談企業(yè)信息化披露的建議

時(shí)間:2022-09-23 09:50:48

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談企業(yè)信息化披露的建議

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)選擇VIE模式赴美上市,以尋求更好的發(fā)展。成功登陸境外資本市場(chǎng)的企業(yè)中不乏搜狐、百度、騰訊等優(yōu)質(zhì)企業(yè),其以廣闊的前景及豐厚的利潤(rùn)受到海外投資者的青睞,企業(yè)自身也賺得盆滿缽滿,但相應(yīng)的問(wèn)題也隨之即來(lái)。從支付寶、新東方再到瑞幸咖啡事件,不斷有VIE企業(yè)因信息披露的問(wèn)題引來(lái)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查,越來(lái)越多的境外投資者開(kāi)始質(zhì)疑VIE企業(yè)信息披露的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)性,很多爭(zhēng)端也由此產(chǎn)生。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)VIE的研究,大多是在探討其背后的政策風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于VIE企業(yè)的信息披露問(wèn)題也僅作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種一概而過(guò)。因此,本文在分析了VIE企業(yè)存在的信息披露問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)VIE企業(yè)信息披露的建議,希望能為進(jìn)一步改善VIE企業(yè)信息披露質(zhì)量提供一些參考。

二、VIE企業(yè)信息披露可能存在的問(wèn)題

(一)VIE企業(yè)信息披露內(nèi)容不全面

選擇美國(guó)作為上市地的VIE企業(yè)應(yīng)恪守美國(guó)證監(jiān)會(huì)(SEC)有關(guān)全面信息披露的原則,對(duì)披露的信息做到詳盡沒(méi)有遺漏,但在現(xiàn)實(shí)中,受國(guó)內(nèi)披露習(xí)慣的影響,大多數(shù)境外上市企業(yè)仍未將信息全面披露的要求落到實(shí)處,對(duì)信息披露的選擇還是傾向于較少信息披露,缺乏積極主動(dòng)性,這也給了類似渾水等做空機(jī)構(gòu)可趁之機(jī)。以新東方為例,在渾水的做空?qǐng)?bào)告中,首先對(duì)新東方教學(xué)點(diǎn)的特許加盟形式提出質(zhì)疑,認(rèn)為新東方將來(lái)自特許加盟店的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)以自營(yíng)方式整合到合并報(bào)表中,以此蒙騙眾多股東。事實(shí)上,新東方并沒(méi)有將旗下加盟店的實(shí)體收入并入合并報(bào)表中,且新東方也一直按USGAAP的規(guī)定將合作機(jī)構(gòu)支付給新東方的授權(quán)和培訓(xùn)費(fèi)記錄到營(yíng)收中,但由于新東方在此前的年報(bào)中,對(duì)以泡泡少兒教育和滿天星為代表的特許加盟店僅是簡(jiǎn)要闡述其業(yè)務(wù)部分,對(duì)其特許授權(quán)經(jīng)營(yíng)行為從未向外界披露,因而遭受做空機(jī)構(gòu)惡意做空。其次,渾水對(duì)新東方合并報(bào)表中VIE報(bào)表財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性提出質(zhì)疑,認(rèn)為新東方有違FIN46的準(zhǔn)則要求,將實(shí)質(zhì)為“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”的旗下學(xué)校并入財(cái)務(wù)報(bào)表,虛假披露財(cái)務(wù)信息。事實(shí)上,渾水的指控并不屬實(shí),新東方旗下學(xué)校是追求合理利潤(rùn)的,符合法律規(guī)定的非國(guó)有財(cái)產(chǎn)定義,但由于在2003年的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中,未對(duì)類似于新東方這樣以公司形式經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的區(qū)分,以致新東方在實(shí)際操作時(shí)被劃入了非盈利民辦教育機(jī)構(gòu),而渾水做空的關(guān)鍵在于新東方在此前從未對(duì)合并報(bào)表中有關(guān)VIE報(bào)表的合并規(guī)則、范圍、合并方法提供詳細(xì)的披露,因而被渾水抓住空子,在新東方被劃入非盈利民辦教育機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上大做文章,誤導(dǎo)投資者。

