導(dǎo)語：中醫(yī)藥院校公共管理類金課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“金課”建設(shè)是實現(xiàn)一流本科專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的重要突破口。中醫(yī)藥院校公共管理類省級一流本科專業(yè)“金課”建設(shè)需要遵循宏觀、中觀和微觀三大標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)時特別需要關(guān)注目標(biāo)定位、素材選取、團(tuán)隊打造和課程群組建等四個方面的關(guān)鍵性議題。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥院校;省級一流本科專業(yè);“金課”建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)和議題

我國現(xiàn)有24所以“中醫(yī)藥”命名的本科院校(海南、寧夏、青海、新疆、重慶和內(nèi)蒙古等六個省區(qū)市未建立，西藏自治區(qū)為西藏藏醫(yī)藥大學(xué)，不含港澳臺)，這些中醫(yī)藥院校幾乎都開設(shè)了公共管理類本科專業(yè)，但呈現(xiàn)出高度集中的特點。根據(jù)2020年6月底各中醫(yī)藥高校官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，筆者發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)高校有23家，占中醫(yī)藥院校總數(shù)的95.8%;健康服務(wù)與管理專業(yè)現(xiàn)有15家，占總數(shù)的62.5%;排在第三的是勞動與社會保障專業(yè)，開設(shè)高校有4家，僅占總數(shù)的16.7%。另據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于公布2019年度國家級和省級一流本科專業(yè)建設(shè)點名單的通知》公布的第一批“一流本科專業(yè)”建設(shè)項目中，上述全國24所中醫(yī)藥院校的公共管理類入選“省級一流本科專業(yè)建設(shè)點”的只有4所院校的五個專業(yè)，分別是南京中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)和浙江中醫(yī)藥大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)以及浙江中醫(yī)藥大學(xué)的健康服務(wù)與管理專業(yè)，分別占現(xiàn)有開設(shè)兩個專業(yè)總數(shù)的17.39%和6.67%。本文主要就中醫(yī)藥院校公共管理類入選“省級一流本科專業(yè)建設(shè)點”的公共事業(yè)管理和健康服務(wù)與管理兩個專業(yè)，如何推進(jìn)“金課”建設(shè)從遵循的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵性的議題兩個方面進(jìn)行探討，以期為入選的建設(shè)專業(yè)點順利通過“驗收”提供建議，也為擬申報的相關(guān)專業(yè)提供一些借鑒。

1省級一流本科專業(yè)建設(shè)“金課”的三大標(biāo)準(zhǔn)

教育部《關(guān)于狠抓新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神落實的通知》要求各高校要全面梳理各門課程的教學(xué)內(nèi)容，淘汰“水課”、打造“金課”，切實提高課程教學(xué)質(zhì)量。“金課”建設(shè)是完成一流本科專業(yè)建設(shè)的突破口，也是改善本科教育質(zhì)量的一把“金鑰匙”。何謂“金課”?教育部提出高校建設(shè)“金課”的首要工作就是提高課程準(zhǔn)入的三個標(biāo)準(zhǔn)，尤其要突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即“合理提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、增加課程難度、拓展課程深度”。教育部高教司司長吳巖認(rèn)為，“金課”可以歸結(jié)為“兩性一度”，即高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度［1］。而事實上，在教學(xué)實踐中也的確無法使用統(tǒng)一的“尺子”來衡量“金課”和“水課”。正如有學(xué)者指出，課程本身并沒有“水不水”“金不金”之分，列入培養(yǎng)方案的任何一門課程，對學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的形成都很重要，只是教師在教的過程中給它注了“水”或添了“金”，把它教成了“水課”或“金課”。當(dāng)其“含金量”大到一定程度、“含水量”小到一定程度時，即可以稱之為“金課”［2］。可以說，對于不同學(xué)科門類下的專業(yè)、對于不同性質(zhì)院校的同一專業(yè)所要建設(shè)的“金課”，其標(biāo)準(zhǔn)也是不相同的。對于中醫(yī)藥院校公共管理類省級一流本科專業(yè)來說，要推進(jìn)“金課”建設(shè)，務(wù)必遵循以下三個方面的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1.1宏觀標(biāo)準(zhǔn):本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

