導(dǎo)語(yǔ)：村組公司制：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下的一種設(shè)想一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的理論思考

任何一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體制的確立，都非一日之功，都有一個(gè)從產(chǎn)生到完善的過(guò)程，這一過(guò)程往往不是一帆風(fēng)順的，而是充滿(mǎn)著曲折與反復(fù)，充滿(mǎn)著新與舊的碰撞，只有在矛盾中探索前進(jìn)，才能找到新的出路，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)公社制的取代標(biāo)志著當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的需求。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)，極大地釋放了生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，使農(nóng)民的權(quán)益得以體現(xiàn)。然而，20年過(guò)去了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新問(wèn)題，農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)被提上了議事日程，那么，我們是不是要反思，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)體制是不是要進(jìn)行微觀(guān)地調(diào)整，要探討這個(gè)問(wèn)題首先必須明確二個(gè)概念。

一、體制與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，體制是促進(jìn)或制約生產(chǎn)力的主要因素。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)是動(dòng)態(tài)的，體制的持續(xù)是階段性靜態(tài)的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間是外延性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是生產(chǎn)力可以通過(guò)各種方式不斷地提高；體制的限制空間是內(nèi)涵性的，一切發(fā)展生產(chǎn)力的因素必須置之于即定體制的前提之下。

2、當(dāng)體制的限制空間與經(jīng)濟(jì)的外延空間逐漸集合時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能健康地發(fā)展，體制成為解放生產(chǎn)力的第一要素，然后才能談到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力與其它提高生產(chǎn)力的因素，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的外延空間超出體制的限制空間時(shí)，體制就會(huì)成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，成為新經(jīng)濟(jì)的一種羈絆，從而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)混亂的經(jīng)濟(jì)秩序與局面。

二、體制與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律

1、一種體制的產(chǎn)生必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不停地發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量積累到一定的時(shí)候，必然要產(chǎn)生一種新的體制與之相適應(yīng)，這是一種必然規(guī)律。

2、任何一種經(jīng)濟(jì)體制都有其特定的歷史烙印，完成其特定的歷史使命；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可抗拒的，任何一種經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)必須是體制來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是經(jīng)濟(jì)來(lái)適應(yīng)體制的發(fā)展，這是一個(gè)不可逆的過(guò)程。

第二章對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在現(xiàn)階段的反思

在黨的十一屆三中全會(huì)之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)公社制的取代標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新需求，當(dāng)時(shí)的主要矛盾是要解決物質(zhì)的短缺，要解決物質(zhì)的短缺必須努力提高生產(chǎn)力，而不是公社制時(shí)期的片面提高生產(chǎn)關(guān)系。1979年以安徽省鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)21戶(hù)農(nóng)民為原形的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任在我國(guó)農(nóng)村的普遍推廣，極大地解放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的積累，物質(zhì)供應(yīng)達(dá)到平衡，經(jīng)濟(jì)的主要矛盾由物質(zhì)短缺演變?yōu)楦邔拥膫€(gè)性消費(fèi)。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一種粗放型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式，主要?dú)v史任務(wù)是解決短缺。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外延空間超越了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵限制空間時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也就開(kāi)始出現(xiàn)了對(duì)新經(jīng)濟(jì)的階段性不適應(yīng)性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩與增產(chǎn)不增收是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來(lái)的二個(gè)主要問(wèn)題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，屬于數(shù)量型農(nóng)業(yè)，以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難進(jìn)行宏觀(guān)控制。追求數(shù)量的結(jié)果是產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，當(dāng)物質(zhì)數(shù)量的積累達(dá)到平衡的階段，物質(zhì)數(shù)量的積累仍然在不斷地埋頭增長(zhǎng)，造成農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)剩，這種過(guò)剩是適銷(xiāo)不對(duì)路造成的相對(duì)過(guò)剩，而非有效需求不足造成的過(guò)剩。相反的是市場(chǎng)上能滿(mǎn)足個(gè)性需求的農(nóng)產(chǎn)品仍然價(jià)格理想、產(chǎn)品暢銷(xiāo)。

在這種相對(duì)過(guò)剩的狀況下，為了增加農(nóng)民收入，提高生產(chǎn)力，有一個(gè)階段我們將其歸納為農(nóng)業(yè)科技含量不高。這固然是一個(gè)問(wèn)題，但科技投入的結(jié)果是相對(duì)過(guò)剩負(fù)擔(dān)更大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑更快，仍然無(wú)法逃脫市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，增產(chǎn)不增收是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題。

