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一、安全工作檔案的主要內容

專業性質不同，安全工作檔案的內容不同。對需要歸檔的材料進行全面收集和規范整理，原則就是突出重點、注重實用，切實服務安全發展。安全工作檔案，重中之重是檔案記載是否與實際情況相對應，資料是否齊全完備，以確保在任何時間特別是緊急情況下隨調隨用、切實可靠。應通過實地調研，確立各類不同性質專業的安全工作檔案的內容。一般來說，安全工作檔案的內容主要有以下幾個方面：

（一）安全工作文件國家、山東省、總公司、路局等各級所頒發的有關安全工作的政策法規文件，安全主管部門下發的文件和事故通報，本單位發出的有關安全工作的文件材料等。

（二）設施、設備安全狀況的資料設施建設和設備安裝時的原始文件和圖紙，生產許可證、產品合格證和技術說明書，歷次設施、設備、運輸工具等的受損情況和維修記錄，電氣設備等的安裝更新和改造記錄等。

（三）事故應急處理方案各種事故應急處理小組的人員名單、職能分工和聯系電話，處理預案，包括救援設備、消防、防汛器材、醫院等的分布位置圖等資料。應急處理方案應進行動態維護和及時修訂。

（四）安全教育培訓資料安全操作規程新技術、教育培訓計劃、具體實施的時間和內容、考核成績、培訓合格證復印件等原始資料，以及安全事故案例庫和安全警示教育片等。

二、建立完善安全工作檔案的主要措施

（一）加強制度建設堅持制度建設為先，按照“分工負責、專業負責、崗位負責”的要求，將安全工作檔案管理職責細化到各專業、各崗位，形成全員、全覆蓋的安全工作檔案管理責任體系。本著全面、簡潔、實用的原則，建立和完善安全工作檔案，切實為安全工作進入有序可控的良性軌道服務。督促建立分管領導任組長的各職能部門全程參與的檔案工作領導小組，明確專兼職管理人員及職責。制定《安全工作檔案管理實施意見》，并建立相應協調機制，加強跟蹤指導和監督檢查，確保安全工作檔案資料的齊全完整、科學管理和有效利用。利用重點工作督查、工作會議等時機，適時調度和督導安全工作檔案開展情況，確保安全工作檔案質量。同時應規范安全工作檔案的鑒定銷毀制度。安全過程的各項記錄數量大、保管期限短，因此，需要及時進行鑒定銷毀，保證庫房空間的有效利用。要成立鑒定領導小組，建立鑒定銷毀制度，根據不同安全工作檔案的特點和保管期限，定期進行檔案的鑒定銷毀。銷毀要嚴格履行手續，不得違規操作，隨意銷毀。

（二）建立覆蓋安全作業、監管全過程的檔案資源體系安全保障體系涉及到安全作業、監管等方面，因此，安全工作檔案體系要從每個工作環節入手，做到全覆蓋，廣建檔，為安全監督管理奠定基礎。安全監管部門應在將安全工作檔案納入統一管理的同時，會同檔案部門進一步完善歸檔范圍，明確保管期限和歸檔要求；要根據安全工作的不同環節，在進一步完善管理的同時，把相關的記錄、材料納入檔案收集范圍，加強管理。安全工作檔案是安全工作過程中形成的、具有保存價值并經過系統整理的各種形式的真實記錄。單位要根據安全工作過程的客觀規律和安全監管部門的要求，把安全工作過程的相關記錄，納入安全管理流程，動態維護，所有原始記錄形成的節點都要有責任人，嚴格簽字和審查制度，確保安全工作過程各項記錄的真實性。特別是要對風險源點、重點設備情況、檢查出的問題、處理方案、整改情況、安全預案、電子影像分類整理歸檔，切實為隱患整治，確保安全服務。在管理過程形成的作業許可、安全事故查處、安全風險評估和預警、安全監督等大量的監管文件材料，是監督、評估和查處的依據，是分析安全、加大管理力度和總結經驗、改善管理的重要依據，也應收集完整齊全。

（三）加強信息管理系統建設建立完善安全工作檔案管理信息系統，可以在各專業安全信息管理系統和檔案管理信息系統基礎上，資源共享，設立機車工電輛食品等各專業模塊。信息管理系統各模塊中再細化作業、設備、培訓、管理、監督、信息反饋、預警、案件匯編等子模塊。通過科學方法和流程采集安全工作檔案信息，確定“全過程分析、全崗位覆蓋、全員參與、全信息篩選”的原則，動態維護，及時更新完善，便于利用、管理、監督、指導。安全工作信息采集必須依據標準，事實清楚、準確，做到時間清、地點清、問題清、責任清、違反具體規定清。特別要明確安全工作重點維護期限，到時自動提醒。重要信息要以短信等關聯方式及時報送，實現安全工作信息的及時、高效傳遞。使安全監督部門能夠及時掌握安全情況，使領導能夠遠程了解安全工作的相關信息，為決策提供服務。

（四）加強科學考核和依法監管根據安全監督的需要，由相關部門制定考核的要求，將安全工作檔案納入相關的檢查考核范圍。特別是納入單位安全評定的內容，實行“一票否決制”。安全工作考核必須首先有嚴格的檔案管理制度和規范的檔案管理基礎，取得安全工作檔案管理驗收合格證，否則，失格。通過開展安全工作檔案管理考核工作，提升安全工作檔案管理水平，進一步提高安全工作檔案為安全穩定服務的能力和水平。檔案部門應加強對安全工作檔案的業務培訓和監督指導。加強調查研究，會同安全監督部門針對不同專業，制定相應的檔案管理標準，并組織好實施工作。在安全工作資料進行正常文書歸檔基礎上，建立專門檔案柜對安全工作檔案進行重點專業管理，以確保安全工作檔案資料的全面、系統和調取使用的高效。加強檔案人員的業務培訓，提高其業務水平。安全監管部門應依照《檔案法》及相關法律法規進行監管，檢查安全工作的同時，同時檢查安全工作檔案管理情況；單位要依法建檔、管檔、用檔，對不按規定建檔、偽造檔案、拒不歸檔或不履行檔案管理義務和職責的，造成安全事故或檔案管理責任的，要依法追究有關當事人和負責人的法律責任。最后應做好宣傳引導。在加強安全重要性宣傳的同時，要通過各種渠道和方式做好安全工作檔案重要性和安全工作檔案管理知識的宣傳。組織有關部門和人員加強檔案管理意識教育，學習安全工作檔案管理知識，增強做好安全工作檔案管理的自覺性。

作者：崔紅單位：濟南鐵路局