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摘要:對安全生產標準化建設體系核心，考評工作評分細則進行了分析，提出了安全生產標準化建設對策與建議，為交通運輸建設施工企業安全生產標準化提供參考。

關鍵詞:安全生產標準化；PDCA循環；安全文化

交通建設企業安全生產標準化是依據國家、行業的法律、法規、規程、規章和標準，建立本交通建設企業安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，并持續改進。安全生產標準化考評工作是通過考評判斷企業安全管理、安全技術、安全裝備、現場（環境）安全和崗位作業等方面是否安全標準化。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、企業達標，企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

1安全生產標準化體系核心是一個動態循環的管理系統

企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據相關要求，結合企業特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。安全生產標準化體系是由若干個單元組成，這些單元又劃分為若干子單元，是根據系統原理和持續改進的要求，引用管理學中的一個通用模型PDCA（即計劃、執行、檢查、處置）循環進行動態的循環管理。安全標準化各子單元都有自己的PDCA循環，層層循環，形成大環套小環，小環又套更小的環。大環是小環的母體和依據，小環是大環的分解和保證。各子單元的小環都圍繞著上層單元的要求朝著同一方向轉動，通過循環把企業安全生產管理的各項工作有機地聯系起來，彼此協同和促進。詳見圖1。

2安全生產標準化考評工作評分細則、分布特點

2.1安全生產標準化考評工作評分交通運輸建筑施工企業安全生產標準化考評包括初次考評、換證考評和附加考評三種形式。標準化達標等級分為一級、二級、三級，考評滿分為1000分，共計16大項（見表1、圖2）、52小項。評為一級達標企業的考評分數不低于900分且完全滿足所有達標企業必備條件（均為一級企業必備項，必須完全滿足），評為二級達標企業的考評分數不低于700分且完全滿足二、三級達標企業必備條件（“”“”為二級企業必備項，必須完全滿足）。評為三級達標企業的考評分數不低于600分且完全滿足三級達標企業必備條件（“”為三級企業必備項，必須完全滿足）。2.2達標企業與項目部的關系與考評要求達標考評對象是企業，項目部材料是佐證企業安全運行情況。考評指標涉及到工程項目現場時，抽查一級企業所屬工程項目工地不少于6個；二級企業所屬工程項目工地不少于4個；三級企業所屬工程項目工地不少于2個。如被抽查工程項目數量不足則按全部工程項目選取，最終考評指標打分為各工程項目的平均值。考評指標涉及到人員方面時，抽查抽查一級企業人員不少于6個；二級企業人員不少于4個；三級企業人員不少于2個。如被抽查人員數量不足則按全部人數選取，最終考評指標打分為各考評項的平均值。