(二)VIE企業(yè)信息披露的準(zhǔn)確性有待提高

在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)不到投資者要求時(shí),投資者會(huì)看跌該企業(yè)的未來(lái)前景,不會(huì)選擇繼續(xù)跟進(jìn)數(shù)額更大、周期更長(zhǎng)的投資,而作為資金需求方的企業(yè),為維護(hù)自己“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的形象或重獲境外投資者的信任,會(huì)選擇使用一些違規(guī)的會(huì)計(jì)手段來(lái)夸大營(yíng)收、虛增利潤(rùn),以此歪曲企業(yè)真實(shí)業(yè)績(jī),不僅使企業(yè)對(duì)外披露的財(cái)務(wù)報(bào)表喪失了其原有的真實(shí)、公允,還放大了投資主體的決策風(fēng)險(xiǎn)。例如在多元環(huán)球水務(wù)事件中,為“美化業(yè)績(jī)”,多元環(huán)球水務(wù)與多元終端按照雙方事先確認(rèn)的公允價(jià)值達(dá)成了一項(xiàng)虛假的資產(chǎn)置換協(xié)議,并采取資產(chǎn)置換后企業(yè)資產(chǎn)和權(quán)益會(huì)因公允價(jià)值提高的會(huì)計(jì)手段,擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表。另外,在置換發(fā)生時(shí),多元環(huán)球水務(wù)將本應(yīng)計(jì)入投資活動(dòng)現(xiàn)金流由多元終端退回的650萬(wàn)美元預(yù)付款計(jì)入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流中,人為地對(duì)這筆現(xiàn)金流進(jìn)行了錯(cuò)誤的分類,以此向投資者營(yíng)造其“良好”的經(jīng)營(yíng)狀況。此外,也有VIE企業(yè)過(guò)分夸大其盈利能力,在營(yíng)收和利潤(rùn)上進(jìn)行造假。在渾水對(duì)瑞幸咖啡的做空?qǐng)?bào)告中,就指責(zé)其通過(guò)夸大訂單銷量、單件商品零售額的方式來(lái)虛增收入,同時(shí)虛增廣告費(fèi)用,將企業(yè)資金轉(zhuǎn)出后又將其轉(zhuǎn)回用以提高門店收入。盡管瑞幸對(duì)渾水的指控予以堅(jiān)決否認(rèn),但迫于做空?qǐng)?bào)告的壓力,瑞幸公開(kāi)自曝了公司偽造22億元交易額,承認(rèn)其財(cái)務(wù)造假事實(shí)。這使瑞幸股票開(kāi)盤大跌,且一路走低,最終以停牌退市告終。

(三)VIE企業(yè)信息披露的及時(shí)性有待提高

上市公司通過(guò)對(duì)信息的及時(shí)披露,可以減少內(nèi)幕交易發(fā)生的潛在可能性,以此提高信息在資本市場(chǎng)傳遞的效率,但在現(xiàn)實(shí)中,存在機(jī)會(huì)主義者為追求利益最大化,利用VIE結(jié)構(gòu)的特殊性延遲披露信息。在支付寶事件中,馬云為確保支付寶順利獲得國(guó)內(nèi)支付牌照,以5000萬(wàn)美元的成本將市場(chǎng)價(jià)值至少在60億美元以上的支付寶公司,分兩次轉(zhuǎn)移至個(gè)人名下的純內(nèi)資企業(yè)。最后一次股權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生在2010年8月,但直至2011年5月,在雅虎提交給美國(guó)證券交易委員會(huì)的文件中才得以披露,其間存在的披露時(shí)滯,使得部分擁有信息優(yōu)勢(shì)的投資者選擇提前拋售股票,廣大中小投資者蒙受巨大損失。此外,也存在由于境內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的管理層向境外股東溝通不及時(shí),延遲披露信息的情況。在新東方事件中,俞敏洪通過(guò)無(wú)對(duì)價(jià)協(xié)議的方式將其余10名早已離開(kāi)北京新東方的原股東的股權(quán)轉(zhuǎn)移至由個(gè)人100%控股的實(shí)體下,而整個(gè)過(guò)程,俞敏洪都沒(méi)有將此類信息及時(shí)向上反映并在第一時(shí)間披露,而是直接與北京新東方法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門之間溝通并完成轉(zhuǎn)換,以致在股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生六個(gè)月后,股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的公告才。盡管北京新東方的管理層一再對(duì)外強(qiáng)調(diào)其調(diào)整VIE結(jié)構(gòu)的目的在于加固VIE架構(gòu)的穩(wěn)定性,但受支付寶事件的影響,還是引發(fā)了投資者的高度警覺(jué),市場(chǎng)隨即過(guò)度反應(yīng),股價(jià)持續(xù)走低。

