一、影響和制約我國煤礦安全生產綜合治理的主要因素

第一，我國安全生產法律法規保障體系有待于進一步健全。我國安全生產法制化建設起步較晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜細；以原則化、概括化”為指導思想，致使一部法律通過以后，需要國務院或其有關職能部門或地方立法機關制定一系列的條例、細則、辦法，隨之而產生了行政立法替代人大立法的傾向，不符合法治的精神。而行政立法更多體現在部門立法基礎上，有“部門利益法制化”的傾向，另外大量的安全生產標準通過部門規章性質頒發，造成標準的支離破碎，從執法效力上看也是不易操作，大打折扣。同時，我國法律制定后，由于不能及時修訂，造成法律執行效率的低下。

第二，監管機構責任劃分不清，體制運轉不暢，多方管理，職能交叉。我國現行的煤礦安全生產“國家監察、地方監管、企業負責”監管本格局中，國家監察限于自身力量薄弱和執法權限的不完整性，需要政府政府及地方煤礦監管部門通力協作和配合，需要突出企業主體責任，需要礦工強有力的參與安全生產管理。

第三，煤礦企業安全基礎薄弱，從業人員素質不高。據統計，70%國有煤炭企業經過數十年的開采歷史，大都進入深部開采，普遍存在著井深已延深至300米以上，部分煤礦甚至達到千米以上，瓦斯、地溫、沖擊地壓時刻危及著礦井的安全生產，在621個國有重點井工礦井中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井298個，占48%；低瓦斯礦井323個，占52%；具有自然發火危險的有555個，占88.1%。據對45處國有重點煤礦和125處地方國有煤礦的調查測算，中國僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面的欠賬就約505億元，而大多數小型煤礦則根本不具備國家要求的安全生產條件或差距較大。使得全國煤礦實現安全生產在客觀上難度較大，技術要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發重大事故。

第四，社會組織沒有發揮應有作用，具體體現在：（1）工會作用未能得到有效發揮。作為安全生產中獨立個體的職工，在市場化的勞動關系中，在勞資雙方的博弈中一直處于極弱勢的地位。（2）新聞媒體機構輿論監督作用還有待于進一步發揮。安全工作貫穿于安全生產的自始至終，輿論監督也應貫穿于安全生產的自始至終。強化輿論監督，發揮群眾的監督作用，使事故隱患無處遁形，使違法亂紀暴露于光天華日之下，是搞好安全的重要舉措。二、我國煤礦安全生產綜合治理對策

(一)政府及其監管部門應當采取的措施

1法治及其理念的價值詮釋1.1法治的概念法治理念,是關于法治的原理、精神論文及法治化的操作技術,它構成了一個國家或一個時代的法治理論的基本框架。因此,理解法治的概念是對法治理念的把握和解釋。法治概念是在歷史上產生的,在不同的國家和時代,它具有不同的具體內容。我國春秋戰國時代就已開始關于法律在社會中的地位以及在治理國家中的作用的爭論。著名的“儒法之爭”,很重要的一個內容就是治理國家主要是靠法律,即“圣人之治(即人治)”還是主要靠個別賢明的君主,即“圣法之治(即法治)”。在西方,第一個主張依法治國者,可以說是思想家亞里士多德。他在著名的《政治學》一書中,認為“法治應該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”在目前我國學術界對于“法治”的理解和認識異常活躍,紛紛提出了對法治精義的看法和解釋。有學者通過認同西方社會亞里士多德以來對法治的幾乎超越歷史和時代的基本解釋,認為法治的基本精義在于法的至上地位和法的善德質素,后者決定著前者,更具有根本意義。法的至上地位意味著不僅只有手段的功用,而且有目的和價值意義;法的善德質素要求法治不只在實施層而,更在立法層面。同時,法治作為價值理想,與自由、平等、正義、秩序、效率、民主等多元價值具有親合關系。有學者從價值理念的角度出發,認為法治除了“治國方略”之外,是一種理性的辦事原則,是一種理性的法制模式,是一種理性的法律精神,是一種理性的社會秩序。1.2社會主義法治理念社會主義法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體,是指導和調整社會主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則。把握社會主義法治理念,必須從中國社會主義國體和政體出發,立足于社會主義市場經濟和民主政治發展的時代要求,以科學發展觀和社會主義和諧社會思想為指導,深刻地認識社會主義法治的內在要求、精神實質和基本規律,系統地反映符合中國國情和人類法治文明發展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。