3搞好安全生產標準化工作要點

3.1人的安全因素。3.1.1領導者的因素是關鍵。只有企業高層領導將安全視作企業的核心價值和指導原則，才會提供足夠的資金支持安全生產標準化工作的開展和實施。才能有效激發全體員工持續改善安全的能力。企業高層通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對安全重視的態度，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規程。企業主要負責人對本企業安全生產工作應做好以下工作：（1）建立、健全本企業安全生產責任制。（2）組織制定、更新本企業安全生產規章制度和操作規程。（3）保證本企業安全生產資金投入的有效實施。（4）督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。（5）組織制定并實施本企業的生產安全事故應急救援預案。（6）及時、如實報告生產安全事故。（7）組織制定并實施本企業安全生產教育和培訓計劃。3.1.2員工的安全因素。安全生產標準化建設員工的安全因素應重點放在安全生產教育與培訓，安全技術交底二個方面。安全生產教育與培訓：施工企業安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程，教育培訓應包括計劃編制、組織實施和人員持證審核的工作內容。安全生產教育培訓計劃應依據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。安全教育和培訓的類型應包括各類上崗證書的初審、復審培訓，三級教育、崗前教育、日常教育、年度繼續教育。安全生產教育的培訓對象應包括企業各管理層的負責人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復工、轉崗、換崗的作業人員。施工企業應結合季節施工要求及安全生產形勢對從業人員進行日常安全生產教育培訓。施工企業應定期對從業人員持證上崗情況進行審核、檢查，并應及時統計、匯總從業人員安全教育培訓和資格認定等相關記錄。安全技術交底：（1）實行逐級安全技術交底制度。橫向涵蓋各相關部門，縱向延伸到班組全體作業人員，任何人未經安全技術交底不準作業。（2）安全技術交底的內容必須具體、明確、針對性和可操作性強。（3）技術交底的內容應針對分部分項工程施工給作業人員帶來的潛在或隱含的危險因素和存在問題。（4）安全技術交底應優先交底采用新的安全技術方法和技術措施。（5）安全技術交底應涵蓋工程概況、施工方法、施工程序、安全技術措施等內容。（6）安全技術交底必須保留書面簽字記錄。3.1.3企業安全文化。考評中應注意企業領導的態度，把員工的安全健康放在了第一位；其次，注意企業領導和員工的安全意識。可通過以下幾個方面考察企業安全文化安全文化中企業的員工授權：第一線員工是防止安全失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發生。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改變現狀的積極性和主人翁態度。安全文化中企業的獎懲體系。企業需要建立一個公正、公開的評價和獎懲體系，以促進安全行為，抑制不安全行為。獎懲體系是否穩定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等是至關重要的。安全文化企業的報告體系。企業內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別并由員工向管理者報告的體系，如舉報電話、郵箱等；一個企業在事故發生之前，就能積極有效地通過意外事件取得經驗來改進自己的運作。3.2物的安全因素。及時制定本企業行之有效的安全管理制度和安全生產操作規程。（1）在設施安全管理包括臨時設施（包括臨時建、構筑物、活動板房等）的采購、租賃、搭設與拆除、驗收、檢查、使用規定。（2）設備安全管理包括：設備采購、租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、實用、檢查、保養、維修、改造和報廢規定；設備證書證件、技術檔案；配備專（兼）職人員。（3）物資安全管理包括：物資的采購、儲存、使用、賬目設置、回收利用、物資人員管理等內容。儲存可燃物資倉庫的管理，必須執行消防技術標準和管理規定。3.3安全管理制度的因素具體制度包括：安全生產責任制度；安全生產例會制度；安全生產管理人員考核制度；安全生產教育與培訓制度；安全生產費用制度；安全技術交底制度；危險性較大工程專項方案審批論證制度；特種設備及作業人員安全管理制度；職業健康安全和勞動防護用品管理制度；安全檢查制度；事故統計報告制度；安全考核和獎懲制度；安全生產檔案管理制度；設施、設備管理制度等。

4安全生產標準化考評工作案例分析

通過進行某公路工程公司安全生產標準化交通運輸建筑施工等13家企業一級考評，某公路工程有限公司等2家企業安全生產標準化交通運輸建筑施工二級考評工作。有以下體會：（1）項目部安全生產標準化比達標企業文件、管理材料更完善，達標企業層面安全生產標準化建設需加強。（2）企業的高層管理者對安全重視的企業安全生產標準化考評成績都較好。（3）企業安全文化氛圍好的企業安全生產標準化考評成績都較好。（4）企業設備證書證件、技術檔案建設需加強。

5結束語

加強企業的高層管理者的安全意識，通過他們把安全價值觀言傳身教，進而通過細致的工作不斷進行培育，就能有效地加快安全建設速度。同時要根據企業的生產情況，及時地創新工作方法和機制，吸收國內外先進的管理理念，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。不斷加大投入，依靠技術進步和改造，不斷采用新技術、新工藝、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程、設備控制過程的本質安全的控制過程。生產場所中都有不同程度的風險，應將其控制在規定的標準范圍之內，使人、機、環境處于良好的狀態，積極推進安全生產標準化建設工作。

參考文獻

[1]交通運輸部安全監督司.交通運輸工程建設企業安全生產標準化考評指南[Z].2012.

作者:高璋生 單位:福建船政交通職業學院