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職稱(chēng)評(píng)聘在高校調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力方面起著重要的作用，是新時(shí)代高校推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等重要使命的關(guān)鍵影響因素。上世紀(jì)80年代，為追趕世界科技革命潮流，國(guó)家教育科技有關(guān)部門(mén)紛紛建立以“論文、職稱(chēng)、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四唯”）為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。為積極順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，高校紛紛將“四唯”指標(biāo)納入教師職稱(chēng)評(píng)聘體系。因此，以“四唯”為導(dǎo)向的高校教師職稱(chēng)評(píng)聘制度在近40年來(lái)對(duì)推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但面對(duì)新時(shí)代要求，其弊端日漸凸顯，既不利于高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和營(yíng)造優(yōu)良學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，也不利于師德養(yǎng)成與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革勢(shì)在必行，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持德育為先，開(kāi)啟精準(zhǔn)模式，努力構(gòu)建符合新時(shí)代要求、適應(yīng)高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化的職稱(chēng)評(píng)聘新機(jī)制。

1加強(qiáng)高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革頂層設(shè)計(jì)

高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革應(yīng)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政治高度出發(fā)，全面深入地思考高校教師職稱(chēng)評(píng)聘的初心和使命，明確高校教師職稱(chēng)評(píng)聘在新時(shí)代的功能定位，通過(guò)加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，從根本上清理“四唯”，確保改革始終堅(jiān)持正確方向，始終服務(wù)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。1.1從政策源頭上清理“四唯”。作為高校舉辦者，政府對(duì)高校辦學(xué)負(fù)有不可替代的監(jiān)管職責(zé)，必須通過(guò)一定方式來(lái)評(píng)價(jià)并引導(dǎo)高校辦學(xué)。例如：教育部門(mén)開(kāi)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)評(píng)估、本科審核評(píng)估和“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目，科技部門(mén)開(kāi)展的科研課題立項(xiàng)和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，組織人社部門(mén)開(kāi)展的重大人才引育計(jì)劃等。由于評(píng)估結(jié)果與高校經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)術(shù)地位和社會(huì)聲譽(yù)等利益直接掛鉤，在利益驅(qū)使下，高校必然選擇唯政府各部門(mén)的評(píng)價(jià)體系開(kāi)展教育辦學(xué)活動(dòng)。職稱(chēng)評(píng)聘作為高校引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的指揮棒，已然成為政府各部門(mén)評(píng)價(jià)體系在高校辦學(xué)中的縮影。因此，要清理高校教師職稱(chēng)評(píng)聘“四唯”問(wèn)題，關(guān)鍵要從源頭治理，重新構(gòu)架政策頂層設(shè)計(jì)，全面調(diào)整和修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家自然科學(xué)基金、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃等一系列國(guó)家級(jí)評(píng)選項(xiàng)目中涉及“四唯”的規(guī)定、政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，以上率下實(shí)現(xiàn)全面凈化。1.2讓大學(xué)回歸教育本質(zhì)。人才培養(yǎng)是高校的重要職能和根本任務(wù)。指出，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。新時(shí)代，政府各部門(mén)在修訂高校辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和其他各類(lèi)評(píng)審項(xiàng)目政策時(shí)，要始終堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，把高校培養(yǎng)了什么樣的人、培養(yǎng)的人怎么樣、培養(yǎng)的人在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了什么作用，作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的新型評(píng)價(jià)體系。通過(guò)樹(shù)立正確的評(píng)估導(dǎo)向，引導(dǎo)高校把主要精力投入到人才培養(yǎng)中去，高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革也都要圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)中心目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，讓教師緊密?chē)@人才培養(yǎng)這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，真正讓大學(xué)回歸教育本質(zhì)。1.3深化落實(shí)“放管服”改革。當(dāng)前，政府推行簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)是大勢(shì)所趨。2017年教育部等五部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，提出改革高校編制及崗位管理制度、改進(jìn)高校教師職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制等一系列重大舉措，在政策頂層設(shè)計(jì)上，為解決高校教師高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)不足、職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子量到底的問(wèn)題，邁出了關(guān)鍵一步。但好政策關(guān)鍵還在于落實(shí)，“放管服”意見(jiàn)出臺(tái)至今，仍只聽(tīng)見(jiàn)雷聲卻不見(jiàn)下雨。不少省份遲遲未出臺(tái)高校人員總量管理和崗位設(shè)置辦法等試點(diǎn)方案，改革時(shí)間表仍不明確，影響高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革進(jìn)程。當(dāng)前，政府各部門(mén)正緊鑼密鼓地清理“四唯”問(wèn)題，這是民心所向，但“破”是為了更好地“立”，省級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)加快落實(shí)“放管服”意見(jiàn)，盡快拿出切實(shí)可行的具體方案，為高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革鋪好路子。

