導語：高價蔬菜的原因調(diào)查及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

蔬菜是人們生活的必需品，一直以來都倍受各級黨政和社會各界的廣泛關注，2009年以來，蔬菜價格一路走高，市民和社會各界反映強烈。為了摸清南充蔬菜的市場供應和生產(chǎn)情況，找出蔬菜價高的原因，2009年6月由南充市人大農(nóng)委牽頭，市農(nóng)業(yè)局和國家統(tǒng)計局南充調(diào)查隊組成聯(lián)合調(diào)研組，對順慶、高坪、嘉陵、西充等區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)基地和批零市場進行了專題調(diào)查。現(xiàn)將相關情況報告于后，供參考.

一、南充市蔬菜產(chǎn)銷概況及供應現(xiàn)狀

1.產(chǎn)銷概況

近幾年，隨著各級黨政的重視和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，南充蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截止2008年底，全市蔬菜播種面積達到186萬畝，產(chǎn)量278萬t，其中商品蔬菜基地32萬畝，產(chǎn)量100萬t。蔬菜播面、產(chǎn)量均居全省第二位。在商品蔬菜基地中，有專業(yè)蔬菜基地15萬畝、特色外銷蔬菜基地10萬畝、加工蔬菜基地7萬畝、無公害蔬菜基地16.5萬畝。蔬菜產(chǎn)值達22.7億元，占全市種植業(yè)產(chǎn)值的23.8%.

蔬菜是僅次于糧食的第一大經(jīng)濟作物.

南充產(chǎn)蔬菜主要銷往本地市場和周邊大中城市。其中15萬畝專業(yè)蔬菜基地產(chǎn)菜50萬t，主要供應本地市場，滿足本市城鄉(xiāng)居民生活需要，在生產(chǎn)旺季少量供應外地市場；7萬畝加工蔬菜基地產(chǎn)芥菜、海椒、生姜等加工蔬菜原料20萬t，滿足本市冬菜、生姜等蔬菜加工企業(yè)需要；10萬畝特色外銷蔬菜基地產(chǎn)蜜本南瓜、冬瓜、韓國蘿卜等特色外銷蔬菜30萬t，加上其它零星外銷，每年有40萬t鮮菜銷往重慶、廣安、達縣、瀘州等大中城市批發(fā)市場。重慶因建三峽電站，大量的商品菜地被淹沒，蔬菜缺口大，近兩年重慶市場訂單銷售南充蔬菜就達20萬t，加上其它途徑，每年銷往重慶市場的南充蔬菜達到30萬t.

2.供應現(xiàn)狀

隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，市場的供應狀況有了明顯的改變：

（1）蔬菜品種豐富隨著市縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門逐年對新品種的引進、試驗、示范和技術(shù)推廣工作的不斷開展，南充常年種植和供應的蔬菜涵蓋了12個種類200多個品種,基本實現(xiàn)了老百姓想吃什么,市場就賣什么,基地就生產(chǎn)什么,基本滿足了城鄉(xiāng)居民對蔬菜品種多樣性的需求.

（2）錯季節(jié)蔬菜增多隨著塑料大棚、遮陽網(wǎng)等蔬菜設施的建設和新技術(shù)的不斷推廣，春提早、秋延后的錯季節(jié)蔬菜發(fā)展速度加快，市場錯季節(jié)蔬菜明顯增多。2008年全市錯季節(jié)蔬菜播面達到20萬畝，產(chǎn)量35萬t，既豐富了市場供應，滿足了市民的生活需要，也提高了菜農(nóng)收入.

（3）周年供應均衡在5～8月、11～2月，為本市蔬菜生產(chǎn)旺季，市場主要銷售本地蔬菜，作為品種調(diào)劑少量調(diào)進外地蔬菜；在3～4月、9～10月為本市蔬菜生產(chǎn)淡季，依托桑園壩蔬菜批發(fā)市場，大量購進外地蔬菜，滿足市民消費需求。通過發(fā)展生產(chǎn)和外地調(diào)運，基本形成了大生產(chǎn)、大流通、大市場的格局，使我市冬春和夏秋淡季蔬菜消費，由過去的有什么吃什么，變?yōu)橄氤允裁从惺裁矗緦崿F(xiàn)了周年均衡供應.

