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摘要：職工是安全生產的主體，大力實施“人本安全、教育培訓、素質提升”工程，培育一支素質高、業務精、作風硬的干部管理隊伍，強化職工安全基礎知識教育，加大職工實踐操作能力考核，提高職工崗位安全能力，對煤礦安全生產至關重要。

關鍵詞：煤礦；安全；教育

加強安全教育培訓，是提高人的本安程度，實現安全發展的根本舉措。作為國家安全監管重點行業，煤炭企業高度重視職工安全教育工作，嚴格按照國家法律法規開展職工安全教育培訓。不容忽視的是，職工安全教育培訓隨著安全形勢發展出現新的問題。如教育培訓的實效性不夠強，培訓效果與現實要求有一定差距；教育培訓過程管理弱化，“教考分離”落實不到位，考核、持證制度執行不力，缺課、替學、代考和培訓檔案作假現象不斷發生；教育培訓形式不夠豐富，教育、培訓和必知必會知識的學習抽考針對性不強，再加上缺乏必要的激勵約束機制，少數干部職工參與教育培訓的積極性、主動性不高。

1教育培訓工作出現的問題根源

分析認為主要有以下幾個方面原因：①認識高度和重視程度不夠，少數干部還沒有真正把抓教育培訓放到應有的高度來認識和對待，教培計劃不落實、人員經費不足、設備設施陳舊、培訓方式落后現象在部分單位仍較突出。②“黨政分抓、用培脫節”的工作機制，使教培工作難以形成強大合力。③企業規模擴張過快，新入職人員、勞務作業人員明顯增多，煤炭行業工作性質特殊，高素質員工來源有限。

2煤礦企業應采取的改進措施

2.1確立高遠目標，推動安全教育培訓工作向標準化、現代化方向升級。堅持“先培訓，后上崗，不合格，不上崗”的原則；不斷強化基礎培養，提高適應能力；堅持學以致用，建設新型高技能人才隊伍。必須確立長遠教育培訓目標，全力打造安全能力強、技術素質高的品牌職工隊伍，為企業安全形勢持續穩定提供可靠人才資源保障。①從干部抓起，指導安全生產技術線領導干部掌握運用新技術、新工藝、新裝備，培養隱患預想、變化管理和解決生產安全難題的能力；②大力培養覆蓋各專業的技術尖子和專家型人才，打造煤礦技術管理人才高地，鞏固擴大技能人才資源的優勢；③督導職工掌握必知必會知識，考試合格率力爭100%，大幅提升崗位技能，增強規范意識，確保專業工種人員持證上崗率100%。2.2強化宣傳動員，進一步掀起全員學習新知識、新技術熱潮。安全技術素質決定安全工作能力。大力解放思想，破除思維定勢和行為陋習，全面提升產業隊伍整體安全素質。(1)安全生產技術線領導應加強國內外采礦前沿技術、最新裝備和管理經驗學習，熟知本單位安全生產現狀、裝備性能和系統配置，對如何減少生產環節、簡化生產系統、減人提效做到全局在胸，謀劃在前，使礦井保持正規循環作業常態。(2)技術員等基層管理人員加強安全生產規章制度、標準化、現場管理等知識學習，對本專業規程要求和工作面技術參數必須清楚，強化現場安全生產組織、管理和技術基本功，對現場隱患實現從被動治理向主動防范轉變。2.3創新方式手段，著力提高教育培訓的針對性、實效性和適應性。(1)改進教培方式，改善教培裝備，著力提高安全教育培訓的質量效果。完善必知必會考試系統，職工入井前根據專業工種自動選題，答題錯誤者一律不得入井。升級安全教育培訓裝備，采掘區隊應配齊投影儀、計算機，建立電教化網絡系統，開發制作安全教育培訓課件，以現代信息手段提高教育培訓的感染力。推行網絡考試系統，建立遠程視頻監考系統，健全考試和監考制度，保證考試效果。(2)加強實訓基地建設，建立采掘、通防、機運、提升實訓基地。嚴格實踐操作培訓，各工種實操訓練不少于總課時的1/3。重視井上下兩個班前會、兩個實訓場，將井下現場作為“實踐車間”“競技賽場”，以比促練、以練促學。(3)加強安培師資隊伍建設，提高采掘單位黨支部書記準入門檻，新聘任黨支部書記必須具備大專以上學歷、兩年以上井下工作經歷。2.4完善激勵約束機制，大力營造真學、真懂、真用的濃厚氛圍。(1)嚴格落實安全教育培訓主體責任，明確礦長為全礦安全培訓工作第一責任人，黨委書記為全礦安全教育工作第一責任人；基層區隊長為本區隊安全培訓第一責任人，黨支部書記為本區隊安全教育第一責任人，形成黨政主抓主管、各部門各單位齊抓共管的工作機制。(2)推進安全教育培訓標準化，制定實施安全教育標準及考評辦法，采取動態抽查、季度考核等形式考核講評。(3)完善安全必知必會知識學習制度，分專業、工種編制必知必會知識題庫，并及時進行更新，通過集中學習、個別輔導和每日一題等形式組織學習，確保人人必知必會。(4)堅持培訓與生產并重、兩兼顧兩促進的原則，嚴格按照規定的時間和內容要求組織脫產培訓，職工培訓期間工資待遇不低于同區隊同崗位的80%。對新招收勞務派遣工崗前安全技能培訓不得少于3個月。嚴格“教考分離”制度，安全監察部門為安全培訓主要監督部門，負責考試出題的獨立性和考試內容的保密性，從源頭上杜絕教考不分、教考難分的現象。2.5嚴格考核問責，形成加強教育培訓的強大推力、合力和持久動力。(1)嚴格安全教育培訓質量考核問責，凡年內安全教育培訓綜合考核不合格礦井，逐級追究責任，責任落實到人。培訓機構隨意縮水培訓時間、刪減培訓內容，一經發現責令重新培訓，費用由培訓機構承擔；考勤、考試和培訓檔案作假，立即停止培訓活動，將相關責任人撤職或調離崗位。(2)加強安全生產績效考核，完善安全風險臺階收入制度，保持合理的分配權重，充分體現安全就是企業最大效益、安全就是職工最好福利的安全價值觀，對因違法違規、失職瀆職造成傷亡事故的責任者嚴肅處理，讓其丟面子、丟位置、丟票子。

作者:趙剛 單位:徐州礦務集團有限公司