2堅(jiān)持高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革德育為先

衡量高校辦學(xué)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)不是科研產(chǎn)出，不是社會(huì)服務(wù)，而是人才培養(yǎng)成效。立德樹(shù)人是高校的根本價(jià)值遵循，其成效如何是檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。職稱(chēng)評(píng)聘作為高校人力資源管理的核心與關(guān)鍵，既是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵手段。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革應(yīng)堅(jiān)持“立德樹(shù)人”根本原則，使職稱(chēng)評(píng)聘更好地成為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑和載體，充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)聘德育功能和積極導(dǎo)向作用。2.1高校教師職稱(chēng)評(píng)聘要堅(jiān)持以德為先。抓好師德師風(fēng)建設(shè)是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。2016年12月，在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，高校立身之本在于立德樹(shù)人，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。教師師德教育的過(guò)程是在外在價(jià)值引導(dǎo)下自主內(nèi)化的養(yǎng)成過(guò)程。職稱(chēng)評(píng)聘作為一種外在價(jià)值，在引導(dǎo)和支配教師教育活動(dòng)行為方面發(fā)揮著重要作用。樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向的職稱(chēng)評(píng)聘制度，能夠鼓勵(lì)和支持教師采取有益于教育過(guò)程的行為，促進(jìn)師德養(yǎng)成。國(guó)家《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》提出要完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首項(xiàng)任務(wù)就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持把品德放在人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察人才的職業(yè)道德。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革，應(yīng)堅(jiān)持把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師職稱(chēng)評(píng)聘的首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)師德師風(fēng)表現(xiàn)優(yōu)秀者，同等條件下給予優(yōu)先推薦晉升；對(duì)師德師風(fēng)考核不合格者，列入師德師風(fēng)失范黑名單，實(shí)行“一票否決”。通過(guò)樹(shù)立以德為先的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，引導(dǎo)教師爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師。2.2高校教師職稱(chēng)評(píng)聘要發(fā)揮育人功能。育人是高校的職責(zé)使命所在和立身之本。高校實(shí)現(xiàn)育人功能的核心要素就是教師隊(duì)伍和體制機(jī)制，猶如“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼”，而教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵又在于體制機(jī)制。一套好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)高校更好地發(fā)揮育人功能，職稱(chēng)評(píng)聘制度作為高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)活動(dòng)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，客觀上對(duì)高校育人功能的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革要把育人功能發(fā)揮作為核心指標(biāo)，將學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的滿意度、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的滿意度、用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度等指標(biāo)納入評(píng)聘體系，成為教師職稱(chēng)晉升的必備評(píng)價(jià)條件。通過(guò)營(yíng)造育人為本、生榮師榮、追求卓越的育人環(huán)境，增強(qiáng)教師不忘立德樹(shù)人初心，牢記人才培養(yǎng)使命的主動(dòng)意識(shí)，引導(dǎo)廣大教師將更多精力投入到教書(shū)育人工作上，真正實(shí)現(xiàn)讓教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