生產(chǎn)過(guò)剩與增產(chǎn)不增收是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，破環(huán)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。在很大的和程度上，我們將其歸納為市場(chǎng)因素，從深層上剖析這實(shí)質(zhì)上是由于體制的階段性不適應(yīng)帶來(lái)的直接原因。當(dāng)物質(zhì)數(shù)量的積累達(dá)到平衡之后，市場(chǎng)供求關(guān)系不再是生產(chǎn)什么就可以賣(mài)什么。而是必須遵循市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)前的消費(fèi)者研究，產(chǎn)中的品質(zhì)管理，產(chǎn)后的售后服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程也由單一的種植演變?yōu)殚L(zhǎng)流程的市調(diào)、生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求是規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、商品化，而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民面對(duì)的是加工與流通環(huán)節(jié)，在這種松散的形態(tài)之下，農(nóng)民是被動(dòng)的，市場(chǎng)上到底需要什么，怎樣做好市場(chǎng)調(diào)查真正地做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，以農(nóng)民單戶(hù)的能力是無(wú)法解決的，在一種信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)下，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)在很大程度上帶有盲目性。很顯然以化整為零的方式進(jìn)行生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求的，實(shí)質(zhì)上是無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。市場(chǎng)需求的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是告別了短期經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的外延空間超越了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵限制空間，成為一種新經(jīng)濟(jì)，于是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制隨之帶來(lái)了體制與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的新問(wèn)題，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，必須進(jìn)行微觀(guān)地調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。

第三章宏觀(guān)調(diào)控供應(yīng)過(guò)剩的深層反思

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，國(guó)家加強(qiáng)了宏觀(guān)調(diào)控的力度，進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助社會(huì)化服務(wù)體系、政府支持與保護(hù)體系、價(jià)格體系來(lái)對(duì)農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。實(shí)踐證明，國(guó)家關(guān)于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決策和部署是有效的。但是，沒(méi)有從深層上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而且，這種調(diào)整與增長(zhǎng)是以加大國(guó)家支出為代價(jià)的，有違經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，不能像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代公社制一樣極大地釋放生產(chǎn)力，出現(xiàn)階段性有序地持續(xù)增長(zhǎng)；同時(shí)，這種微觀(guān)的調(diào)整與增長(zhǎng)里面存在著安全隱患。

一、社會(huì)化服務(wù)體系

行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、與市場(chǎng)中間組織是民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，屬于社會(huì)化服務(wù)體系，是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的支持體系之一。在本次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，國(guó)家希望行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。

行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織與會(huì)員之間的關(guān)系是契約性關(guān)系，只能指導(dǎo)會(huì)員怎么做，而不能指令會(huì)員怎么做。而小農(nóng)意識(shí)造成的結(jié)果是你告訴我做什么，就得要什么，我才怎么做，否則我很難接受。加之我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織的市場(chǎng)化程度及市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)不成熟，在短期內(nèi)很難像美國(guó)新奇士橙協(xié)會(huì)一樣，為農(nóng)戶(hù)進(jìn)行市場(chǎng)性開(kāi)拓工作。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中起到了積極性作用，但是這種松散的契約性關(guān)系，缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度和組織保障，組織化程度不高，最終會(huì)缺乏穩(wěn)定性，也很難使農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得以長(zhǎng)久的提高。而在沒(méi)有解決組織化穩(wěn)定程度的情況下，各地政府大力提倡行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織的發(fā)展，最終會(huì)導(dǎo)致政府信用的失效。

龍頭企業(yè)及公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式，雖然在提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上更具有組織化程度的穩(wěn)定性，但這種模式具有其本身的制約及破壞性。其一，龍頭企業(yè)面對(duì)的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的以農(nóng)戶(hù)為單位的千家萬(wàn)戶(hù)，第一是規(guī)模化組織管理的困難；第二是資金的制約這種模式不具備普遍性。其二，龍頭企業(yè)的公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式，其主體是公司，依其性質(zhì)而論，不排除會(huì)產(chǎn)生以營(yíng)利為目的的掠奪性生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入上就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，有可能以生態(tài)或其它破壞作為代價(jià)；同時(shí)，由于企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不可能從附加值中分享利潤(rùn)，不具備社會(huì)主義特色。

