導語：關于解決失地農民職業(yè)轉換和身份轉化問題的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農村集體土地被征用，失地農民越來越多。他們不同于普通農民，農民或多或少擁有土地的承包權，他們要么面臨選擇新的職業(yè)，要么面臨失業(yè)。在辦理農轉非手續(xù)后，這些農民應該成為市民，但面臨著思想意識、就業(yè)能力和生活方式的轉化。據(jù)估計，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農民可能高達4000—5000萬人，而且這一數(shù)字還在以每年200萬—300萬的速度遞增。從統(tǒng)計看，2004年上訪事件明顯增多，其中相當一部分上訪者是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補償?shù)霓r民。在城鎮(zhèn)化過程中解決好失地農民問題是構建和諧社會的一個關鍵性問題。

現(xiàn)在不少地方對失地農民的安置方式多采用一次性補償，一次性安置。但實踐證明，這種方式存在嚴重的缺陷，可能形成隱形的衰落式的就業(yè)。這種短視行為必將矛盾沖突帶入城市的進一步發(fā)展中，并且不斷的積累，可能會在城市發(fā)展某個時期凸現(xiàn)。長遠來看，完成失地農民的職業(yè)轉換和身份的轉化是解決失地農民問題的良策。

一、失地農民的職業(yè)轉換

失地農民與城市化是一體的關系，而不是簡單地買賣土地的雙方。對待失地農民的就業(yè)問題，不應當僅僅作為一次安置，也不要把安置簡化為一次性補償。作為對失地農民的補償，不是一次性就結束了這種責任關系，因為失地農民的職業(yè)轉換是一次繼續(xù)社會化的過程，是放棄以往的生產(chǎn)方式、重新習得工業(yè)文明的過程。解決了失地農民的職業(yè)轉換，就可以使他們與城市實現(xiàn)共同發(fā)展。城市化的主體在獲得他們土地使用權的同時，如果僅僅是支付使用土地的費用，顯然是不夠的，還肩負著幫助失地農民繼續(xù)生存與發(fā)展的責任。

各級政府應當將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農民。要積極把未就業(yè)的被征地農民納入再就業(yè)服務體系，提供職業(yè)培訓、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務；有計劃、有步驟地組織他們參加引導性就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭力；積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導。

二、失地農民的身份轉化

失地農民轉為城市居民是城市化面對的首要問題。要積極做好被征地農民的戶口轉換工作，鼓勵被征地農民向城鎮(zhèn)轉移。失去土地，如果沒有城市居民的身份，其生活可能會暫時性失去保障。農民轉換為城市居民，農業(yè)也已退讓給第二、第三產(chǎn)業(yè)，農村社會管理體制也不再適應村治管理，而應轉變?yōu)槌鞘惺降墓芾怼?/p>

在城市化過程中，伴隨著農業(yè)文明和工業(yè)文明以及不同利益主體的種種可能的沖突。兩種文明的沖突在農民的就業(yè)中充分顯現(xiàn)，工業(yè)文明相對于農業(yè)文明更要求分工協(xié)作，更有技能性、紀律性、規(guī)范性、制度性。農民的散漫性和小農思想是完全不適應工業(yè)文明和城市文明的，如果不改變農民的思想，提高他們的素質，即使安置他們就業(yè)，他們也會在市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰的競爭中被淘汰，最終成為城市發(fā)展的包袱。接受工業(yè)文明的規(guī)則是失地農民繼續(xù)社會化的重要內容，也是城市化主體應給予持續(xù)性政策支持的。引導失地農民逐漸接受新的文化，從思想和素質上實現(xiàn)轉變才能讓他們能夠有能力變被動為主動，迎接城市化進程，實現(xiàn)身份的轉化。公務員之家版權所有

三、做好失地農民的其他社會保障工作

被征地農民的原居住房拆除后，面臨的第一困難就是居住問題。要改自拆自建為統(tǒng)拆統(tǒng)建，安置居所給失地農民。要建立起有效的社會保障機制，對由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會保障、就學、居住等方面，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權利，任何單位和個人不得歧視。對符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險條件的，要將他們納入這些保險的保障范圍；生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

城市化主體肩負著引導失地農民繼續(xù)社會化的責任，失地農民問題本來是一個階段性問題，通過實現(xiàn)失地農民職業(yè)的轉換和身份的轉化，城市化主體可變阻力為動力與失地農民一起來推進城市的發(fā)展，實現(xiàn)農民和城市共同發(fā)展。