二、南充市蔬菜價格現(xiàn)狀及特點

1.南充市蔬菜價格現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局南充調(diào)查隊提供的數(shù)據(jù)顯示：2009年1～6月，大白菜、黃瓜、蘿卜等25種常用蔬菜的零售均價南充為1kg4.18元（成都4.66元、綿陽4.40元、廣安4.30元、遂寧3.74元），南充分別比成都低11.4%，比綿陽低5.3%，比廣安低0.28%，比遂寧高10.5%.南充前3年上半年相同品種的25種蔬菜的零售均價，2006年為1kg2.92元、2007年3.39元、2008年3.49元，2009年南充蔬菜較前3年同比上漲了1.26元、0.79元、0.69元，漲幅分別為43.2%、23.3%、19.8%；從各年度的漲幅看，2007年上半年較2006年同期上漲16%、2008年較2007年上漲3%、2009年較2008年上漲19.8%。2009年受金融危機影響，在整體物價穩(wěn)中有降的形勢下,蔬菜是食品類產(chǎn)品中漲幅最高的品種.

2.南充市蔬菜價格特點

（1）品種不同，價格差異懸殊

白菜、甘藍、籮卜等生產(chǎn)季節(jié)長、耐儲運的蔬菜品種價格低，1kg均價在3元以內(nèi)；年度間漲幅小，2007～2009年3年間凈增長0.4～0.6元/kg，年度漲幅在8%以內(nèi)；地區(qū)間差異小，同品種不同城市僅差0.1～0.3元/kg，波幅在10%以內(nèi).

絲瓜、青椒、蒜薹等生產(chǎn)季節(jié)短的品種價格高，1kg均價在5.3元以上，蒜薹等個別品種高達8.4元；年度間漲幅大，2007～2009年3年間凈增長了0.6～2.5元/kg，年度漲幅均在10%以上；青椒、蓮藕等個別品種年度漲幅高達20%～30%；地區(qū)間差異大，同品種蔬菜在不同城區(qū)差異達1.0～3.0元/kg，波幅高達20%～40%。如蒜薹：2009年1～6月南充均價（1kg，下同）為8.43元，遂寧為5.99元，波幅達40%；絲瓜：南充為5.33元，成都7.03元，波幅達32%；菠菜：遂寧為1.33元，南充3.14元，綿陽3.97元，廣安4.28元，成都4.46元，成都與遂寧差價高達3.13元，波幅達235%.

（2）季節(jié)不同，價格差異懸殊

從全年來看，2月（春節(jié)）菜價最貴。2006年2月1kg均價為3.72元、2008年2月為4.61元，分別是全年平均菜價的127%和132%；其次是春淡的3～4月、秋淡的9～10月菜價偏高，是全年平均菜價的110%；價格最低是春菜生產(chǎn)旺季的6～8月、秋菜生產(chǎn)旺季的11～12月，是全年平均菜價的80%～90%；2008年最高點和最低點價差達1.89元，波動幅度達到69%三、蔬菜價格構(gòu)成的因素據(jù)對順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)9、10村蔬菜基地生產(chǎn)的青油菜薹進行調(diào)查，目前市場蔬菜有3種價格，即產(chǎn)地批發(fā)價、市場批發(fā)價、農(nóng)貿(mào)市場零售價（各種價格的構(gòu)成和比例見表1）.