2018年教育部制定了《本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，其中“公共管理類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”從概述、適應(yīng)專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)規(guī)范、師資隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)效果和質(zhì)量保障體系等十個方面進(jìn)行了說明。如在培養(yǎng)學(xué)生的能力要求方面，除了規(guī)定的一些基本能力外，還特別提出“公共管理類各專業(yè)學(xué)生還應(yīng)具備公共管理的思維理解能力(政策理解與分析能力、公共事務(wù)的認(rèn)知與分析能力)、計劃能力(制定工作計劃、分析公共任務(wù)能力)、組織協(xié)調(diào)與溝通能力、管理服務(wù)能力、應(yīng)急管理能力、團(tuán)隊合作能力、調(diào)查研究能力、信息處理能力、表達(dá)能力(語言與文字)等專業(yè)能力。”這是從國家層面對整個公共管理類本科專業(yè)建設(shè)提出的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，無論是公共事業(yè)管理還是健康服務(wù)與管理專業(yè)在建設(shè)“金課”時都需要遵循這一國家宏觀標(biāo)準(zhǔn)。

1.2中觀標(biāo)準(zhǔn):院校設(shè)定的辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略

中醫(yī)藥院校是以中醫(yī)、中藥為特色和優(yōu)勢學(xué)科的院校，由于它們各自的發(fā)展水平不同，所以在發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)上也會呈現(xiàn)出大同小異的現(xiàn)象。如浙江中醫(yī)藥大學(xué)提出要“致力于建設(shè)特色鮮明、守正創(chuàng)新的一流中醫(yī)藥大學(xué)”;南京中醫(yī)藥大學(xué)提出要“繼續(xù)堅持特色發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，為創(chuàng)建高水平、有特色、國際化的一流中醫(yī)藥大學(xué)而努力奮斗”;河南中醫(yī)藥大學(xué)提出“突出中醫(yī)、中原、仲景特色，為建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流教學(xué)研究型中醫(yī)藥大學(xué)而努力奮斗”的發(fā)展戰(zhàn)略。公共管理類專業(yè)在中醫(yī)藥院校基本上都屬于“非重點、非優(yōu)勢”專業(yè)，主要起著一個“反哺”中醫(yī)中藥等優(yōu)勢學(xué)科的作用，所以在建設(shè)“金課”時就要準(zhǔn)確定位好本專業(yè)的功能和地位。

1.3微觀標(biāo)準(zhǔn):專業(yè)人才培養(yǎng)方案與省級一流本科專業(yè)建設(shè)指標(biāo)

通過對中醫(yī)藥院校公共管理類相關(guān)專業(yè)的調(diào)查分析，筆者發(fā)現(xiàn)同為公共事業(yè)管理或健康服務(wù)與管理專業(yè)，不同地區(qū)的中醫(yī)藥院校都有自己的目標(biāo)定位、建設(shè)任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，而且可能還存在比較大的差異。如浙江中醫(yī)藥大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案的“總體培養(yǎng)目標(biāo)”中提出了“能在公共衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療健康等事業(yè)單位以及包括文化、環(huán)保、社保等公共組織勝任業(yè)務(wù)管理、綜合管理工作，成為具有良好職業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)管理人才”，在省級一流本科專業(yè)建設(shè)目標(biāo)中也確立了要依托學(xué)校中醫(yī)藥學(xué)科優(yōu)勢，為浙江省、長三角地區(qū)乃至全國衛(wèi)生醫(yī)藥和健康管理行業(yè)(產(chǎn)業(yè))培養(yǎng)“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型”專業(yè)人才為宗旨。這樣的微觀標(biāo)準(zhǔn)就為公共事業(yè)管理專業(yè)的“金課”建設(shè)指明了更加清晰的目標(biāo)要求。因此，“金課”的建設(shè)還需要做到“因地制宜、因校制宜”，切實提高“金課”建設(shè)在人才培養(yǎng)、在“省級一流本科專業(yè)”建設(shè)中的針對性和實效性。

2省級一流本科專業(yè)“金課”建設(shè)的四個關(guān)鍵

漢字“課”可以與英文的三個詞對應(yīng):Curricu-lum(專業(yè)的課程體系)、Course(一門課程)、Lesson(一節(jié)課)。高教司提出的“金課”覆蓋面很廣，可以指某個專業(yè)的課程體系，也可以指課程體系中的任何一門課程，或者指教師教授的一節(jié)課，但在大多數(shù)情況下，教育部文件中的“金課”指的是一門課程［3］。本文所指的“金課”也是指專業(yè)課程設(shè)置中的一門課程(course)。根據(jù)前述提出遵循的三個標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校入選省級一流本科專業(yè)的基本情況，筆者認(rèn)為在推進(jìn)公共事業(yè)管理和健康服務(wù)與管理專業(yè)“金課”建設(shè)中，需要正確處理好以下幾個關(guān)鍵性的議題。