中間組織的范圍比較廣泛，其性質(zhì)類(lèi)似于經(jīng)紀(jì)人。中間組織也面臨著龍頭企業(yè)一樣面臨的困難，而且它們流動(dòng)性利基性更強(qiáng)。與龍頭企業(yè)相比，龍頭企業(yè)屬于基地性，而它們卻屬于渠道性，當(dāng)然也不排除本地化現(xiàn)象，但它們只能在其力所能及的范圍內(nèi)做一些銷(xiāo)售性的工作。與農(nóng)戶(hù)之間是一種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，更多的時(shí)候會(huì)成為“定單農(nóng)業(yè)”的實(shí)施主體。與行業(yè)協(xié)會(huì)相比，中間組織更具備實(shí)戰(zhàn)性能，但同樣不能成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主體力量。

二、政府支持與保護(hù)體系

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，被國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格下跌、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，國(guó)家采取了有力的宏觀(guān)調(diào)控手段與擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過(guò)行政手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，通過(guò)法律手段深化糧棉流通體制改革、進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入、加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體下滑得到有力的遏制，并且出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)。

從行政手段上看，各省、市、縣從各自的利益擬定調(diào)整計(jì)劃。因此，從微觀(guān)上說(shuō)，從局部意義上，調(diào)整是合理的。而從宏觀(guān)上看，在全局意義上，宏觀(guān)調(diào)整仍然是失衡的，仍然是一種重復(fù)建設(shè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃。根據(jù)世行報(bào)告的研究，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的增長(zhǎng)是不穩(wěn)定的。

從法律手段上看，是通過(guò)調(diào)低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與農(nóng)業(yè)保護(hù)政策而實(shí)現(xiàn)的，是由國(guó)家行為直接創(chuàng)造的，而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追求效益提高而產(chǎn)生的增長(zhǎng)。雖然深化糧棉流通體制改革、進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)以及新土地政策的實(shí)施，加強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可行性及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度和組織保障的推廣不力，并沒(méi)有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很好地納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道中來(lái)。所以，這種增長(zhǎng)并不是高質(zhì)量的。

從經(jīng)濟(jì)手段上看，這種增長(zhǎng)是以財(cái)政支出為代價(jià)的，以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)的，并沒(méi)有刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益出現(xiàn)較大的提高。雖然在穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)、遏止經(jīng)濟(jì)下滑、提高農(nóng)民積極性上作出了莫大的貢獻(xiàn)，但由此而產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)使之具有不可持續(xù)性。

三、價(jià)格體系

當(dāng)政府支持與保護(hù)體系尚未完全健康地支持結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，經(jīng)濟(jì)依然會(huì)按其固有的趨勢(shì)發(fā)展，此時(shí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整便會(huì)轉(zhuǎn)入一種純粹的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下的資源配置，通過(guò)價(jià)格體系協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過(guò)優(yōu)勝劣汰提高經(jīng)濟(jì)效率。而小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的搏弈，會(huì)使以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)遭到毀滅性的破壞。

況且市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)資源的配置是以完全競(jìng)爭(zhēng)為前提的，雖然說(shuō)是一種廉價(jià)的資源配置機(jī)制，但這種配置的過(guò)程中，會(huì)伴隨著資源的浪費(fèi)，破壞供求平衡或生產(chǎn)過(guò)剩；會(huì)導(dǎo)致龍頭企業(yè)形成壟斷，使市場(chǎng)效率下降，而市場(chǎng)本身無(wú)法消除壟斷；會(huì)使貧富差加大，造成社會(huì)不安寧因素。而且市場(chǎng)調(diào)節(jié)是微觀(guān)的、短期性的，不利社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

第四章村組公司制的設(shè)想

通過(guò)一系列的反思與總結(jié)，借鑒農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中起到的積極性作用，針對(duì)農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中制度和組織保障的缺乏，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特性，為將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道中來(lái)，以保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新階段中可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在廣東萬(wàn)豐、江蘇華西、上海旗忠、河南南街、山東橫店等村組公司為研究原形的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依托，提出一種基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下的村組公司制的設(shè)想。

從各地的現(xiàn)狀來(lái)看，村組公司是一種適合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀和勞動(dòng)者愿望的有效形式，能夠較好地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的關(guān)系、小城鎮(zhèn)化建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了良好的適應(yīng)性，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。

村組公司制是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，引入股份合作制的概念，按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的一種新型的經(jīng)濟(jì)形式。既不同于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)，也不同于傳統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟(jì)，村組公司制是不排除公有制在外的多種經(jīng)濟(jì)成份同時(shí)存在的社會(huì)所有制。