2城市管理綜合執法與法治2.1城市管理綜合執法是法治的具體實踐從中國法治化進程的實踐來看,中國法治化進程是由國家啟動的,基本上是以政府推進為主的政府推進和社會演進結合型。從根本意義上,反映了市民社會與國家二元化的必然要求。“依法治國,建設社會主義法治國家”的治國方略的理論深入和展開需要國家和社會的回應,需要在實踐中具體地操作中國法治化道路選擇,需要理論與實際的結合,而城市管理綜合執法則是法治理念在城市管理中的具體實踐。城市管理是依法治市、依法行政的重要組成部分,也是城市人民政府的重要職能和永恒課題。城市管理綜合執法根源于市場化改革的推動、行政機構精簡和行政處罰的執法法治化要求,以解決在城市管理領域中比較混亂的行政處罰行為,《行政處罰法》將綜合執法中的集中處罰納入了法治化的軌道。城市管理的法治化在一定程度上是一個國家法治水平的體現,是法治社會成熟與否的標準。城市管理綜合執法是社會主義法治理念在地方行政區域的具體實施,它使法治理念得以啟動和深入,使法逐步由紙上的條文融入了公民的生活中,從而為法治國家最基本的“制度與人”良性互動關系的形成奠定了現實基礎。2.2城市管理綜合執法是法治的具體化,與法治政府具有密切關系城市管理領域綜合執法作為行政執法體制改革的突破口以及改革方向之一提出后,從中央到地方各級政府給予了高度重視。2000年9月,國務院辦公廳就繼續做好相對集中行使行政處罰試點工作再次發出了專門通知,要求各省政府從貫徹依法治國方略、全面推進依法行政的高度,充分認識實行相對集中行使行政處罰權制度的重要意義,認真研究適應社會主義市場經濟要求的行政執法體制。綜合執法作為城市管理體制改革的新模式,其與依法行政,建設法治政府之間存在著密切的聯系。首先,城管綜合執法與責任型政府關系密切,責任行政要求行政系統行使職權時權責對等,行政執法權高效有序地運作,這是因為,“良好的法律秩序是法律規范實施的結果,也是檢驗是否厲行法治的一個重要標志。”城管綜合執法將以往分散行使的行政執法權相對集中,明確執法主體及其權限和責任,為“政府權力再造”奠定了良好的基礎。其次,城管綜合執法也體現了治理型政府的要求。治理型政府以“最好服務、最高效率”為目標,城管綜合執法在一定程度上改變了以往行政處罰領域的三亂現象,使無序變為有序,保證行政管理體制的統一和穩定,有力地推動法治政府的建設。同樣,依法行政也對綜合執法提出了更高的要求,執法人員在執法時必須要做到秉公執法、文明執法,杜絕粗暴執法,從而為政府樹立良好的行政執法形象。

