導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前應(yīng)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題創(chuàng)新實(shí)踐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)當(dāng)前的三農(nóng)問(wèn)題，是全黨和全國(guó)人民都非常關(guān)注的大問(wèn)題。筆者作為離職后回農(nóng)村第二次創(chuàng)業(yè)的縣級(jí)干部，對(duì)此已作了一些新的探索和實(shí)踐，今整理成文。

一、三農(nóng)問(wèn)題的探索和對(duì)策

中國(guó)有八億多農(nóng)民，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱。為了激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，黨的十一屆三中全會(huì)決定在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行小崗村農(nóng)民試行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平較低，這種生產(chǎn)形式極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)產(chǎn)品由不足到富余，人民生活水平得到了很大的提高。筆者把這次生產(chǎn)關(guān)系的改變稱之為中國(guó)農(nóng)村的第一次飛躍。三十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象:一種是華西村回村任職干部吳仁寶以及三元朱村有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的村干部王樂(lè)義等，他們帶領(lǐng)村民走股份制集體致富的路子，建成了天下第一村，并兼并周圍村莊共同致富;另一種是像小崗村一樣個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)，只能解決溫飽而不能解決致富。到2003年，小崗村民人均收入還沒(méi)有超過(guò)2000元，這被人們說(shuō)為“起了早五更，趕了大晚集”。縱觀全國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，后一種還占絕大多數(shù)。就拿我們山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)所轄十八個(gè)行政村來(lái)說(shuō)，目前沒(méi)有一個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，只有個(gè)別的村干部有自己的小工廠，且規(guī)模較小，效益一般。如果農(nóng)村不發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)怎么實(shí)現(xiàn)。但還有一種事實(shí)不可否認(rèn)，即三十多年來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)力水平大大提高，農(nóng)民的素質(zhì)也有所增強(qiáng)。如果再繼續(xù)沿用這種模式，是否束縛生產(chǎn)力的發(fā)展呢?這是一個(gè)必須面對(duì)和值得深思的問(wèn)題。

黨中央非常重視三農(nóng)問(wèn)題，把它作為全黨工作的重中之重。連續(xù)多年都發(fā)了一號(hào)文件，制定了一系列有利于三農(nóng)的政策措施。前幾年又取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了糧食直補(bǔ)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具和家電優(yōu)惠等一系列措施，使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。筆者認(rèn)為，小崗村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史使命已基本完成，下一步農(nóng)村的發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)集約化和工業(yè)興村之路，再靠一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和規(guī)?；目茖W(xué)種植及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化的要求。因此，必須走農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)興村之路，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的第二次飛躍。實(shí)現(xiàn)第二次飛躍關(guān)鍵是選配好村書(shū)記，那么村書(shū)記從何而來(lái)呢?一是從內(nèi)退、退休的科級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中選任。40年代后和50年代后的各級(jí)退休和接近提前離崗內(nèi)退的干部，年齡在60歲左右，他們大多身體健康，處于二次創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)段。他們受到時(shí)代的培養(yǎng)教育，他們對(duì)黨忠誠(chéng)，有正確的人生觀和價(jià)值觀，大多能甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，有深厚的家鄉(xiāng)情結(jié)。他們不圖名利，只愿為家鄉(xiāng)做些力所能及的工作以回報(bào)鄉(xiāng)梓;他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，有廣泛的人脈關(guān)系。像劉華清建言為家鄉(xiāng)通高速公路，毛致用為本村作顧問(wèn)謀發(fā)展，楊善洲為家鄉(xiāng)義務(wù)植樹(shù)二十多年死而后已，吳仁寶建成了天下第一村，這都是典型的范例;二是從現(xiàn)在各級(jí)下派幫扶包村的干部中挑選科級(jí)以上有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的干部任村第一書(shū)記，由現(xiàn)在的虛職變?yōu)閷?shí)職，任職時(shí)間五到十年;三是有能力的第一書(shū)記也可以跨村任職，但被跨村必須配一名科以上干部為第二書(shū)記，以便智力資源共享，齊步發(fā)展。