在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，以村組為單位，按股份合作制的形式，用現(xiàn)代企業(yè)制度組建村組公司。村組公司采取股份合作制的形式，勞動(dòng)者以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、實(shí)物、技術(shù)等生產(chǎn)資料，多種形式按照協(xié)議入股，完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)資料的二次合理流轉(zhuǎn)，向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、商品化方向發(fā)展，形式生產(chǎn)資本聯(lián)合；同時(shí)又采取合作制的形式，勞動(dòng)者以直接勞動(dòng)作投入，完成勞動(dòng)聯(lián)合，向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、制度化方向發(fā)展。人們共同勞動(dòng)、共同占有和使用生產(chǎn)資料、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、民主管理、共同當(dāng)家作主。

村組公司制在不違背勞動(dòng)者意愿的前提下，不排除國(guó)有資產(chǎn)的成份，不排除吸納其它社會(huì)資源的成份，允許多種經(jīng)濟(jì)成份同時(shí)存在，完成社會(huì)資源的最優(yōu)配置。村組公司制以村組公司為獨(dú)立法人，以它的全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，股東以自己的入股額對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，真正實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累，自我發(fā)展，村組公司制將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制化零為整，規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、商品化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)技術(shù)改造與服務(wù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面提供了良好的規(guī)范的可控體系。

村組公司制實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配制度，全體員工既是股東又是勞動(dòng)者，既有利潤(rùn)又有勞動(dòng)所得。這種分配制度既體現(xiàn)了公司制的特性，又保留家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所有權(quán)中的價(jià)值觀(guān)，可以不斷地提高勞動(dòng)者的積極性、勞動(dòng)技術(shù)水平和創(chuàng)造才能，同時(shí)又可以有效地降低成本，創(chuàng)造更高效益。

村組公司以獨(dú)立法人為身份，可以創(chuàng)造更多的合資合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，村組公司還可以運(yùn)用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)行生產(chǎn)支持，具有其它非公有制經(jīng)濟(jì)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。村組公司高度的組織化程度，使社會(huì)集團(tuán)之間的對(duì)話(huà)成本降低，從而更好地了農(nóng)民的權(quán)益。從華西、南街等村組公司的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)來(lái)看，村組公司具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第五章村組公司制的現(xiàn)實(shí)意義

村組公司制的總體特征是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力、資本三要素的有機(jī)融合，這種融合不是主觀(guān)愿望上的融合，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)資源優(yōu)化配置的結(jié)果。

一、村組公司制的第一個(gè)特征是公司化

公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組織形式。公司制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也可以理解成在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，對(duì)經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)的一種國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。只有在公司制的狀態(tài)下商品的貿(mào)易活動(dòng)才有可能變得暢通，合法權(quán)益才會(huì)受到保護(hù)，這是由公司的組織結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)功能所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化是一種全球化趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)果，在歐美等市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家，農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公司均具有獨(dú)立的法人地位。村組公司是我國(guó)廣東萬(wàn)豐、江蘇華西、天津大邱莊等地在經(jīng)濟(jì)改革中，探索出來(lái)的一種具有中國(guó)社會(huì)主義特色的適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)要求的組織形式。村組公司制把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制直接地有機(jī)地融合到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，從而帶來(lái)了一種深入髓里的變革，將會(huì)改善純粹的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在新經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的無(wú)法協(xié)調(diào)的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制接軌，縮短與先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。

1、觀(guān)念的調(diào)整。觀(guān)念是一種意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)沒(méi)有形式作為依附，不可能發(fā)揮任何作用，只有當(dāng)意識(shí)形態(tài)與活動(dòng)形式高度統(tǒng)一時(shí)，才會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大的威力。

市場(chǎng)觀(guān)念：村組公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)單元，直接面對(duì)著市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底打破了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。市場(chǎng)意識(shí)對(duì)小農(nóng)意識(shí)的取代并不是一促而就的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾要求改變產(chǎn)品過(guò)剩、增產(chǎn)不增收的迫切要求，是現(xiàn)階段農(nóng)民群眾要求解放生產(chǎn)力的愿望，是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，然而這些要求與愿望卻不能產(chǎn)生很好的效果，在意總值形態(tài)沒(méi)有形式作依附的狀況下，農(nóng)民面對(duì)“市場(chǎng)需要什么就種什么，什么賺錢(qián)就種什么”的口號(hào)是茫然的，市場(chǎng)意識(shí)是模糊的，只有在村組公司的形態(tài)下市場(chǎng)意識(shí)才清晰起來(lái)，市場(chǎng)意識(shí)變成市場(chǎng)觀(guān)念，該怎么做才明確起來(lái)，這是決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的第一步。