3城市管理綜合執法的現狀及展望在中國推進依法治國的進程中,如何具體實現法治的方略,體現法治的價值和要求是對我國法制改革與發展的一個巨大的挑戰。城市管理綜合執法的開展和深入,作為依法治國在地方行政區域內的法治實踐,為中國法治化的實現提供了一條符合實際的道路。3.1城市管理綜合執法的現狀(1)立法不足,法律滯后。行政執法,顧名思義就是行政機關貫徹執行法律的活動。行政執法離不開法律適用,當行政機關在行政執法活動中將抽象的法律規定具體運用于人、行為和事實并對自然人、法人和其他組織的權利義務作出判斷和決定時,就屬于法律適用。城管綜合執法作為行政執法的一種模式,在其執法的過程中也必然涉及法律適用。不同的行政執法模式各有其執法依據,就目前各地城管綜合執法的法律現行的立法并不能完全適應城管綜合執法的實際,在諸多方面存在不足:①中央立法過于原則,欠缺可操作性;②地方立法位階較低,權威性不足;③執法依據分散,處于“借法執法”的尷尬局面;④部分執法依據存在著相互沖突的現象。(2)管理部門行政執法職能交叉、職責不清。綜合執法機關的行政處罰權來自于行政職能機關的轉讓,各行政職能機關都交出一部分行政處罰權給相對集中行政處罰權的實施機關,由其獨立行使,變多家執法為一家執法。然而,這種轉讓并不是傳統理論中的依法轉讓,其理論基礎和法律依據還不完善,在實踐的過程中也產生了一些問題:①行政管理權與綜合執法權完全割裂,管理與處罰難以銜接。“有關行政職能部門與綜合執法機關之間的職責沖突,從某種程度上說對執法產生了很大的影響,這種影響甚至比相對集中行政處罰權之前的職責交叉問題還要大。”②綜合執法部門與原職能機關執法職能轉移不完整,執法界面不清晰。根據行政法的理論,一個完整的行政處罰權是不能被分割的,而相對集中行政處罰權制度在部分職責職權的劃定上,卻分割了政府有關職能部門的行政處罰權。(3)執法主體定位不準,執法手段不足。現在執法隊伍的執法主體資格是根據《行政處罰法》第16條的規定,在國務院法制辦批復后,通過各級政府的規章和規范性文件予以確定的,由于相對集中的行政處罰權原來是由其他的法律或法規明確授予其他行政主管部門,因此,在行政處罰權執法主體資格轉移過程中就存在著法律間的沖突。特別是試點工作實施以后,一些新頒布或修改的法律法規對相對集中行政處罰權范圍內的行政處罰權仍明確規定授予其他行政主管部門,這也給綜合執法隊伍的執法主體資格帶來了問題。在管理上依然采取運動式的監管模式,而且執法手段較為單一,整治效果不明顯。城市管理行政執法部門在行使行政處罰權的實踐中,還面臨一個相同的難題:作出行政處罰決定以后沒有行使行政強制權的權力,城市管理難以有效的進行。3.2城市管理綜合執法的完善途徑法治是一個目標,是一個龐大的、理想而又可以實現的目標,而實現這個目標的過程是漫長的、艱苦的,這個過程由一系列活動所組成,是旨在實現法治的一系列具體活動的總和。充分認識到我國城市管理綜合執法的現狀及實現理想法治目標的必然性,更加緊迫地推進法治的進程,要著重從以下方面做起:(1)改革管理體制。“從法治的發展角度著眼,如果一種制度設計是值得并具有一定可行性的,我們就必須為它的建構邁出第一步,哪怕會遭遇種種阻力,甚至阻力過大而使得這一步走歪了。畢竟,任何制度文明的發展都是在學習、矯正、積累的過程中完成的。”一個城市的管理工作,特點是城管行政執法體制是否科學合理,直接關系到城市管理工作的成效問題。因此,研究確立科學合理的城管行政執法新體制,對于提高城市管理行政執法效率至關重要。通過職能、權力、機構、人員的轉變與調整,以及罰繳分離、收支兩條線、統一執法程序和文書等配套制度的建設,使權力徹底與利益脫鉤、真正與責任掛鉤,從而最終建立一整套符合市場經濟要求的行政管理體制。(2)制定法律規范。任何一項制度都離不開法律的規范,尤其是對于以行政權重構為核心的城管綜合執法制度而言,更需要立法權的全面規范。關于城市管理綜合執法的地方性法規可作全面立法的立法選擇,“所謂全面立法就是指在一部或若干部法律、法規中對行政綜合執法與相對集中行政處罰權作出系統規定,并將有關的主體、內容、程序等全部列舉出來。”法規具體可包含以下幾方面內容:①主體地位問題;②人員設置問題;③執法手段問題;④執法職能及范圍劃分問題;⑤執法程序問題。(3)重塑執法理念。城市管理綜合執法要按照建設法治政府、責任政府、服務政府的要求,切實改變“重處罰輕服務”的現象,實現由管理向服務的轉變,樹立權利本位、以人為本的執法理念,在執法方式上做到多樣化、人性化、社會化,做到執法公開、公平、公正、公信,保障社會公眾的知情權、參與權、監督權,加強內部監督制度建設,做到權力與利益脫鉤、與責任掛鉤,全面提高隊伍和人員的素質,從而為適應市場經濟要求的行政管理體制的確立與完善作出貢獻。