2.1準(zhǔn)確定位“金課”建設(shè)目標(biāo)

雖然目前中醫(yī)藥院校公共管理類本科專業(yè)入選的只有“省級一流”且入選專業(yè)數(shù)量較少，但是在“金課”建設(shè)過程中必須準(zhǔn)確定位好目標(biāo)。一是要“入主流”。要圍繞公共管理學(xué)科所體現(xiàn)出來的公共精神和價值追求來定位建設(shè)目標(biāo)，“對于個人而言，公共行政的精神意味著對于公共服務(wù)的召喚以及有效管理公共組織的一種深厚、持久的承諾”［4］。二是要做到“強(qiáng)特色”。要在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)占有一席之地，構(gòu)筑其他院校同專業(yè)無法替代的地位，高校必須在全省建立獨(dú)一無二的“金課標(biāo)準(zhǔn)”。三是要“高站位”。“省一流本科專業(yè)”建設(shè)項目并不意味著“金課”建設(shè)的目標(biāo)定位只需要滿足于本省本校學(xué)生，建成“全省一流”，而應(yīng)該擴(kuò)大目標(biāo)定位，逐步實現(xiàn)惠及區(qū)域性甚至全國性的“金課”。

2.2深入挖掘“金課”建設(shè)素材

“金課”包括線下“金課”、線上“金課”、線上線下混合式“金課”、虛擬仿真“金課”和社會實踐“金課”等五種基本類型。無論是哪一種“金課”，在內(nèi)容或題材的選取上都需要突出公共管理學(xué)科特征、所在省域的特色及“中醫(yī)藥文化自信”的元素。何謂公共管理，國內(nèi)外學(xué)者眾說紛紜，莫衷一是。英國學(xué)者胡德(Hood)認(rèn)為，“公共管理，這門國家的藝術(shù)，大致可以定義為如何設(shè)計與提供公共服務(wù)和政府行政的具體工作”［5］。所以，作為一門學(xué)科的公共管理或公共行政，它涵蓋了公共政策、公共事務(wù)、公共物品、公共服務(wù)、公共部門和公共治理諸多的范疇體系。對于中醫(yī)藥院校的公共管理學(xué)科而言，如何挖掘能培養(yǎng)和提升學(xué)生中醫(yī)藥文化自信的生動素材乃“金課”建設(shè)的重要任務(wù)之一。“對于中醫(yī)藥而言，中醫(yī)藥文化自信，就是對中醫(yī)藥文化生命力的高度認(rèn)同，對中醫(yī)藥文化價值的堅定信念，對中醫(yī)藥文化發(fā)展前途的堅定信心”［6］。以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，在設(shè)計“金課”的“中醫(yī)人文精神和管理思想”內(nèi)容時，教師就可以圍繞浙派中醫(yī)的六大體系(永嘉醫(yī)派、丹溪學(xué)派、錢塘醫(yī)派、紹派傷寒、針灸學(xué)派、本草學(xué)派)分為六個章節(jié)進(jìn)行中醫(yī)人文精神和管理思想的挖掘;又如在社會實踐“金課”建設(shè)方面，可以充分挖掘浙江省推出的“健康類特色小鎮(zhèn)”作為社會實踐“金課”的重要素材。考慮到地理位置和經(jīng)費(fèi)支出等因素，學(xué)院先圍繞與學(xué)生所在富春校區(qū)的同一區(qū)域的“富陽藥谷小鎮(zhèn)”為中心建立社會實踐類“金課”，后逐步推廣輻射到余杭國際生命科技小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)等周邊鄰近地區(qū)。