組織觀(guān)念：村組公司按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求設(shè)立，是一種規(guī)范化很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)單元，由權(quán)力機(jī)構(gòu)與職能機(jī)構(gòu)組成，不但確定了股東的權(quán)力，也確定了股東的義務(wù)。在村組公司中全體員工既是股東又是勞動(dòng)者，他們按各自的能力被分配到公司的各個(gè)部門(mén)，不再充當(dāng)既是決策者又是生產(chǎn)者，同時(shí)還是銷(xiāo)售者的多重身份，而是從事專(zhuān)業(yè)化的工作。實(shí)際上這種綜合素質(zhì)極高的要求對(duì)農(nóng)民是不合理的，反而不如單純的專(zhuān)業(yè)化的要求更能適合農(nóng)民的自身能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的二次分工帶來(lái)的是組織觀(guān)念的改變，不再依靠個(gè)人力量去改變個(gè)人無(wú)法解決的問(wèn)題，而是做好本職工作，依靠整體的力量去面臨市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，是對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)形態(tài)到活動(dòng)形式的徹底拋棄，為農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)范化管理打好良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。

法制觀(guān)念：村組公司按《公司法》設(shè)立，公司的所有者、經(jīng)營(yíng)者要通過(guò)建立權(quán)力、決策、監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關(guān)系，并通過(guò)公司章程加以確立。在村組公司中全體員工既是勞動(dòng)者，又是股東，既要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律享受勞動(dòng)者權(quán)益，又要按照國(guó)家法律法規(guī)和公司章程行使各自的職權(quán)，還要按照國(guó)家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)依法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在村組公司中，法制觀(guān)念不再僅僅是一種簡(jiǎn)單的法律宣傳工作，將會(huì)成為一種實(shí)實(shí)在在的保障體系，維護(hù)村組公司的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整。村組公司徹底拋棄了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，將千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。調(diào)查市場(chǎng)，尋找產(chǎn)品銷(xiāo)路，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，既減少了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的盲目性，又降低了市場(chǎng)調(diào)查成本，增加了效益。克服了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下單戶(hù)農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品加工、長(zhǎng)途運(yùn)銷(xiāo)的困難。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)需要什么就種什么，什么賺錢(qián)就種什么”。“什么賺錢(qián)就種什么”是一種短期行為，會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，會(huì)產(chǎn)生泡沫現(xiàn)象，種什么不一定能賣(mài)出什么，賣(mài)什么不一定能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要市調(diào)、生產(chǎn)、加工、流通的一體化才能得實(shí)現(xiàn)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民分散的經(jīng)營(yíng)格局是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。而村組公司在自身實(shí)力允許的情況下，本身就具有一體化的功能。在自身能力不足的情況下，可以以公司法人的地位與市場(chǎng)中間組織、龍頭企業(yè)建立股份合作制關(guān)系，也可以建立合同關(guān)系，同時(shí)還可以開(kāi)展其它形式的招商引資工作，開(kāi)辟合資合作的渠道。在合作伙伴能力不足的情況下，村組公司還可以農(nóng)產(chǎn)品作為流動(dòng)資金進(jìn)行投入，分散合作伙伴的資金壓力，增加合作的機(jī)會(huì)。克服了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，市場(chǎng)中間組織必須面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)而無(wú)法合作的困難。

3、收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。村組公司是股份合作制的企業(yè)，采取按勞分配與按股分紅的雙重分配制度，員工可分享生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)，體現(xiàn)了共同富裕的原則，與非合作制的大包干戶(hù)和龍頭企業(yè)相比，更具中國(guó)社會(huì)主義特色。

大包干戶(hù)與非合作制龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)介入，與農(nóng)民之間僅僅是一種農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)的關(guān)系，農(nóng)民不可能享受到農(nóng)產(chǎn)品加工與流通中的利潤(rùn)，造成的結(jié)果是富貧更加懸殊，城鄉(xiāng)差距更大。我國(guó)的大包干戶(hù)與龍頭企業(yè)其性質(zhì)類(lèi)似于歐美等的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊，同時(shí)又不具備歐美等國(guó)土地資源密集性的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口占世界人口總數(shù)的21%，卻只有世界土地總量的4%，勞動(dòng)密集性生產(chǎn)占有比較優(yōu)勢(shì)，雖然說(shuō)大包干戶(hù)與大包干性質(zhì)的龍頭企業(yè)可以解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題，但對(duì)土地資源的掠奪會(huì)造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的失衡，不具備中國(guó)社會(huì)主義特色。