論文關鍵詞稻象甲；發生特點；重發原因；綜合防治

論文摘要近年來，稻象甲已成為影響六安市金安區水稻生產的主要有害生物。介紹稻象甲的發生及危害特點，分析稻象甲近年來在金安區為害加重的原因，提出了綜合治理措施。

有效控制有害生物的危害，是奪取作物高產的重要措施。近年來，隨著各種農業新技術的推廣應用以及農田生態環境的變化，危害水稻生產的有害生物也發生了較大變化，如水稻白葉枯病和三化螟的危害大大減輕，而稻象甲、稻曲病以及水稻生長的中后期病害呈逐年加重的趨勢，逐步成為影響我區水稻生產的主要有害生物。筆者根據多年的觀察和研究，初步掌握了稻象甲的發生特點和綜合治理措施，現介紹如下。

1稻象甲的危害

2000年以前，稻象甲在我區僅零星發生，未構成危害，一般農民也不了解稻象甲；2000年后，稻象甲才逐漸被農民所認識，不少農民在作物種植過程中曾經深受其害。

（1）高梁育苗缺苗一半。2000年施橋鎮旗桿村與安徽迎駕集團簽定高梁種植合同。播種育苗后疏于管理，稻象甲防治不及時，10hm2種植計劃，移栽5hm2，僅占合同生產任務的50%。

一、影響和制約我國煤礦安全生產綜合治理的主要因素

第一，我國安全生產法律法規保障體系有待于進一步健全。我國安全生產法制化建設起步較晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜細；以原則化、概括化”為指導思想，致使一部法律通過以后，需要國務院或其有關職能部門或地方立法機關制定一系列的條例、細則、辦法，隨之而產生了行政立法替代人大立法的傾向，不符合法治的精神。而行政立法更多體現在部門立法基礎上，有“部門利益法制化”的傾向，另外大量的安全生產標準通過部門規章性質頒發，造成標準的支離破碎，從執法效力上看也是不易操作，大打折扣。同時，我國法律制定后，由于不能及時修訂，造成法律執行效率的低下。

第二，監管機構責任劃分不清，體制運轉不暢，多方管理，職能交叉。我國現行的煤礦安全生產“國家監察、地方監管、企業負責”監管本格局中，國家監察限于自身力量薄弱和執法權限的不完整性，需要政府政府及地方煤礦監管部門通力協作和配合，需要突出企業主體責任，需要礦工強有力的參與安全生產管理。

第三，煤礦企業安全基礎薄弱，從業人員素質不高。據統計，70%國有煤炭企業經過數十年的開采歷史，大都進入深部開采，普遍存在著井深已延深至300米以上，部分煤礦甚至達到千米以上，瓦斯、地溫、沖擊地壓時刻危及著礦井的安全生產，在621個國有重點井工礦井中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井298個，占48%；低瓦斯礦井323個，占52%；具有自然發火危險的有555個，占88.1%。據對45處國有重點煤礦和125處地方國有煤礦的調查測算，中國僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面的欠賬就約505億元，而大多數小型煤礦則根本不具備國家要求的安全生產條件或差距較大。使得全國煤礦實現安全生產在客觀上難度較大，技術要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發重大事故。

第四，社會組織沒有發揮應有作用，具體體現在：（1）工會作用未能得到有效發揮。作為安全生產中獨立個體的職工，在市場化的勞動關系中，在勞資雙方的博弈中一直處于極弱勢的地位。（2）新聞媒體機構輿論監督作用還有待于進一步發揮。安全工作貫穿于安全生產的自始至終，輿論監督也應貫穿于安全生產的自始至終。強化輿論監督，發揮群眾的監督作用，使事故隱患無處遁形，使違法亂紀暴露于光天華日之下，是搞好安全的重要舉措。