3開(kāi)啟高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革精準(zhǔn)模式

高校教師作為一類(lèi)特殊的人才資源，具有顯著的類(lèi)別性、專(zhuān)業(yè)性和層次性特點(diǎn)。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革只有準(zhǔn)確、完整、客觀、公平地反映出各類(lèi)教師的素質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)，才能更好保護(hù)好廣大教師潛心育人的熱情和沖勁。在“精準(zhǔn)”成為新時(shí)代主題詞的當(dāng)下，高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革急需開(kāi)啟精準(zhǔn)模式，切實(shí)做到“四個(gè)精準(zhǔn)”，即“評(píng)聘條件精準(zhǔn)”“評(píng)聘對(duì)象精準(zhǔn)”“評(píng)審結(jié)論精準(zhǔn)”“晉升渠道精準(zhǔn)”，充分激發(fā)高校教師干事創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。3.1構(gòu)建職稱(chēng)分類(lèi)管理機(jī)制，做到評(píng)聘條件精準(zhǔn)。分類(lèi)管理是職稱(chēng)評(píng)聘實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的制度基礎(chǔ)。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位和不同職責(zé)，堅(jiān)持干什么評(píng)什么，重能力、重水平、重實(shí)踐，科學(xué)設(shè)置職稱(chēng)評(píng)聘體系中各類(lèi)教師崗位的評(píng)聘條件，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、做到一崗一評(píng)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立正確的價(jià)值取向，讓教書(shū)的歸教書(shū)，科研的歸科研。具體來(lái)說(shuō)，首先要分類(lèi)制定評(píng)聘條件，可將教師崗位類(lèi)別分為：教學(xué)型崗位、科研型崗位、教學(xué)科研型崗位、社會(huì)服務(wù)型崗位等4個(gè)大類(lèi)。其次，在制定同類(lèi)教師職稱(chēng)評(píng)聘條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)關(guān)注不同學(xué)位點(diǎn)和不同學(xué)科之間的學(xué)術(shù)水平差距，分層分級(jí)確定評(píng)聘條件標(biāo)準(zhǔn)。可將學(xué)位點(diǎn)層級(jí)分為：博士點(diǎn)教師、碩士點(diǎn)教師和公共基礎(chǔ)課教師等3個(gè)大類(lèi)；可將學(xué)科類(lèi)別分為：自然科學(xué)類(lèi)教師、工程技術(shù)類(lèi)教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類(lèi)教師3個(gè)大類(lèi)。第三，在制定同類(lèi)教師不同研究方向的職稱(chēng)評(píng)聘條件時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則，例如：對(duì)從事基礎(chǔ)研究的科研型教師，職稱(chēng)評(píng)聘條件既不能專(zhuān)注論文數(shù)量，也不能把的刊物視為評(píng)價(jià)論文質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，而是要側(cè)重看代表作和具體的科學(xué)貢獻(xiàn)；又如：對(duì)從事決策咨詢(xún)的科研型教師，職稱(chēng)評(píng)聘條件中的代表作形式也應(yīng)多元化，不能僅限論文，還應(yīng)包括政府重大決策咨詢(xún)研究報(bào)告等；再如：對(duì)從事社會(huì)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)型教師，職稱(chēng)評(píng)聘條件不能只看專(zhuān)利數(shù)量或推廣品種樣品，而是要側(cè)重看推廣實(shí)效，即發(fā)明專(zhuān)利要看轉(zhuǎn)化效果，核心技術(shù)要看領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)推廣要看落地成效。3.2堅(jiān)持個(gè)體與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，做到評(píng)聘對(duì)象精準(zhǔn)。在信息量無(wú)限擴(kuò)大的新時(shí)代，任何原創(chuàng)性重大成果的問(wèn)世，都不是依靠某個(gè)教師單槍匹馬就可以實(shí)現(xiàn)的，必須緊緊依靠教師團(tuán)隊(duì)形成的巨大合力。面對(duì)新時(shí)代要求，高校現(xiàn)行的教師職稱(chēng)評(píng)聘模式難以有效發(fā)揮正面效應(yīng)，必須通過(guò)深化改革，引導(dǎo)廣大教師在追求個(gè)人職業(yè)發(fā)展的同時(shí)，自愿地將自己的聰明才智貢獻(xiàn)給團(tuán)隊(duì)。具體來(lái)說(shuō)，高校教師職稱(chēng)評(píng)聘改革應(yīng)實(shí)行以解決重大科研問(wèn)題與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)，把職稱(chēng)評(píng)聘對(duì)象權(quán)利賦予教師團(tuán)隊(duì)，再通過(guò)教師團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)到教師個(gè)體。