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縣級供電企業是電網安全生產的前沿，在貫徹執行好各項安全管理制度的基礎上，關鍵要構建企業的安全文化，通過以文教化，解決好員工的安全觀念、安全意識、安全習慣、安全教育等本源問題，真正發揮好安全文化的影響力，杜絕安全標準及制度執行不到位的問題，實現企業的本質安全。

1縣級供電企業安全文化現狀

縣級供電企業是電網企業的基層單位，在一體化的管理下，具有成熟完備的安全生產規定、標準以及管控措施，也能有意識地去構建安全文化，并通過會議、宣傳媒介等，在企業內努力營造安全文化氛圍。但目前安全生產還停留在主動管理階段，只有部分員工具有安全管控自主意識，大多數員工在安全管理方面還處于被動狀態，員工的安全習慣、安全觀念、安全素養尚未完全樹立，不能自覺實踐于工作生活中，以致每年縣級供電企業人為因素造成的人身傷亡事故仍時有發生，企業安全文化需要進一步構建。

2縣級供電企業安全文化構建的有效途徑

縣級供電企業安全文化的范疇經過系統歸納，筆者認為主要包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。其中，安全觀念文化屬于精神層，安全行為文化和安全管理文化屬于制度層，安全物態文化屬于物質層?；诎踩幕姆懂?，縣級供電企業應該通過以下4個途徑著力構建安全文化。

2.1傳輸安全觀念

要在“安全第一、預防為主、綜合治理”普遍共識的基礎上，從人的意識和觀念入手，樹立和傳輸員工安全觀念。一是管理層應結合企業實際梳理出安全觀念的范疇，如“安全第一、安全預防、安全質量、安全風險、安全管理”等，解決“安全觀念是什么、應該做什么”的問題，如某企業提出的“安全發展、以人為本、預防為主、文化為源”的安全生產方針，就傳遞了一種強調“人、預防、文化”的安全觀念。二是要加強對安全觀念范疇的宣貫，通過文件宣貫、安全討論、安全培訓等多種方式，讓員工樹立安全觀念，并知道樹立安全觀念的路徑。三是要理論聯系實際，通過媒介宣傳、教育培訓等，牢固樹立員工自我保護意識和防范意識。

2.2規范安全行為

員工安全行為直接關系到安全生產，縣級供電企業應圍繞安全行為構建安全行為文化。一是要規范員工安全作業行為，建立完善的安全規范、安全措施、安全標準等并加以剛性執行。二是要注重培育員工安全思維，通過建立安全事故通報機制、推動安全風險管理體系建設等，幫助員工樹立正確的安全思維，即習慣性地想到作業規范是什么、作業風險是什么、注意事項是什么等，形成自我安全的PDCA管理。三是要注重安全管理層的專業化安全培訓，打造一支懂安全、會管理、會指揮的安全生產管理團隊，確保在規范員工安全行為中發揮科學指導作用。

2.3完善安全管理

有效的安全管理直接影響組織及個人安全行為的規范性和約束性。構建完善的安全管理文化是安全文化根植的體系保障。縣級供電企業應從以下方面完善安全管理，打造安全管理文化。一是要推行一體化管理，剛性執行電力行業及電網企業頒發的電力法律法規、電力安全生產標準和規程、電力作業指導手冊等，做到安全生產有章可循、有章必行。二是要結合企業實際完善安全管理架構，并層層落實管理職能，如建立安全委員會、安全風險管理體系、安全督察小組等，確保各項安全執法到位、安全規章制度落實到位、安全行為規范到位。三是要建立安全生產考核機制，獎優罰劣，特別是嚴懲安全違章行為，增加員工安全違章成本，確保員工在安全生產過程中有章不敢違。

2.4夯實安全物質基礎

生產作業環境、作業工器具是安全生產的物質基礎，也直觀地反映了企業領導層對于安全生產的認識和態度，縣級供電企業應高度重視電力生產工藝和工器具的安全性保障。一是要重視安全環境建設，如安全健康與環境建設、環境與職業健康風險評估等。二是要高度重視電力安全裝置、儀器、工器具的安全可靠性，確保生產工藝的安全性。三是要重視新科技、新工藝的引進與應用，提升作業的安全系數和工作效率，做到“工欲善其事，必先利其器”。

3縣級供電企業安全文化評價與完善

安全文化建設是一項長期系統的工作，縣級供電企業要認識到安全文化的本源性，也要從安全文化范疇入手，著手構建安全文化，培育全員安全習慣、安全素養，實現員工的本質安全。為了滾動完善安全文化建設和檢驗安全文化建設成果，也可以借用道格拉斯•韋格曼的“安全文化5個評價因素”，即通過不定期地從安全文化組織的承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統和報告系統，檢驗和評估企業安全文化建設程度和實際效果，并不斷總結完善，真正在企業內打造優秀的安全文化，并發揮好安全文化對員工的影響力，以文為主，以教為本，引導員工養成安全觀念、安全行為、安全習慣，實現企業的本質安全。

作者:沈軍花 單位:廣東電網公司江門市蓬江供電局