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摘要：社會主義經濟制度在不斷的改革和創新，創新是企業持續發展的有利條件，在當前的新形勢下，國有企業更是應該轉變經營思路以適應體制改革，本文系統的分析了新形勢下國有企業經營管理中存在的問題，并結合國有企業實際情況進行探討，總結了提升企業整體經營管理水平的方法。

關鍵詞：新形勢；國有企業；經營管理

一、新形勢下國有企業經營管理中存在的問題

1.思想保守

國有企業曾經在地方經濟發展過程中扮演著重要的作用，承擔著拉動經濟增長、保障就業的社會責任，正是由于這種社會包袱，使得國有企業一切政策方針以穩定、和諧、保障民生為出發點，使得企業經營管理理念陳舊，思想意識保守，進入國有企業就是有了“鐵飯碗”，長此以往，導致企業缺乏競爭力、沒有緊迫感，缺乏創新意識，這些都無形的阻礙了企業的發展。雖然企業管理者也意識到這種問題，中石油也提出“員工有進有出、領導有上有下”的與時俱進的管理理念，真正實施起來還存在較多難題。

2.制度不健全或形同虛設，監管不到位

國有企業發展時間較長，通常在國民經濟發展的某一重要領域具有領導地位，在新形勢下發展速度快，導致企業體量較大，涉及的部門多，出現了經營管理制度不健全的情況，或者現有的制度形同虛設，沒有相應的監管部門或者是監管力度不夠，不僅影響企業生產運營效率，同時還損害了企業經濟利益。此外，還存在一種相反的情況，企業經營管理制度很先進，不適應企業現有的生產運行模式，使得先進的經營管理制度形同虛設，對企業產生不利影響。

3.“政企合一”產生矛盾

我國國有企業通常是由國家部委或地方政府領導組建的，在企業管理上具有“政企合一”的特點，在上下級單位及人員管理上具有一定的行政管理特色，這種行政管理體制在新形勢下存在一定問題，主要表現在：①大型國有企業，上級集團公司行政管理方式與下屬企業經營管理模式差別較大，出現上級的方針政策在下屬企業不適用的情況；②管理層級較多，自上而下，一級又一級的管理，使得下屬企業自主經營決策能力喪失，不利于下屬企業發展，同時造成經營決策權力及考核方式混亂；③上級對下級單位管理尺度不好把握，統一管理就失去了管理的靈活性，管理太松懈，就會滋生各種亂象，給企業經營管理帶來了風險；④集團公司普遍體量大，附屬產業多，企業經營過于分散，各下屬企業經營管理水平不同，難以發揮集團公司的規模效益。

4.權責不分

對于大型國有企業，集團公司對企業的經營管理權力可以分為三個方面，即行政權、所有權和經營權。行政權是指企業具有行政管理色彩，例如執行國家方針政策、開展職工思想政治教育、發展黨組織、企業負責人任免、執行安全生產等；所有權是指集團公司具有管理國有資產的職能，能夠對企業資產進行監督、審計、配置、投資、處置、控股等；經營權是指集團公司統一管理、集中統籌、協調下屬企業的生產經營，為下屬企業制定生產目標、任務、制定戰略，對下屬企業進行監管等。正是大型國有企業具有這種三權分立的情況，同時具有政府背景，難以用比較流行的公司管理模式進行經營管理，導致生產經營中存在權責不分，管理混亂的情況。

二、提升企業整體經營管理水平的方法

1.轉變管理理念

國有企業必須轉變管理理念，新形勢下國有企業要遵循市場經濟規律，以市場為導向，一切政策實施要追求企業效益最大化。生產的各個環節都要緊密聯系市場，開發的項目要能滿足市場需求，產品研發和創新也要以市場為依托，時刻把握消費者需求。要轉變觀念，改變企業一直獨大管理粗枝大葉的情況，細化企業生產管理。在壟斷行業市場放開的情況下，面對競爭對手，采取合作與競爭同時進行的理念，具有競爭關系的公司也可以開展合作，這也是目前國際上比較流行的做法，只要符合企業自身利益就是好的決策。

2.創新管理模式

企業的競爭在一定程度上是制度的競爭，監督制度是保障企業制度的體系，分配制度是企業發展的物質基礎，投資管理制度是企業健康發展的基礎。企業內各個部門之間都有一定的聯系，員工的利益和市場的公平競爭等都需要一套有力并完善的監管體制，建立科學性和客觀性的監督制度是企業走向管理現代化的標志。企業應以按勞分配和按經營業績分配相結合的方式進行分配、考核，建立合理公平的獎罰制度，使貢獻與報酬成正比。投資管理制度是對企業投資的全部過程實施嚴格管理的，公開化、合法化和規范化企業投資，防止不良市場競爭。

3.加強監管與內控，創新人才管理機制

新的經濟形勢要求企業不斷完善自身的內部控制制度，使企業的經濟管理不只是停留在財務管理的一個方面上，預算組織對企業的生產經營進行控制，應建立以預算管理為主的財務管理機制，不斷提升企業財務控制能力，從而促進企業全方位財務管理格局的形成。當今社會，人才是衡量企業綜合實力的因素之一，也是企業競爭的主要因素，企業應將人才放置在最能發揮作用的崗位上，對人才的招攬、運用和培養做出科學合理的人才管理制度，為企業的良好發展貢獻力量。

作者:趙春艷 單位:大慶油田創業集團

參考文獻：

[1]莊廷燕.淺論國有企業績效考核機制管理[J].企業管理,2005.

[2]狄貴文.論企業的管理創新[J].北方經貿,2008(12).