二、我國煤礦安全生產綜合治理對策

一、塔里木河流域基本情況

塔里木河流域是環塔里木盆地的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都河—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱，流域總面積102萬km2，流域多年平均天然徑流量398．3億m3（包括國外入境水量63億m3），主要以冰川融雪補給為主，不重復地下水資源量為30．7億m3，水資源總量為429億m3。塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，屬平原型河流，自身不產流，目前水源主要靠阿克蘇河、和田河、葉爾羌河補給，多年平均徑流量為46億m3。塔里木河干流流域面積1．76萬km2，干流全長1321km，從肖夾克至英巴扎為上游，河道長495km，河道比較順直，汊流少；英巴扎至恰拉為中游，河道長398km，河道彎曲，水流緩慢，泥沙沉積嚴重，河床抬升，汊流眾多；恰拉以下至臺特馬湖為下游，河道長428km，河床比較穩定。

塔里木河流域范圍涉及南疆五地（自治州）的42個縣（市）和生產建設兵團4個師的55個團場。1998年，流域總人口826萬人，其中少數民族占流域總人口的85％，是以維吾爾族為主體的少數民族聚居區。流域現有耕地136．27萬hm2，國內生產總值350億元。總體上看，塔里木河流域有五個基本特點：

——從最長的源流葉爾羌河算起，塔里木河全長2486km，是我國最長的內陸河；

——塔里木河流域總面積102萬km2，占我國國土面積11％，是我國最大的內陸河流域；

——塔里木河流域遠離海洋，距離最近的印度洋2200km，且被高山阻隔，是我國最干旱和生態環境最脆弱地區之一；

森林病蟲害的防治方法很多，各種方法各有其優點和局限性，單靠其中某一種措施往往不能達到防治的目的，有時還會引起其它的一些不良反應。聯合國糧農組織(FAO)有害生物綜合治理專家小組對綜合治理下了如下定義：害蟲綜合治理是一種防治方案，它能控制害蟲的發生，避免相互矛盾，盡量發揮有機地調和作用，保持經濟允許水平之下的防治體系。

2綜合治理的原則

森林病蟲害綜合治理是一個病蟲控制的系統工程，即從生態學觀點出發，在整個森林生產、栽植及養護管理等過程中，都要有計劃地應用改善栽植養護技術，調節生態環境，預防病蟲害的發生，降低病蟲害發生程度，不使其形成超出危害標準要求的策略及措施。要使自然防治和人為防治手段有機地結合起來，有意識地加強自然防治能力。

在實行綜合治理的過程中，主要從以下幾個方面出發：

2.1從生態學角度出發森林、病蟲、天敵三者之間有的相互依存，有的相互制約。當它們共同生活在一個環境中時，它們的發生、消長、生存又與這個環境的狀態關系極為密切。這些生物與環境共同構成一個生態系統。綜合治理就是在育苗、移栽和養護管理過程中，通過有針對性地調節和操縱生態系統里某些組成部分，以創造一個有利于植物及病蟲天敵的生存，而不利于病蟲孳生和發展的環境條件，從而預防或減少病蟲的發生與危害。

2.2從安全角度出發根據森林生態系統里各組成成分的運動規律和彼此之間的相互關系，既針對不同對象，又考慮整個生態系統當時和以后的影響，靈活、協調地選用一種或幾種適合園林實際條件的有效技術和方法。如園林管理技術、病蟲天敵的保護和利用、物理機械防治、化學防治等措施。對不同的病蟲害，采用不同對策。幾項措施取長補短，相互輔佐，并注意實施的時間和方法，達到最好的防治效果。同時將對生態系統內外產生的副作用降到最低限度，既控制了病蟲危害，又保護了人、天敵和植物的安全。