三、加強(qiáng)VIE企業(yè)信息披露的建議

(一)健全VIE企業(yè)信息披露制度,全面披露VIE企業(yè)相關(guān)信息

在制定VIE企業(yè)信息披露制度時(shí),證監(jiān)會(huì)應(yīng)充分參考新《中華人民共和國(guó)證券法》對(duì)國(guó)內(nèi)一般上市企業(yè)信息披露的要求,并以此為基礎(chǔ),建立針對(duì)VIE的制度規(guī)范,為VIE企業(yè)在信息披露框架、披露范圍的選擇上提供詳盡指導(dǎo)。首先,鑒于VIE企業(yè)大多選擇美國(guó)作為境外上市地,為進(jìn)一步加強(qiáng)中美在信息披露監(jiān)管上的對(duì)接,應(yīng)將全面信息披露原則融入VIE企業(yè)信息披露制度制定的框架中,規(guī)定除在法律規(guī)定可以不予披露的信息外,VIE企業(yè)應(yīng)盡全面披露信息的義務(wù)。其次,信息披露內(nèi)容應(yīng)細(xì)化,借鑒美國(guó)的信息披露制度,證監(jiān)會(huì)在出臺(tái)與信息披露內(nèi)容相關(guān)的指導(dǎo)建議及規(guī)范時(shí),應(yīng)充分考慮VIE企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模的差異,要求VIE企業(yè)有針對(duì)性的披露信息。此外,在VIE企業(yè)保證對(duì)外披露信息真實(shí)公允的前提下,還應(yīng)鼓勵(lì)VIE企業(yè)在對(duì)外披露信息中增加自愿信息披露部分,使投資者能捕捉到自己感興趣的信息,加深對(duì)企業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)。最后,參照國(guó)內(nèi)一般上市企業(yè)對(duì)外披露信息的要求,證監(jiān)會(huì)應(yīng)規(guī)定VIE企業(yè)持續(xù)信息披露的義務(wù),要求VIE企業(yè)按季度、半年度、年度進(jìn)行信息披露,而當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門應(yīng)對(duì)VIE企業(yè)信息披露內(nèi)容持續(xù)跟進(jìn),確保其全面披露相關(guān)信息。

(二)健全VIE企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,提高VIE企業(yè)信息披露的準(zhǔn)確性

一方面,在審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督下,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員收集處理信息的流程合規(guī)性、對(duì)外信息內(nèi)容的安全有效性進(jìn)行全面審查,確保內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的良好運(yùn)作。但由于VIE結(jié)構(gòu)的特殊性,經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門審核的信息,可能存在不符合境外上市地信息披露規(guī)范的情況,因而需選拔熟悉SEC信息披露制度和FASB會(huì)計(jì)準(zhǔn)則法規(guī)的專業(yè)人士作為內(nèi)審部門的負(fù)責(zé)人,同時(shí)由境外上市主體選派獨(dú)立董事,對(duì)經(jīng)內(nèi)審部門審核的信息做最后把關(guān)。此外,內(nèi)審部門還應(yīng)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作與配合,交流審計(jì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),不斷提高VIE企業(yè)對(duì)外披露信息的準(zhǔn)確性。另一方面,鑒于現(xiàn)實(shí)中存在類似于瑞幸咖啡事件中通過(guò)虛增銷售收入進(jìn)行財(cái)務(wù)造假的情況,健全監(jiān)管機(jī)制刻不容緩。首先,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)尋求外商資本以搭建VIE框架的境內(nèi)企業(yè)的資質(zhì)做好嚴(yán)格審查,確保其在上市前披露的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量良好;其次,國(guó)內(nèi)證券監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)證券監(jiān)管委員會(huì)的合作,通過(guò)簽訂友好合作條款,在關(guān)鍵信息交換上建立合作互信,對(duì)違反相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)的VIE企業(yè)及時(shí)規(guī)制,降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)。此外,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》,國(guó)內(nèi)事務(wù)所不能向境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供任何非公開(kāi)披露資料,如此也導(dǎo)致美方對(duì)VIE企業(yè)披露信息的真實(shí)性無(wú)法核實(shí)。因而,在不涉及國(guó)家重大機(jī)密的前提下,中美應(yīng)就提供審計(jì)底稿問(wèn)題上達(dá)成一致,同時(shí),加強(qiáng)中美在聯(lián)合審計(jì)監(jiān)管上的合作,對(duì)于美方存疑的VIE公司,應(yīng)邀請(qǐng)其與中方監(jiān)管機(jī)構(gòu)一并開(kāi)展聯(lián)合檢查,更大范圍地提高VIE企業(yè)對(duì)外披露信息的準(zhǔn)確性。最后,政府應(yīng)健全懲罰機(jī)制,對(duì)VIE企業(yè)任何信息違規(guī)披露行為予以堅(jiān)決打擊,并根據(jù)其違規(guī)程度予以不同程度的處罰。