四、蔬菜價格上漲的原因1.生產(chǎn)資料漲價據(jù)四川城調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計，2009年1月份，化學肥料比上年同期上漲了7.7％。據(jù)攀枝花市調(diào)查反映，2009年1月攀枝花尿素零售價格1kg銷價已達1.65元，創(chuàng)1998年以來月零售價最高。據(jù)我們在生產(chǎn)基地調(diào)查，2009年1～2月，尿素每包（40kg）銷價由上年的60～70元漲到95～100元，漲幅達30%～40％，油枯由1kg1.3～1.4元漲到2.0元；茄子、辣椒、豇豆、地膜等生產(chǎn)資料價格漲幅也在20％以上。由于生產(chǎn)投入品價格上漲，導致蔬菜價格的全面上漲，這是2009年蔬菜價高的主要原因之一.

2.勞動力大幅升值

2009年上半年，勞動力升值快。據(jù)調(diào)查，在南充市內(nèi)隨處的建筑工地一名普通的技工工資每天在120元以上，雜工工資每天在80元以上，普通餐飲業(yè)的服務員包吃包住每月最低也要800元，在前一年的基礎上部分工種的工資翻了一番。農(nóng)村請勞力做農(nóng)活也要25～30元（只工作8小時，如需工作8小時以上，還要另加工資），前一年農(nóng)村勞力一般為20元左右。勞動力的大幅升值，是2009年蔬菜價高的又一主要原因.

3.商品菜地少，商品菜總量嚴重不足

據(jù)對市轄三區(qū)蔬菜基地調(diào)查：市轄3個區(qū)在建市前城區(qū)人口20余萬，有近郊一線專業(yè)蔬菜基地2萬畝。建市后，隨著城市建設的需要，其中的1.2萬畝被征用，現(xiàn)僅剩0.8萬畝。加上近幾年新發(fā)展的二線菜地5.2萬畝，3個區(qū)現(xiàn)共有專業(yè)菜地6萬畝。但目前滿足市轄3個區(qū)城市供應就需要10萬畝，缺口達4萬畝。新發(fā)展的二線菜地遠離城區(qū)，因資金等投入不足，道路、水渠池等基礎設施建設滯后，菜農(nóng)的科技水平低，產(chǎn)出能力弱，生產(chǎn)的商品菜總量明顯不足.

據(jù)對南充市桑園壩蔬菜批發(fā)市場調(diào)查：該市場年交易量近40萬t，在本地菜生產(chǎn)旺季，本地菜占80%，外地菜占20%，在本地菜生產(chǎn)淡季，本地菜占20%，外地菜占80%，全年本地菜交易占70%，約28萬t，外地菜交易占30%，約12萬t。外地菜有40%來源于省內(nèi)攀枝花、彭州、涼山、遂寧等地，有60%來源于海南、廣西、陜西、山東等10余個省市。本市全年銷售本地蔬菜約45萬t，引進外地蔬菜20萬t。從市場看，我市生產(chǎn)的商品菜總量嚴重不足，必須從外地引進總量的1/3才能滿足市場供應.

4.農(nóng)村勞動力缺乏

蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從整地、播種、栽植到采收、市場出售等全過程都需要較多的勞動力。但目前農(nóng)村的勞動力較少，大部分青壯年勞力都外出務工，農(nóng)業(yè)勞動力相當缺乏。農(nóng)村勞動力缺乏，是目前限制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一主要因素.

5.銷售鏈條長，流通環(huán)節(jié)成本高

目前蔬菜從基地菜農(nóng)到消費者最少都要經(jīng)歷以下四個環(huán)節(jié)：菜農(nóng)→產(chǎn)地菜販→批發(fā)市場批發(fā)商→零售市場零售商，如是外地蔬菜，環(huán)節(jié)就更多。在每一環(huán)節(jié)都有成本和利潤，環(huán)節(jié)多、成本高導致菜價高.