二、第二次農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐和效果

前幾年，我五十多歲，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上內(nèi)退下來(lái)。本人身體好，又有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和為家鄉(xiāng)父老服務(wù)的滿腔熱情。與其在家賦閑，不如回農(nóng)村進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，以造福鄉(xiāng)梓。于是，我主動(dòng)向組織上要求回農(nóng)村工作，奉獻(xiàn)自己的余熱。2008年初，被北莊鎮(zhèn)黨委任命為鐵山村第一書(shū)記，山亭區(qū)安排我為區(qū)政協(xié)委員。我到村后首先考慮我們自身的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，興辦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。我的同學(xué)和同事知道我無(wú)私奉獻(xiàn)，到村進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)后，他們認(rèn)為這樣退休后過(guò)晚年生活更有意義，于是，他們有的內(nèi)退后主動(dòng)追隨我一起進(jìn)行快樂(lè)二次創(chuàng)業(yè)。目前我們快樂(lè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)縣、科級(jí)干部達(dá)12名。我們的基本理念是:“沒(méi)有貴賤之分，只有角色不同;沒(méi)有名利之爭(zhēng)，只有無(wú)私奉獻(xiàn);沒(méi)有升降之虞，只有快樂(lè)創(chuàng)業(yè)?！蔽覀兊哪繕?biāo)是“奮斗二十年，爭(zhēng)創(chuàng)棗莊第一村。”在這工作期間，我們不要村的工資，不要村的獎(jiǎng)金，不要任何榮譽(yù)，不花村鎮(zhèn)一分錢。雖然我們村現(xiàn)在一窮二白，但通過(guò)我們二十年帶領(lǐng)群眾積極奮斗，這個(gè)目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我們組建了“五個(gè)組織”。

一是組建了由我們快樂(lè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員組成的“棗莊市鐵山新型建材有限公司”，立足本地資源，打造棗莊新型墻體材料基地。目前我們與棗莊津華公司合作，投資二千萬(wàn)元，建年產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)磚一億塊，能安排一百人就業(yè)，年利潤(rùn)在八百萬(wàn)元，村集體年可分紅利二百萬(wàn)元左右。另外我們準(zhǔn)備搞高科技農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)之路。二是組建了鐵山村建設(shè)家鄉(xiāng)工作委員會(huì)，有本村外出從政、經(jīng)商、搞技術(shù)的三方面人才組成。宗旨是:“家鄉(xiāng)養(yǎng)育了我，我為家鄉(xiāng)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。”利用各自的能力和人際關(guān)系為家鄉(xiāng)引資獻(xiàn)智。村建設(shè)家鄉(xiāng)工作委員會(huì)主任張士國(guó)(棗莊市水利局調(diào)研員)，成員程衛(wèi)國(guó)等為村爭(zhēng)取扶持資金60多萬(wàn)元進(jìn)行修路、自來(lái)水升級(jí)改造等。三是組建了以市政協(xié)王光榮副主席為總顧問(wèn)的鐵山村顧問(wèn)團(tuán)，有十多名市縣級(jí)干部和專家教授參加，幫我們引資引智、出謀劃策搞規(guī)劃。并為我村爭(zhēng)取160多萬(wàn)元扶持資金建村文化廣場(chǎng)、甲級(jí)衛(wèi)生室和超市等。四是組建了“鐵山新農(nóng)村建設(shè)講堂”，實(shí)際上是村級(jí)黨校。邀請(qǐng)?jiān)形h校教育長(zhǎng)趙修森任教育長(zhǎng)，棗莊學(xué)院知名教授孫卓彩任教，培育我們村民的子女，主要是高中在校二年級(jí)學(xué)生，利用業(yè)余時(shí)間對(duì)其進(jìn)行正規(guī)的馬列主義和黨的基本知識(shí)等培訓(xùn)，進(jìn)行素質(zhì)教育，培養(yǎng)入黨積極分子，義務(wù)授課，不收學(xué)員一分錢。每年一期，2008年第一期12名，2009年第二期6名。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員的政治素質(zhì)大大提高，加強(qiáng)了黨在農(nóng)村后備力量的培養(yǎng)，也解決了農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題。五是組建了“鐵山村義工隊(duì)”。義工隊(duì)的宗旨是:自愿參加，不要報(bào)酬，扶貧濟(jì)困，造福鄉(xiāng)梓。剛組建時(shí)有二十多人，現(xiàn)在達(dá)到幾十人。先后給村殘疾人修鋪水管，給遭受火災(zāi)的李姓村民修房子，還經(jīng)常組織開(kāi)展修路、義務(wù)植樹(shù)等公益活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)給共產(chǎn)黨員一個(gè)發(fā)揮模范帶頭作用的平臺(tái)，這也弘揚(yáng)了正氣，營(yíng)造了淳樸的村風(fēng)。對(duì)于我們組建的五個(gè)組織的實(shí)際工作，群眾反映很好，說(shuō)共產(chǎn)黨為人民辦實(shí)事辦好事的作風(fēng)又回來(lái)了，我們鐵山村今后有奔頭了。五個(gè)組織的實(shí)踐產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效果:一是有利于黨的基層政權(quán)的鞏固;二是有利于智力資源的充分利用;三是有利于激發(fā)村干部的工作熱情;四是有利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大;五是有利于村級(jí)黨的后備力量的培養(yǎng);六是有利于弘揚(yáng)正氣，建設(shè)和諧的新農(nóng)村。