在這方面，中科院上海藥物所的職稱(chēng)改革做法值得借鑒。2014年，該所規(guī)定一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)拿到臨床批件，就給1個(gè)正高和2個(gè)副高的晉升指標(biāo)；拿到新藥證書(shū)，就給2個(gè)正高和4個(gè)副高的晉升指標(biāo)，這些指標(biāo)均由團(tuán)隊(duì)依據(jù)成員的實(shí)際作用和貢獻(xiàn)比例自主分配。通過(guò)改革，該所近年來(lái)進(jìn)入臨床研究的新藥數(shù)量大增，科研人員也更安心于新藥研發(fā)。高校在重大科研創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中，有大量基礎(chǔ)性工作不可或缺，但又難以科研成果的形式體現(xiàn)，如按職稱(chēng)評(píng)聘?jìng)鹘y(tǒng)方式，很少有教師會(huì)積極主動(dòng)承擔(dān)這些工作，但如果實(shí)施整體性評(píng)價(jià)的職稱(chēng)評(píng)聘方式，顯然能夠改變這種現(xiàn)狀，它能增強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)的凝聚力，保護(hù)團(tuán)隊(duì)成員的積極性，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)造力。3.3實(shí)施職稱(chēng)評(píng)審?fù)性u(píng)議制度，做到評(píng)審結(jié)論精準(zhǔn)。同行評(píng)議是國(guó)際上高校教師職稱(chēng)評(píng)聘較為通用的一種做法，它是指由相同學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)申報(bào)者的代表作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估，并做出學(xué)術(shù)水平判斷的一種方式。改革開(kāi)放之初，我國(guó)高校科研規(guī)模相對(duì)較小，很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者數(shù)量很少，參與國(guó)際交流合作機(jī)會(huì)有限，高校教師職稱(chēng)評(píng)審實(shí)行同行評(píng)議并不現(xiàn)實(shí)。隨著我國(guó)科研實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流的不斷深化，高校教師職稱(chēng)評(píng)審實(shí)行同行評(píng)議已具備現(xiàn)實(shí)可能。高校實(shí)行同行評(píng)議應(yīng)通過(guò)校外海外同行評(píng)審，且須回避導(dǎo)師、同門(mén)、同鄉(xiāng)等關(guān)系。同行專(zhuān)家應(yīng)從比自己大學(xué)稍高水平的高校中選擇，這有利于提高評(píng)議結(jié)論的可靠性和精準(zhǔn)度。地方高校可找部委高校同行專(zhuān)家評(píng)審、普通高校可找“雙一流”高校同行專(zhuān)家評(píng)審、“雙一流”高校可找國(guó)際一流高校同行專(zhuān)家評(píng)審。另一方面，同行專(zhuān)家和工作人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。同行評(píng)議如果無(wú)法做到絕對(duì)保密，那么專(zhuān)家學(xué)者就很有可能受到人情關(guān)系影響而作出不公正的評(píng)判。3.4構(gòu)建教師職稱(chēng)晉升多元體系，做到晉升渠道精準(zhǔn)。拓寬職稱(chēng)晉升渠道是教師職業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈訴求，也是讓優(yōu)秀青年教師脫穎而出的有效舉措。近年來(lái)，各大高校紛紛加大人才引進(jìn)力度，人才規(guī)模特別是青年博士教師數(shù)量顯著增長(zhǎng)，但因受到國(guó)家崗位結(jié)構(gòu)比例規(guī)定的嚴(yán)格約束，高校教師高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)并未同步增加，空崗反而越來(lái)越少。高校教師職稱(chēng)評(píng)聘“僧多粥少”的現(xiàn)實(shí)正對(duì)青年教師的心態(tài)產(chǎn)生消極影響，不利教師專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高校應(yīng)著力構(gòu)建教師職稱(chēng)晉升多元體系，通過(guò)建立“引進(jìn)人才直聘”“杰出人才競(jìng)聘”“優(yōu)秀人才正常晉升”“拔尖人才享受校內(nèi)高級(jí)職務(wù)待遇”“學(xué)術(shù)新秀享受院內(nèi)高級(jí)職務(wù)待遇”等“五位一體”的教師職稱(chēng)晉升體系，做到晉升渠道精準(zhǔn)，全方位促進(jìn)各級(jí)優(yōu)秀教師脫穎而出。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，應(yīng)重點(diǎn)考察業(yè)績(jī)能力水平，放寬職稱(chēng)資歷等限制，可通過(guò)直聘方式聘任；對(duì)業(yè)績(jī)成果突出的教師，如學(xué)院沒(méi)有高級(jí)聘任指標(biāo)的，可通過(guò)全校競(jìng)聘方式聘任；對(duì)于業(yè)績(jī)成果優(yōu)秀的教師，如學(xué)院沒(méi)有正式聘任指標(biāo)的，可通過(guò)學(xué)校或?qū)W院設(shè)置的享受高級(jí)職稱(chēng)待遇指標(biāo)給予聘任。

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作者:施維屬 林慶藩 單位:福建農(nóng)林大學(xué)人事處