(三)健全多部門信息溝通機(jī)制,提高VIE企業(yè)信息披露的及時(shí)性

一方面,境內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)加強(qiáng)與境外上市主體的溝通,對(duì)境內(nèi)召開(kāi)的重大會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)境外大股東通過(guò)視頻會(huì)議方式參與,如若在會(huì)議上存在重大決議,還應(yīng)就會(huì)議結(jié)果在第一時(shí)間與境外董事會(huì)進(jìn)行溝通,由境外董事會(huì)召開(kāi)股東大會(huì),待股東大會(huì)一致表決通過(guò)后,再著手完成相關(guān)交易事項(xiàng)并于交易結(jié)束后及時(shí)對(duì)外披露。在新東方事件中,若新東方中國(guó)在事前就加強(qiáng)VIE股東權(quán)益事宜與境外大股東進(jìn)行充分溝通,在后者知情的情況下完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整并于第一時(shí)間向外界進(jìn)行披露,相信也不會(huì)給渾水可趁之機(jī)。此外,還應(yīng)由境外上市主體選派獨(dú)立董事到境內(nèi)實(shí)體,通過(guò)參與管理層的經(jīng)營(yíng)決策,對(duì)VIE企業(yè)重大事項(xiàng)上的信息披露予以充分監(jiān)督,以此遏制境內(nèi)實(shí)體管理層利用信息延遲披露的機(jī)會(huì)主義行為。另一方面,應(yīng)在相關(guān)監(jiān)管部門之間搭建起相互溝通、協(xié)調(diào)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,以此加大對(duì)VIE境內(nèi)實(shí)體的監(jiān)督,督促其及時(shí)披露信息。在具體操作上,證監(jiān)會(huì)應(yīng)出臺(tái)防范VIE企業(yè)信息披露風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法,要求境內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)通過(guò)的股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、股權(quán)交易定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易等重大決議的相關(guān)文件應(yīng)交由監(jiān)管部門進(jìn)行審查,待審批通過(guò)后,再著手交易,而整個(gè)交易過(guò)程,監(jiān)管部門都應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)、保持溝通,以確保其在完成相關(guān)交易事項(xiàng)后及時(shí)對(duì)外披露相關(guān)信息。同時(shí),境內(nèi)證監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)同美國(guó)證監(jiān)會(huì)之間的交流與合作,通過(guò)建立信息溝通渠道,在關(guān)鍵信息上及時(shí)交換意見(jiàn),以此減少信息不對(duì)稱的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在支付寶事件中,相關(guān)監(jiān)管部門如若在第一時(shí)間就支付寶股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整同美國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行溝通,那么由此給支付寶管理層帶來(lái)的反向壓力,將迫使其按美國(guó)的相關(guān)制度要求及時(shí)披露信息,最大程度維護(hù)境外投資者的利益。此外,政府部門還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)VIE企業(yè)信息延遲披露行為予以嚴(yán)厲處罰,以此避免類似于支付寶事件的再次發(fā)生。

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作者:曾晟 韓金紅 單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院