一、羅訥河綜合治理的概況

羅訥河位于法國東南部，是法國第二大河，全長812km，其中在法國境內長500km；流域面積9.9萬km2，在法國境內為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國境內的落差達330m，水力資源占全國的二分之一，對于缺煤的法國是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國重要的政治、經濟、文化中心，水上交通、農業灌溉、工業發展對法國經濟有著重大意義，所以法國國會于1921年通過立法確定了要從水電、航運、農業灌溉三個方面對羅訥河進行綜合開發治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國營和私營機構組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權對羅訥河進行綜合治理和經營，在近一、二十年內，又增加了羅訥河的旅游、環境保護、污水處理工程。經過六十余年的開發治理工作，現在法國境內500多公里的梯級綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對兩岸土地的淹沒，除上段第一級電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發，由于水庫小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機306.3萬kW，1994年統計發電量為177億kWh，占法國水電總發電量的22.1%，向法國提供了大量干凈、可靠的廉價電力。公司當年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統一設計為長195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經過310km的航程直達里昂。1995年，法國國會又批準由羅訥河公司實施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進而溝通北海的羅訥—萊茵229km長、包括24座船閘在內的人工運河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預算170億法郎，主要由法國電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會、政府和地方團體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長的大型現代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農業經濟，逐步引用175m3/s的流量，使流域內約35萬ha的農田獲得灌溉。與此同時，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農業用水及對環境實施保護。從1968年開始，在羅訥河下游試行節水噴灌技術，效果很好，現已普遍采用。

一、語文教學的現狀，究竟怎么啦？———要冷靜地多研究點問題

語文教學確實是一個老大難問題。魯迅先生曾經把我國歷來的語文學習比之于“一條暗胡同，一任你自己去摸索”，語文教學可以說是我國的千古難題之一。遙想古代，無數莘莘學子，畢生苦攻語文，十年寒窗面壁，從青絲熬到白發，只磨語文一劍，可是有多少人只能像孔乙己那樣僅會湊上幾句半文不白的話。五四以后，經過幾代人的努力探索，語文教學有了長足進展，但是，這個千古難題仍然是若明若暗，一團疑云。近年來，尤其是1978年以后，語文教學界掀起了改革熱潮，語文教學研究取得了前所未有的成績，這是客觀事實，不容否認；但是，我們還應冷靜地看到當前語文教學中普遍存在的問題，尤其要耐心地傾聽社會各界對語文教學的評價。打開各種報刊，我們經常會看到社會各方面人士對當前中小學生語文素質低下狀況的批評。不少有識之士不無激動地責問：中小學語文教學花這么多力氣究竟在抓些什么？為什么語文教改搞了這么多年，中小學生的語文素質依然普遍令人憂慮？

一方面是我們不少人沉浸在語文教學研究成果的喜悅之中，另一方面是社會各界對中小學生（包括大學生，其實根子也在中小學）語文素質普遍之差呼聲強烈，這中間，究竟孰是孰非，真叫人大惑不解。但是，實踐是檢驗真理的唯一標準，社會輿論是語文教學質量的重要鑒定書。如果我們的中小學畢業生多數人寫字東倒西歪，作文病句連篇，講話結結巴巴，讀書拎不清主旨，我們就沒有任何理由夸耀我們語文教學已取得的成績，而應以更多的熱情來研究這些問題。這是最起碼的社會責任心。

二、語文教學的主要任務，究竟是什么？———要在主要任務上用足功夫

沒有哪一門學科，會像語文教學這樣，討論了多少年，連自己的主要任務還是如此模糊的！語文教學的任務是什么？近年來大家提出了種種說法，諸如要加強思想政治教育，要進行審美教育，要進行思維訓練，要發展智力等等。這些任務無疑都是應該完成的，但是，這些任務也是學校中其他各科都要承擔的，并不是僅靠某一門學科能完成的，語文教學根本沒有必要，而且也不可能把大家的事都攬到自己頭上。各門學科都應該根據自己的特點，在進行本學科的知識教學和能力訓練的同時，有機地進行思想政治教育、審美教育，來訓練思維、發展智力。在這個問題上，其他學科都顯得比較清醒，把握得較有分寸。與語文學科十分相仿的外語教學，處理這個問題一直沒有多少麻煩，唯獨語文學科，在這個問題上，長期爭辯不休，新論迭起，搖擺不定，結果，語文學科自身的根本任務卻遭到冷落。難怪有人在報刊上大聲疾呼：“語文，歸來吧！”“中小學語文教學要返樸歸真！”這不正是我國的語文教學改革雖然搞得轟轟烈烈，可是學生的語文素質依然普遍低下的一個十分重要的原因嗎？