二、村組公司制的第二個(gè)特征是產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，是新經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求，是村組公司制的核心。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵的表達(dá)，理論界作了大量的深入的探討，最基本的是1995年12月11日《人民日?qǐng)?bào)》社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》中的歸納。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種變革，但在實(shí)際運(yùn)作中，存在著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵限制空間對(duì)產(chǎn)業(yè)化的排斥性。村組公司制的出現(xiàn)，對(duì)各種體制的優(yōu)點(diǎn)歸納并取，其內(nèi)涵限制空間與新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間均為表現(xiàn)為規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、商品化，既符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，又理順了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的體制關(guān)系。

1、商品力：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，產(chǎn)品必須具備商品力才能進(jìn)入健康的流通軌道，實(shí)現(xiàn)自身的商品價(jià)值。商品力由品牌、質(zhì)量、數(shù)量、渠道等主要因素構(gòu)成。市場(chǎng)對(duì)同一產(chǎn)品的需求存在著關(guān)于質(zhì)量、價(jià)格、需求量的優(yōu)質(zhì)、高價(jià)、小量，或優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、大量，或低質(zhì)、低價(jià)、大量等等不同消費(fèi)需求的個(gè)性化定位。這是村組公司綜合自身情況決定生不生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)的決策依據(jù)，只有在村組公司制的聯(lián)合的規(guī)模化形式下，才有能力進(jìn)行市場(chǎng)博奕、科技投入、組織生產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求提供同質(zhì)的批量物流，從根本上解決家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分散農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品賣(mài)難，增產(chǎn)不增收的問(wèn)題。

2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：村組公司規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以成為實(shí)現(xiàn)的可能，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)成本得以降低，機(jī)械利用率大大提高。同時(shí)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)生專(zhuān)業(yè)化需求，使勞動(dòng)者接觸和學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中不可能掌握的新知識(shí)、新概念和新技能。

村組公司的市場(chǎng)化生產(chǎn)需求，使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民的利益結(jié)成共同體，科技的推廣化被動(dòng)形式為主動(dòng)形式，提高了我國(guó)科技成果回報(bào)率，同時(shí)村組公司對(duì)人才的需求再一次改變了人才的流動(dòng)方式，使村組公司成為大專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)的新天地，對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距，提高人口的文化素質(zhì)起到了積極的作用。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：傳統(tǒng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式為從事種植業(yè)的勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流，以及勞務(wù)輸出。而在村組公司制的一體化經(jīng)營(yíng)中，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移變?yōu)閮?nèi)部的二次分工，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣性，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)的適應(yīng)能力。

三、村組公司制的第三個(gè)特征是可控性

1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程增加了宏觀(guān)調(diào)控的可控性

國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段作用于市場(chǎng)，在影響和引導(dǎo)企業(yè)，調(diào)節(jié)社會(huì)投資規(guī)模、調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等，達(dá)到總量平衡的目的。如果企業(yè)能夠?qū)?guó)家的宏觀(guān)調(diào)控做出靈敏的自主的反應(yīng)，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理就能奏效，反之，必然使國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效性。村組公司按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，直接把市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，增強(qiáng)了村組公司對(duì)市場(chǎng)信號(hào)和國(guó)家調(diào)整意圖的靈敏度，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，成為國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的市場(chǎng)主體，使宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的可控性大大地提高，使綜合調(diào)控手段得以運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)。

2．政府干預(yù)成為有利的補(bǔ)充

村組公司被納入到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道中，在市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的雙層保障之下健康的發(fā)展避。雖然微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論證明一般經(jīng)濟(jì)均衡的存在性和最佳性，但其是以完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)為前提，完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)幾乎沒(méi)有一條是真實(shí)的，實(shí)際的市場(chǎng)既不完全也不完善，存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部效應(yīng)、外部效應(yīng)和政府干預(yù)的混合形態(tài)，政府干預(yù)是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一個(gè)重要組成部分，是進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)控制的重要方法，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政府的適度干預(yù)下，避免了純粹的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和完全競(jìng)爭(zhēng)之下自行其是行為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定地增長(zhǎng)