導(dǎo)語(yǔ)：今年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢(shì)分析預(yù)測(cè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今年要繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。從國(guó)務(wù)院在江西召開(kāi)的部分主產(chǎn)省糧食生產(chǎn)座談會(huì)上了解到，今年全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，與去年比有很多有利條件，但同時(shí)存在不少不利因素。

從有利條件看，大致有六個(gè)方面：

第一，“三農(nóng)”發(fā)展的宏觀環(huán)境更加有利。從中央到地方更加重視“三農(nóng)”工作，確實(shí)進(jìn)一步把“三農(nóng)”工作擺在全黨和各地政府工作的重中之重。全國(guó)各地關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的社會(huì)氛圍更加濃厚?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針在各方面引起了熱烈的反響，基本形成共識(shí)。

黑龍江省副省長(zhǎng)申立國(guó)說(shuō)，黑龍江各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的的積極性有了新的提高，特別是今年中央對(duì)糧食主產(chǎn)縣通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各縣市發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入比上年增加1．3億元，增長(zhǎng)14％；各市、縣也明顯加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，僅農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼就已落實(shí)1080萬(wàn)元；各級(jí)工商、農(nóng)業(yè)、物價(jià)部門(mén)也積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。

第二，“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施進(jìn)一步強(qiáng)化。今年中央“一號(hào)文件”，在穩(wěn)定和完善去年行而有效的政策基礎(chǔ)上，又增加了新的惠農(nóng)政策。從中央來(lái)講，在去年減少稅收302億元的基礎(chǔ)上，今年全國(guó)還要減免農(nóng)業(yè)稅214億元。糧食直補(bǔ)資金由去年的116億元增加到今年的130億元，良種補(bǔ)貼資金由去年的28億元增加到37億元。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從去年的4．6億元增加到今年的7億元。同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通資金，都有明顯的增加。中央還拿出150億元對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移?？偟膩?lái)看，在去年凈增400多億元的基礎(chǔ)上，今年國(guó)家將要繼續(xù)增加400億元。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入能力增加。去年，全國(guó)糧食增產(chǎn)，農(nóng)村各業(yè)發(fā)展好，農(nóng)民收入有了較大幅度增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)是自有資金多了。另外，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作在全國(guó)已全面展開(kāi)，農(nóng)村金融投入有所增加。據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)，今年全省農(nóng)民自籌生產(chǎn)資金可達(dá)120億元，比上年增加15．5億元。農(nóng)村信用社可投放100億元，比上年增加17億元。加上近24億元的糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金已經(jīng)發(fā)放到位，全年備耕生產(chǎn)資金的供給能力為多年少有。同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心的農(nóng)田水利建設(shè)抓得較好，新建抗旱水源工程和防汛工程。農(nóng)田水利特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)，又進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。這為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，科技興農(nóng)的氛圍和工作力度有所強(qiáng)化。各地政府都組織了科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)啟動(dòng)了科技入戶(hù)工程，各級(jí)更加重視依靠科技來(lái)增產(chǎn)增效，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，全國(guó)的科技培訓(xùn)和服務(wù)也全面展開(kāi)。今年江西農(nóng)民購(gòu)種出現(xiàn)了“兩多”情況，一是爭(zhēng)購(gòu)早熟和特早熟早稻種子多，同比增長(zhǎng)了15％；二是購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)高效種子多。同時(shí)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)踴躍，購(gòu)買(mǎi)大中型拖拉機(jī)同比增長(zhǎng)近50％，手扶拖拉機(jī)增長(zhǎng)2倍，插秧機(jī)增長(zhǎng)24％，農(nóng)戶(hù)簽訂機(jī)耕作業(yè)合同20多萬(wàn)份，機(jī)耕面積增長(zhǎng)12％。農(nóng)民自覺(jué)利用新技術(shù)、新機(jī)械促進(jìn)生產(chǎn)的積極性高。

第五，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)協(xié)作組織，不斷地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。從2001年開(kāi)始建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的河南省，2004年的面粉、味精、速凍食品等多個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到全國(guó)第一，有的甚至超過(guò)60％。今后一個(gè)時(shí)期，河南省將繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)基地”建設(shè)，調(diào)整調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。湖南省副省長(zhǎng)楊泰波也表示，湖南將集中抓好糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬菜、竹木林紙和煙草五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快建設(shè)一批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)培育10個(gè)年銷(xiāo)售收入30億元以上、30個(gè)10億元以上、100個(gè)1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

第六，春耕生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局良好。各地認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，春耕生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局良好。夏糧面積擴(kuò)大，長(zhǎng)勢(shì)較好，全國(guó)種子、農(nóng)藥、化肥供給基本平衡。山東省副省長(zhǎng)陳延明說(shuō)，今年全省夏糧生產(chǎn)形勢(shì)看好，一是播種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，夏糧比上年擴(kuò)大140萬(wàn)畝，春播作物面積比去年增加80萬(wàn)畝；二是種植質(zhì)量和苗情明顯好于往年，小麥一類(lèi)、二類(lèi)苗面積占總面積的83％，同比增加17個(gè)百分點(diǎn)。鑒于諸多利好因素，江西省已經(jīng)初步測(cè)算，全年農(nóng)民增收可達(dá)300元左右，增幅10％。其中免征農(nóng)業(yè)稅和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，可給農(nóng)民增收60元以上；經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)可望各增收60元左右；冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積增加500萬(wàn)畝，可望增收60元左右；農(nóng)民外出務(wù)工將保持近幾年6％的增長(zhǎng)水平，增收60元以上。