我從1978年開始進行“語文能力綜合訓練”的試驗，也重視思想教育、審美教育，也認真進行思維訓練，但我始終把語文基礎知識的教學和閱讀、說話、寫作、書寫的訓練放在首要地位上，用重錘狠打。我的目標十分明確：我教出來的學生，大多要能寫一手端正、規范甚至是漂亮的字；能寫出語句通暢、用語得體、表達清楚的文字；能用普通話有條有理地準確表達自己的意見；一般的文章讀后能抓住中心。概括起來講，主要就是：一手像樣的字，一筆得體的文章，一口流暢的普通話，一看就能抓住要領的讀書能力。我不是只讓學生死讀、死寫、死練，而是想方設法在練字、寫作、說話、讀文的過程中，讓學生也受到思想情操的感染和美的熏陶，得到思維的訓練。我曾經自信地說過：“我接過一個班級，教了三年以后，可以保證這個班級的絕大多數學生書寫面目清秀，作文文通句順，講話清楚流暢，人人能熟記上百首詩詞，數百句名言警句。”實踐證明，我的話并非虛夸之詞。同時也證明，只要我們抓住根本任務，切實地下點功夫，是可以使學生的語文素質普遍提高的。如果我們不抓住語文教學的根本任務，盡在其他目標上忙忙碌碌，這或許也能有不少收獲，但人們都會這樣問一句：中小學開設語文課究竟是為了什么？

1潼關高程的變化及其影響

1.1潼關高程歷史上的變化三門峽水庫修建前，黃河潼關河段屬于天然河道，由于缺乏實測資料，目前對歷史上潼關高程的變化存在著3種不同的觀點：第一種觀點認為潼關高程在歷史上就是持續抬升的，且每年抬升速率是比較大的；第二種觀點認為潼關高程歷史上是緩慢上升的，每年的抬升速率是很小的；第三種觀點認為潼關高程歷史上是處于相對穩定的。上述3種觀點所引用的資料主要有[1]：(1)1966年潼關鐵橋附近的鉆探資料；(2)1929～1960年實測1000m3/s流量的潼關水位；(3)采用小北干流淤積厚度來推斷潼關高程。由鉆探資料分析得到的從三國時期至1960年，潼關高程年平均淤高0.006～0.008m，由小北干流淤積推斷潼關高程年平均淤高0.014～0.027m，可見用這2種方法得到的潼關高程年升高值相差很大，用小北干流淤積推斷的潼關高程誤差較大。而采用1929～1960年實測資料分析得到的潼關高程年平均淤高0.035～0.09m，也有專家分析了1929～1960年的實測資料，認為如扣除其中的1942～1947年缺測年份，潼關高程則處于相對平衡狀態[2]，由此可見，即使是采用同樣的資料，也會得到差別很大的結果。這與各家使用資料時的處理方法有很大的關系，這也是三門峽水庫泥沙淤積問題研究中的一個特點。筆者認為：從歷史上看，渭河下游是一條不設堤防的地下河，主河槽過流能力約在5000m3/s左右，河道還曾具有通航能力；此外，從西安地區河灘上1m以下出土的大量秦代文物、華縣附近灘地實測淤高3m、以及將1929～1960年的實測資料扣除1942～1947年缺測的年份等情況來綜合分析，可以認為歷史上潼關高程平均情況是緩慢上升的，可能在一些時段由于水沙條件的不同會大幅度上升或下降，但長時段總的趨勢是緩慢上升，不太可能在歷史上累積抬升了幾十米。