2.3精心打造“金課”建設(shè)團(tuán)隊

課程育人主責(zé)角色、課程教學(xué)主動角色、課程變革主要角色、課程研究主體角色是“金課”建設(shè)背景下高校教師角色的應(yīng)然形態(tài)和狀態(tài)［7］。在影響和決定大學(xué)發(fā)展眾多因素中，師資隊伍無疑是最重要的，教師是教育發(fā)展的第一資源。在“后MOOC時代”下，中醫(yī)藥院校的特點決定了公共管理類專業(yè)教師需要具備“公共管理學(xué)科專業(yè)知識的踐行、信息技術(shù)引領(lǐng)下的公共管理課程教學(xué)技能的駕馭、公共精神和情懷的培育與濡化以及中醫(yī)藥文化的傳承與發(fā)展等幾個基本方面的能力素質(zhì)”［8］。中醫(yī)藥院校的特點也決定了公共管理類專業(yè)的“金課”建設(shè)往往呈現(xiàn)出明顯的“臨床性”特征，必須借助學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的師資和附屬醫(yī)院等部門的力量組建教學(xué)團(tuán)隊才能達(dá)到“金課”建設(shè)目標(biāo)。如作為中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特色課程“中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理”，它至少涉及管理學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等三門學(xué)科的專業(yè)知識，組建“管理專業(yè)+中醫(yī)專業(yè)+中藥專業(yè)”的教師聯(lián)合團(tuán)隊就成為一種必然選擇;又如，作為基礎(chǔ)課程的醫(yī)院管理學(xué)，目前基本上就是管理專業(yè)的教師在講授，但是他們往往比較缺乏醫(yī)院管理的實踐經(jīng)驗，難以獨(dú)立承擔(dān)其“金課”建設(shè)任務(wù)。因此，邀請醫(yī)院相關(guān)部門的管理者加入師資團(tuán)隊中，成為提高該課程“含金量”必不可少的要素。在“金課”教師團(tuán)隊建設(shè)中要以本課程授課教師作為主負(fù)責(zé)人，其他部門的人員主要起著協(xié)助、指導(dǎo)的作用;在授課形式上，院外教師可以采用專題講座或集中授課。

2.4科學(xué)組建“金課”建設(shè)課程群

課程群不僅體現(xiàn)院校精品優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)能力，還能為課程體系建設(shè)、模塊化建設(shè)提供前提條件［9］。如何對課程進(jìn)行科學(xué)分群，實現(xiàn)資源效應(yīng)的最大化，是進(jìn)行“金課”建設(shè)前需要規(guī)劃的一項工作。從人才培養(yǎng)方案來看，課程設(shè)置涵蓋了主干課程、學(xué)位課程、核心課程、輔修專業(yè)課程等門類，但是在劃分時主要還是要遵循課程相同或相近的原則，按照課程分類組建“金課”課程群。如專業(yè)基礎(chǔ)課程(公共管理、公共政策、公共倫理、公共事業(yè)管理)、特色課程(中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理、醫(yī)院人力資源管理、醫(yī)院管理學(xué));也可以按照學(xué)科分類組建“金課”的課程群。如經(jīng)濟(jì)學(xué)課程(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué))、統(tǒng)計學(xué)類課程(統(tǒng)計學(xué)原理、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、統(tǒng)計軟件應(yīng)用)。這里需要說明的是作為公共管理類下設(shè)的兩個不同專業(yè)，在“金課”課程群建設(shè)時需要加強(qiáng)合作，實現(xiàn)資源共享。在第一輪入選省級一流本科專業(yè)建設(shè)點的四個院校都開設(shè)了這兩個專業(yè)，而且它們之間本來就存在天然的淵源關(guān)系，早在2010年前后大多數(shù)高校的公共事業(yè)管理專業(yè)即招收了健康管理專業(yè)方向的本科生，后因政策的原因停招，但一直都列為重要的培養(yǎng)方向之一，而且健康管理方向后來于2015年經(jīng)教育部批準(zhǔn)為單獨(dú)招生的健康服務(wù)與管理專業(yè)。因此，這種“本是同根生”的關(guān)系為“金課”課程群的建設(shè)也提供了良好的基礎(chǔ)。“去水增金”是對國家新一輪高校課程教學(xué)改革計劃的形象化概括，“師生互動、關(guān)注過程、嚴(yán)格要求”可以歸納為“金課”的基本特征［10］;同時，“金課”作為課程建設(shè)的一種“新業(yè)態(tài)”，它涉及教育理念、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)資源、教學(xué)制度等多項工作維度，是一項系統(tǒng)性育人工程。中醫(yī)藥院校的公共管理類本科專業(yè)兼具公共管理學(xué)科的共性與中醫(yī)藥院校的個性，其相關(guān)專業(yè)“金課”的建設(shè)需要依照“金課”的內(nèi)在要求和標(biāo)準(zhǔn)，充分融合其學(xué)科共性和院校個性的雙重屬性，在正確理論指導(dǎo)下不斷地在實踐中進(jìn)行探索和完善。本文所探討的觀點和看法僅僅來自課題組在教學(xué)中不成熟、粗淺的經(jīng)驗總結(jié)，期待能起到拋磚引玉的作用。

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作者：蔣姝函 孫艷香 榮超 汪筱蘭 許才明 單位：浙江中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院