根據(jù)部分主產(chǎn)省糧食生產(chǎn)座談會(huì)的反映，今年全國(guó)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的不利因素有六個(gè)。

第一，政策的激勵(lì)作用較去年有所減弱。去年“兩減免、三補(bǔ)貼”政策中，全國(guó)農(nóng)民人均得到的好處是50元。今年雖然政策性收入繼續(xù)增加，但人均增量有所減少。如湖南省，今年農(nóng)民政策性增收除農(nóng)業(yè)稅全免外，其他方面基本維持去年水平。安徽省副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢甚至表示，盡管這兩年國(guó)家的“三農(nóng)”政策好，但種糧比較效益偏低的狀況未根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況未根本改變，保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度未根本改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面未根本改變。

第二，糧價(jià)的拉動(dòng)作用有所減弱。去年市場(chǎng)糧價(jià)大幅度回升，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)很大作用。今年隨著供求改善，國(guó)際市場(chǎng)供求趨于穩(wěn)定，要繼續(xù)保持糧價(jià)穩(wěn)定或小幅上漲，還有大量工作要做。所以，靠糧價(jià)拉動(dòng)顯得十分有限。湖南省副省長(zhǎng)楊泰波說(shuō)，今年湖南農(nóng)民靠農(nóng)產(chǎn)品大幅度漲價(jià)增收的因素基本上沒(méi)有了，去年湖南農(nóng)民人均增收305元，其中100元左右靠大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲增收。目前湖南農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與去年比較有升有降，生豬、水產(chǎn)、蔬菜價(jià)格略有上漲，糧油價(jià)格開(kāi)始下降，整體價(jià)格水平基本持平。在江西，目前常規(guī)早稻和常規(guī)晚稻價(jià)格均比上年同期下跌了6元。而且國(guó)有糧食部門(mén)庫(kù)存充足，農(nóng)民手中還有28億斤余糧待售，如果市場(chǎng)價(jià)格不能回升，將直接影響今年早稻收購(gòu)。

第三，糧食面積擴(kuò)大有限。從全國(guó)看，去年對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率25％靠糧食面積擴(kuò)大，播種面積增加了3350萬(wàn)畝，今年預(yù)計(jì)只能增加1600萬(wàn)畝。增量減少了，只能靠提高單產(chǎn)。楊泰波說(shuō)，今年乃至以后，湖南增加糧食播種面積主要靠提高復(fù)種指數(shù)。這方面有一定潛力，但不是很大，今年充其量不過(guò)200萬(wàn)畝。而依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增收的潛力雖然很大，但得有一個(gè)過(guò)程，在一兩年內(nèi)難于取得大的突破。

第四，部分地方抓糧食生產(chǎn)的工作力度有所減弱。去年糧食供求矛盾突出，所以各方面對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，主動(dòng)抓糧勁頭很大，工作力度很大。今年，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的憂(yōu)患意識(shí)有所減弱。特別是個(gè)別品種價(jià)格低，一些地方山區(qū)賣(mài)糧難，工作上出現(xiàn)松動(dòng)，措施上出現(xiàn)弱化，將給全年糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。但實(shí)際上，我國(guó)糧食年度產(chǎn)需矛盾依然突出，產(chǎn)需缺口400億斤左右，糧食庫(kù)存減少。今年局部地區(qū)、局部時(shí)段、局部品種供應(yīng)出問(wèn)題，隨時(shí)都有可能。特別是大米庫(kù)存減少，到去年12月為890億斤，僅占糧食庫(kù)存量的28％。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第五，農(nóng)資價(jià)格上漲壓力有所加大。今年以來(lái)，在調(diào)控農(nóng)資價(jià)格方面，各部門(mén)統(tǒng)一思想，采取了一系列措施，但今年農(nóng)資漲價(jià)仍然不同程度地增加了種糧農(nóng)民的生產(chǎn)支出，平均一季要增加十四五元，兩季增加30多元。安徽、湖南兩省的數(shù)據(jù)均顯示，因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種一畝雙季稻要比去年增加費(fèi)用40－60元，免稅、直補(bǔ)等政策給農(nóng)民帶來(lái)的直接實(shí)惠基本上被農(nóng)資漲價(jià)抵消了。

第六，氣候變化的不利因素已經(jīng)有所顯現(xiàn)。去年農(nóng)業(yè)氣候之好多年少有。今年要保持，難度很大。去年秋冬以來(lái)，氣候變化異常，低溫、多雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，部分地區(qū)旱情嚴(yán)重。今年安徽春小麥凍害面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。湖南冰凍、大霧、大風(fēng)、冰雹、暴雪等氣象災(zāi)害去冬以來(lái)頻繁出現(xiàn)，為50年來(lái)最嚴(yán)重，全省1170萬(wàn)畝油菜普遍減產(chǎn)兩成以上，農(nóng)作物共損失10多億元，林業(yè)損失達(dá)20多億元。加上前段時(shí)期大部分地方出現(xiàn)倒春寒，使春插推遲3－5天，對(duì)早稻生產(chǎn)很不利。

有關(guān)人士認(rèn)為，從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)分析和把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢(shì)，必須對(duì)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要性有清醒認(rèn)識(shí)，必須對(duì)存在的問(wèn)題和面臨的困難有足夠的估計(jì)，必須對(duì)措施和工作部署有周密的安排，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化政策落實(shí)，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，毫不動(dòng)搖地促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)在糧食大幅度增產(chǎn)之后繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，在農(nóng)民大幅度增收之后的第二年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5％左右的增幅。