導(dǎo)語：關(guān)于解決失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)化問題的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民越來越多。他們不同于普通農(nóng)民，農(nóng)民或多或少擁有土地的承包權(quán)，他們要么面臨選擇新的職業(yè)，要么面臨失業(yè)。在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，這些農(nóng)民應(yīng)該成為市民，但面臨著思想意識(shí)、就業(yè)能力和生活方式的轉(zhuǎn)化。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民可能高達(dá)4000—5000萬人，而且這一數(shù)字還在以每年200萬—300萬的速度遞增。從統(tǒng)計(jì)看，2004年上訪事件明顯增多，其中相當(dāng)一部分上訪者是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民。在城鎮(zhèn)化過程中解決好失地農(nóng)民問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵性問題。

現(xiàn)在不少地方對(duì)失地農(nóng)民的安置方式多采用一次性補(bǔ)償，一次性安置。但實(shí)踐證明，這種方式存在嚴(yán)重的缺陷，可能形成隱形的衰落式的就業(yè)。這種短視行為必將矛盾沖突帶入城市的進(jìn)一步發(fā)展中，并且不斷的積累，可能會(huì)在城市發(fā)展某個(gè)時(shí)期凸現(xiàn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，完成失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份的轉(zhuǎn)化是解決失地農(nóng)民問題的良策。

一、失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換

失地農(nóng)民與城市化是一體的關(guān)系，而不是簡(jiǎn)單地買賣土地的雙方。對(duì)待失地農(nóng)民的就業(yè)問題，不應(yīng)當(dāng)僅僅作為一次安置，也不要把安置簡(jiǎn)化為一次性補(bǔ)償。作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，不是一次性就結(jié)束了這種責(zé)任關(guān)系，因?yàn)槭У剞r(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換是一次繼續(xù)社會(huì)化的過程，是放棄以往的生產(chǎn)方式、重新習(xí)得工業(yè)文明的過程。解決了失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換，就可以使他們與城市實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。城市化的主體在獲得他們土地使用權(quán)的同時(shí)，如果僅僅是支付使用土地的費(fèi)用，顯然是不夠的，還肩負(fù)著幫助失地農(nóng)民繼續(xù)生存與發(fā)展的責(zé)任。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。要積極把未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；有計(jì)劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

二、失地農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)化

失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民是城市化面對(duì)的首要問題。要積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。失去土地，如果沒有城市居民的身份，其生活可能會(huì)暫時(shí)性失去保障。農(nóng)民轉(zhuǎn)換為城市居民，農(nóng)業(yè)也已退讓給第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)管理體制也不再適應(yīng)村治管理，而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺降墓芾怼?/p>

在城市化過程中，伴隨著農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明以及不同利益主體的種種可能的沖突。兩種文明的沖突在農(nóng)民的就業(yè)中充分顯現(xiàn)，工業(yè)文明相對(duì)于農(nóng)業(yè)文明更要求分工協(xié)作，更有技能性、紀(jì)律性、規(guī)范性、制度性。農(nóng)民的散漫性和小農(nóng)思想是完全不適應(yīng)工業(yè)文明和城市文明的，如果不改變農(nóng)民的思想，提高他們的素質(zhì)，即使安置他們就業(yè)，他們也會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，最終成為城市發(fā)展的包袱。接受工業(yè)文明的規(guī)則是失地農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的重要內(nèi)容，也是城市化主體應(yīng)給予持續(xù)性政策支持的。引導(dǎo)失地農(nóng)民逐漸接受新的文化，從思想和素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變才能讓他們能夠有能力變被動(dòng)為主動(dòng)，迎接城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、做好失地農(nóng)民的其他社會(huì)保障工作

被征地農(nóng)民的原居住房拆除后，面臨的第一困難就是居住問題。要改自拆自建為統(tǒng)拆統(tǒng)建，安置居所給失地農(nóng)民。要建立起有效的社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會(huì)保障、就學(xué)、居住等方面，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。對(duì)符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)條件的，要將他們納入這些保險(xiǎn)的保障范圍；生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

城市化主體肩負(fù)著引導(dǎo)失地農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的責(zé)任，失地農(nóng)民問題本來是一個(gè)階段性問題，通過實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民職業(yè)的轉(zhuǎn)換和身份的轉(zhuǎn)化，城市化主體可變阻力為動(dòng)力與失地農(nóng)民一起來推進(jìn)城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城市共同發(fā)展。