五、控制蔬菜價高的對策

1.大力發(fā)展商品菜地，增加蔬菜總量“菜籃子”工程是關系到千家萬戶的民生工程，按照中央和省管“米袋子”，市、縣管“菜籃子”的指示精神，市、縣兩級政府應高度重視菜籃子工作，大力發(fā)展商品蔬菜基地，滿足城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)民收入提高的需要。南充市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口150萬，加上農(nóng)村進城務工人員、城市流動人員和部分農(nóng)村家庭購買商品菜人員，南充現(xiàn)有食用商品蔬菜的人口有230萬人。

按照《中國居民膳食指南》，建議每10人需要1畝菜地才能達到供求平衡的原則，全市需要城市專業(yè)商品蔬菜基地23萬畝，現(xiàn)僅15萬畝，尚差8萬畝。市、縣政府應加大力度，采取強力措施，及時補充建設高標準的商品蔬菜基地，增加蔬菜總量，以滿足城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)民增收的需要.

2.控制生產(chǎn)資料上漲，降低生產(chǎn)成本

蔬菜價格上漲，很大程度取決于種子、肥料、農(nóng)膜、勞動力等生產(chǎn)投入品的價格上漲，要降低蔬菜價格，保障人民生活需要，必須控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，降低生產(chǎn)成本。國家可出臺政策限制肥料、農(nóng)膜等可調(diào)控的農(nóng)資價格；為了鼓勵農(nóng)民發(fā)展蔬菜，降低生產(chǎn)成本，市、縣政府也可參照國家扶持糧食生產(chǎn)的辦法，對蔬菜種植戶由財政給予種子、農(nóng)膜、肥料等生產(chǎn)資料的補貼.

3.鼓勵產(chǎn)銷直接見面，縮短銷售鏈

目前蔬菜從生產(chǎn)者到消費者最少都要經(jīng)歷4級以上的銷售環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)越多菜價就越高。鼓勵具一定規(guī)模的蔬菜基地鄉(xiāng)、村，選擇懂經(jīng)營、有威信的農(nóng)村能人，組建產(chǎn)地蔬菜專業(yè)合作組織，這個組織外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，支持他們對蔬菜進行整理、分裝、配送，直接進入千家萬戶；在市場直接開設銷售窗口，替代運輸商販、批發(fā)商和零售商，縮短銷售鏈，降低流通環(huán)節(jié)成本.

4.積極推行“農(nóng)改超”，降低經(jīng)營成本

農(nóng)貿(mào)市場是目前蔬菜銷售的主戰(zhàn)場，零售商販是市場的主力軍，零售商的勞力和利潤也是提高蔬菜成本的主要因素，僅此一項占蔬菜售價的25%.可參照成都、福州、上海、杭州等經(jīng)濟發(fā)達城市，分期分批地將農(nóng)貿(mào)市場改為農(nóng)貿(mào)超市，減少農(nóng)貿(mào)商販，降低蔬菜成本.有條件的超市可同時做好蔬菜的整理、潔凈、分裝等采后處理工作，提高蔬菜質(zhì)量和采后附加值，滿足部分高檔消費群體需要.

5.落實扶持政策，鼓勵蔬菜發(fā)展

“菜籃子”工程是一項系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)學研、農(nóng)工貿(mào)等多學科多領域，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。要加快生產(chǎn)發(fā)展，全面提高產(chǎn)量、質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，滿足城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)民收入提高的需要，必須落實相關扶持政策。一是財政投入政策。“菜籃子”工程作為民生工程，財政應該給予一定的投入才能滿足民生需要。市、縣兩級財政每年應預算一定的經(jīng)費作為蔬菜發(fā)展基金，用作蔬菜種子種苗補助、試驗示范推廣、風險基金、基地產(chǎn)品認證、龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟組織發(fā)展獎勵、新建商品菜地的基礎設施建設等。二是項目實施政策。蔬菜基地的道路、渠池凼水系、電路等基礎設施建設需要較多的投入，僅靠市、縣財政投入是不夠的，大量的建設費用需要整合國家、省立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、水利等各種項目資金，將其捆綁起來優(yōu)先集中建設蔬菜基地，同炒一盤菜，各敬各的神。三是考核獎懲政策。“菜籃子”工程作為民生工程應納入各級政府的工作目標進行考核，對各項指標實行建檔管理，掛牌公布，對任務完成好的提拔重用，對完成任務差的通報批評，限期達標.