(qiáng)行闖卡不繳費(fèi)，特別是超載違章在得知收費(fèi)額度較高的情況下問題顯得更為嚴(yán)重。在豫陜交界的收費(fèi)站，由于所處的位置特殊，這個(gè)收費(fèi)站每天都會(huì)遇到司機(jī)強(qiáng)行闖卡的狀況。為了對(duì)付暴力逃費(fèi)事件的發(fā)生，僅就這一個(gè)收費(fèi)站，所雇傭的保安人員就高達(dá)20余人，保安的工資、辦公經(jīng)費(fèi)、保安的管理等，已經(jīng)變成了收費(fèi)站的一個(gè)額外負(fù)擔(dān)。

（3）故意造成堵道，混水摸魚逃費(fèi)

有的集中運(yùn)貨的車隊(duì)，就故意聚在一起，前車?yán)U費(fèi)時(shí)說磅稱不準(zhǔn)，反復(fù)復(fù)磅，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，便與收費(fèi)員立即開始爭執(zhí)，而處在后面的車輛則以排隊(duì)過長強(qiáng)烈要求開啟正常車道放行，從而達(dá)到逃脫計(jì)重收費(fèi)的目的。

（4）故意造成設(shè)備故障

有的車輛故意快速通過稱重儀器，由此引發(fā)計(jì)算機(jī)輸出數(shù)據(jù)不準(zhǔn)；也有的司機(jī)故意擋住光柵，造成車輛軸型測(cè)量不準(zhǔn)，分辯不清，這樣也有可能同時(shí)造成計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的丟失。

六、實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后應(yīng)采取的對(duì)策

1、適應(yīng)高速公路服務(wù)對(duì)象的變化

目前，高速公路通行的車輛中80％為貨車，但隨著人民生活水平的提高，轎車的普及率會(huì)越來越高，有些地方的國道和二級(jí)公路、三級(jí)公路路面比較好一些，就自然而然吸引這些小轎車不走高速。隨著車輛的不斷升級(jí)，跑長途的小轎車將會(huì)越來越多，從車輛通行數(shù)據(jù)上來看，小轎車平均通行路面占有率最低，對(duì)路面幾乎無破壞，所以降低小轎車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的車輛行駛高速公路更符合高速公路企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

2、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理和維護(hù)

對(duì)各收費(fèi)站的計(jì)重設(shè)備定期檢修，核定標(biāo)定，保持和提高收費(fèi)站計(jì)重設(shè)備的準(zhǔn)確性，最大限度地降低和減少收費(fèi)員與司乘人員之間不必要的爭執(zhí)和糾紛，同時(shí)，也能盡可能地達(dá)到讓司乘人員心服口服，認(rèn)同計(jì)重收費(fèi)辦法的目的。

3、加強(qiáng)對(duì)逃費(fèi)車輛的處理

采取嚴(yán)厲打擊換卡逃費(fèi)活動(dòng)，對(duì)惡意闖卡車輛和長期欠費(fèi)的車輛，在全省高速公路范圍內(nèi)建立黑名單檔案，不遵守高速公路管理辦法的則拒絕為其服務(wù)等得力措施，保證高速公路收費(fèi)營運(yùn)工作的正常開展和順利進(jìn)行，然后逐步營造安全暢通、快捷和諧的通行環(huán)境，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。