三、解決三農(nóng)問(wèn)題的建議

通過(guò)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的分析探索，加之筆者到農(nóng)村二次創(chuàng)業(yè)的三年實(shí)踐，鑒此，特提出以下幾點(diǎn)建議:

一是各級(jí)黨委政府要引資引智并舉，充分利用40、50后這部分離退休的老干部智力資源，投入到偉大的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，讓他們擔(dān)當(dāng)農(nóng)村第二次飛躍的領(lǐng)頭雁———村黨組織第一書(shū)記。全國(guó)除像華西村等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村以外，其他各村都要選配上第一書(shū)記，與村黨支部書(shū)記相配合，再選配上一名大學(xué)生村官當(dāng)他們的助手，實(shí)行老中青三結(jié)合，使他們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。

二是要認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)”的新要求，切實(shí)把村集體股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來(lái)。前幾年改制把市縣鎮(zhèn)村的集體經(jīng)濟(jì)都改為民營(yíng)，資產(chǎn)變現(xiàn)后也早已花光。目前全國(guó)絕大多數(shù)行政村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，成了名副其實(shí)的空殼村。因此，我們必須堅(jiān)定不移地重新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，也只有如此才能縮小城鄉(xiāng)差別，有利于解決社會(huì)分配不公和貧富不均的問(wèn)題，這是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本。

三是對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委政府應(yīng)給予高度關(guān)注，改變過(guò)去只重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的狀況。各級(jí)財(cái)政金融部門要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予大力扶持。對(duì)特別貧困地區(qū)，要采取特殊的政策給予支持，力促全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，這是解決三農(nóng)問(wèn)題的有力措施。

四是要轉(zhuǎn)變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)干部為家鄉(xiāng)辦些實(shí)事好事認(rèn)為是以權(quán)謀私的錯(cuò)誤理念。家鄉(xiāng)養(yǎng)育了他們，只要不是以權(quán)為其親屬謀利，而像劉華清、毛致用等老領(lǐng)導(dǎo)那樣為家鄉(xiāng)人民辦些實(shí)事好事，這是值得稱贊的。現(xiàn)在我們應(yīng)把他們這種做法看成是為黨分憂，為民解愁的高尚行為。為此，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)老同志以他們的智慧和人脈關(guān)系為家鄉(xiāng)建設(shè)出把力，以解決革命老區(qū)的貧困問(wèn)題，這是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效辦法。

五是要大力宣傳到村任職干部帶領(lǐng)村民發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以及像楊善洲那樣回家鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)為民辦實(shí)事好事的先進(jìn)典型，以樹(shù)立黨在群眾中的威望。以此來(lái)弘揚(yáng)正氣，端正黨風(fēng)，營(yíng)造一種良好的輿論氛圍，這是解決三農(nóng)問(wèn)題的輿論效應(yīng)。

六是各級(jí)黨組織要把選配好村黨組織第一書(shū)記當(dāng)作解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)對(duì)待，確實(shí)把人才資源當(dāng)成第一資源，要廣泛發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)有志之士到農(nóng)村二次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，真正做到人盡其才，才盡其用。各級(jí)黨委政府要幫助解決他們的基本工作條件，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)干得好的到村任職干部應(yīng)給予一定的政治待遇或獎(jiǎng)勵(lì)。這是解決三農(nóng)問(wèn)題的組織保證。

古人云:“九層之臺(tái)，起于累土。千里之行，始于足下?！鼻袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是固國(guó)之本，富民之基。若用此法配備農(nóng)村干部，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的第二次飛躍，五到十年以后，我國(guó)廣大農(nóng)村將會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富足、國(guó)力增強(qiáng)、政權(quán)鞏固、社會(huì)穩(wěn)定的嶄新的社會(huì)主義新農(nóng)村。那時(shí)的中國(guó)將是一個(gè)真正的世界強(qiáng)國(guó)。