導語：衛生和計劃生育財務管理研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國醫改力度的加大，衛生和計劃生育事業單位財務管理工作日漸繁重。對于事業單位而言不論是在結構上，還是在業務范圍上都出現了重大轉變。隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，促進了財務管理制度的改革與完善。縱觀目前我國衛生和計生事業單位的財務管理現狀不難看出，財務管理制度滯后，主觀性差，已經遠遠落后于改革發展的要求。本文將就衛生和計生事業單位財務管理工作中出現的問題進行深入探討和研究，并挖掘解決問題的有效對策。

關鍵詞：事業單位；財務管理工作；問題；應對措施

衛生和計生事業單位的性質并不是盈利為主要目的，為社會提供醫療衛生服務的專門的組織機構。分為衛生專業機構、公立醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育指導站。目前我國衛生和計生事業單位除公立醫院外大部分支出都是由國家財政負擔的，而公立醫院執行藥品零加價后也只能是在保證醫療成本的前提下實現經濟運行。這樣的性質也就決定了事業單位的財務管理工作主要是以預算為主，并不是以經營收入為主的。筆者在實際工作中發現有的事業單位經常忽視了本單位的經濟效益，在財務管理中出現不嚴謹的問題；還有的事業單位的財務管理活動過于片面，忽略了全面管理。

一、事業單位財務管理工作中出現的問題

我國事業單位的財務管理具有較強的目標性，但是并未設定專門的流程，也未制定相關的規定。因此，在事業單位的財務管理中存在較多的問題。（一）事業單位預算管理中存在的問題分析。首先，預算編制缺乏科學性。在我國事業單位中最關鍵的財務管理活動就是預算的編制。對于事業單位而言，大部分資金都來源于國家財政撥款，加強財政預算是事業單位最根本的業務。預算能否執行好與預算的編制密切相關。但是，就目前的現狀來看，很多事業單位預算編制中存在問題較多，如：有的事業單位主要以衛生專業、醫療業務為主，缺乏對預算編制工作的高度重視；還有的事業單位預算編制方法不科學，基本是在上一年的基數上加加減減，并未對過去的預算執行做出詳細的、科學的評價。其次，預算的執行缺乏效力。在預算的實際執行中，由于在預算編制環節就未能對預算的執行起到積極的引導作用，導致有的事業單位隨意更改預算，根本不按照預算的內容來執行。第三，預算管理意識缺乏，長期以來我國受行政管理思想的約束，很多事業單位的財務沒有設立合理的資金管理與相應的規劃措施，管理人員的預算思想意識差，導致事業單位的預算管理工作失去了公正性、客觀性、科學性。（二）事業單位內部控制中存在的問題。首先，內部控制體系缺乏成熟性、完善性。內部控制是保證財務管理目標順利實施的基本前提。任何一項計劃的落實、任何一個目標的達成都不離不開財務內部控制這一重要環節。在市場經濟大潮的影響下，國家相繼出臺了一系列關于事業單位的改革政策和措施，為事業單位內部控制體系的構建提供了支撐。但是，目前我國有的事業單位中并未完全遵照國家的相關規定進行內部控制，仍是在原來的基礎上、原有的經營方式上進行內部管理與控制，使得國有資產不能得到合理的處置，這種缺乏有效約束的國有資產管理必然會出現閑置、流失等問題。其次，事業單位內部控制活動職能作用并未得以發揮。目前，我國事業單位的部分領導并未認識到內部控制的重要性，缺乏內部控制與管理的理念，再加之缺乏相應的文件和制度作保障，使得事業單位在很多方面缺乏明確的標準，財務監督流于形式。如：在實際工作中，有的事業單位的財務章、法人印鑒、支票等基本都是由同一個人管理。（三）事業單位資產管理中存在的問題。目前我國事業單位關于實物資產的管理并未制定完善的監督機制，資產并未得到合理的、有效的配置，很多資產出現使用效率低下、閑置等問題。還有的資產購入控制不好出現了重復購置等問題。這些問題的存在導致事業單位財政資金的嚴重浪費。政府采購是目前我國事業單位資產運行的關鍵環節，政府的財政投資是各級財政部門、事業單位的主要資金來源。因此，事業單位、各級主管部門必須嚴格依照國家政策的相關規定，充分將本單位的行政職責考慮在內，制定出周密的、完善的、科學的資產運行體制，對資產進行合理配置。但是目前事業單位的資產管理問題是運行效率低下。

二、事業單位財務管理應對措施分析

（一）加強事業單位的全面預算管理的實施。首先，設立完善的全面預算管理機構，明確各單位的職責與分工。預算管理并不是財務部門一個部門的工作，需要事業單位內部各職能部門之間的通力合作才能完成。因此，這就要求事業單位必須充分調動各職能部門的積極性、主動性，在事業單位內部構建一個較為完善的、能力雄厚的全面預算管理機構，并進一步明確各職能部門的分工。其次，嚴格落實預算編制的方法。例如：對于事業單位的項目經費的支出預算，是由各業務部門負責編制的，對本年度的業務工作中的人力、物力等資金的支出一定要以項目的整體工作計劃當年執行的進度作為基礎進行預算的編制。在預算支出的編制中，一定要注意公務招待費、公務用車購置費、因公出國費用等預算金額的控制。第三，加大對預算的執行與監督力度，全面提升資金的使用效率。要想保證資金的使用效率就必須制定出合理的、全面的預算管理方案，加強對預算執行過程的監督，在保證預算嚴格執行的同時提升預算對資金的管理性、約束性。（二）加強對事業單位內部控制的完善。首先，加強事業單位內部管理者對內部控制的認識，奠定其在內部控制中的主導地位。這就要求事業單位的管理者必須加強對內部控制重要性的學習和培訓，進一步提升他們對內部控制的認識，為營造良好的內部控制環境奠定基礎。其次，構建內部控制制度中的職務分離制度。這就要求事業單位根據不同的崗位任務制定相互獨立的原則，這樣做的主要目的就是為了約束崗位和職責權限。（三）構建完善的資產管理體制。首先，認真編寫本單位關于資產管理的相關要求，建立完善的資產管理體系。如：對固定資產進行分級制度的規劃與管理，制定固定資產驗收入庫方案，加強對規定資產的例查清點準則的構建，制定固定資產報告管理制度。其次，全面升級事業單位公共資產的配置，提升對事業單位固定資產管理的認識。隨著我國事業單位財政資金管理機制的不斷完善，要求事業單位必須進一步加強對財政資金和資產的管理，進一步完善行政機構的采購機制。第四，加大對固定資產的約束與監督力度。綜上所示，事業單位的改革與發展在我國社會、經濟發展方面有著極為重要的作用，隨著市場經濟競爭的日趨激烈，事業單位的各項改革迫在眉睫。對于事業單位的財務管理而言，必須改變當前制度滯后、主觀性差等問題。因此，我國事業單位必須緊跟國家改革與發展的步伐，不斷完善財務管理思想和認識，加強對資金使用效率的提升，為保證事業單位的財務管理能夠盡快適應改革發展的需要保駕護航。

作者:沈雪皎 單位:公主嶺市衛生和計劃生育局

參考文獻：

[1]韓潔．部長解讀新預算法亮點，折射改革方向[J].法律與生活,2014,(20)：64.

[2]羨小利.事業單位財務管理的問題及應對措施[J].財經界（學術版），2016，(11).

[3]魏改花．新常態下事業單位財務管理存在的問題及應規定措施[J].經營管理者，2016，（01）.