圖1潼關高程差變化過程

1.2三門峽水庫修建后不同時期潼關高程的變化三門峽水庫修建后，潼關高程經歷了急劇上升-下降-基本穩定-逐步抬升4個階段[1～4]，圖1(a)和(b)為年內潼關高程差的變化過程，由圖可見：(1)1960年9月～1969年汛末水庫高水位運行，潼關高程迅速抬高了5.25m，1969年汛末～1973年汛末水庫低水位運行，潼關高程下降了2.01m,1973年汛末～1985年汛末水庫采取蓄清排渾運用，潼關高程基本處于相對穩定，1985年汛末至今，持續來水偏枯，潼關高程緩慢持續抬升，至2002年汛末，潼關高程上升到328.78m，說明水庫運行水位和來水來沙對潼關高程有著重要的影響；(2)每年汛后與汛前潼關高程差有許多年份是負值，表明潼關高程的變化在年內基本上是汛期沖刷下降，一些汛期甚至可以沖刷下降1.8m，非汛期則淤積抬升。下年汛后與前一年汛后潼關高程差則有升有降，表明控制三門峽水庫非汛期水位至關重要，它對潼關高程升降有重要影響；(3)2002年汛后，三門峽水庫運用方式非汛期最高水位控制在318.00m，從2002年10月24日～2003年6月30日，壩前平均水位315.59m，2003年汛期水庫基本是敞泄和低水位運行，加之2003年秋汛渭河6次洪峰，潼關高程在2003年10月19日較汛前下降了0.88m，汛后又有所回升。

1.3潼關高程下降的作用潼關位于黃河與渭河交匯口以下約5000m處，是黃渭匯合后水流進入三門峽庫區的天然卡口。潼關高程的變化直接影響渭河下游河道的沖淤，是渭河下游河道的侵蝕基準面。

三門峽水庫運用以來，1960年6月～2000年10月庫區共淤積泥沙67.3億m3，其中潼關以上淤積37.9億m3，潼關以下淤積29.4億m3，到2002年汛后，潼關高程上升到了328.78m，比建庫前抬升了5.38m。由于作為侵蝕基準面的潼關高程的抬高，導致渭河下游河道嚴重淤積。1960～2000年渭河下游河道總淤積量達13.3億m3，圖2為不同時段渭河下游不同河段的單位長度沖淤量，表明隨著潼關高程的上升，渭河下游的淤積強度在不斷向上發展，影響較為顯著的范圍已超過渭淤26斷面(臨潼)，使河道淤積萎縮、過洪能力減小[5]，渭河下游河道已成為“地上懸河”，臨背差達2～4m，防洪形勢十分嚴

根據公司工會及上級女工組織的部署，我車間女工工作圍繞安全生產，充分發揮女職工的作用，開展了各種形式的女職工活動和工作，促進了女職工崗位成材，提高了女職工的整體素質，較好地完成了上級布署的各項任務。

一、堅持組織思想政治學習

為加強女職工的政治思想水平，提高女職工的思想素質，思想覺悟和業務水平，車間開展了以學習******同志“三個代表”為主題的政治思想教育，使車間全體女職工對鄧小平理論和******同志“三個代表”思想有了比較全面而深刻的熟悉和了解。同時結合我車間生產實際情況，保證學習內容、時間、人員、實效的落實，較好地激發了女職工的責任感和使命感，使女職工以積極的心態投入到工作中去，從而真正達到了學習的目的，許多女職工在思想上積極要求進步，目前已有14名女職工遞交了入黨申請書，其中有3名女工被列為入黨積極分子。

二、大力開展“巾幗文明崗”活動

在車間黨支部的組織和領導下，在女工中大力開展“巾幗文明崗”活動，專門成立了女工示范崗治理小組，建立了一整套治理辦法和考核細則。車間44名女職工在各崗、區長的帶領作用下，在車間安全生產、技術考核、現場治理、綜合治理、勞動紀律、宣傳工作、團結協作等方面充分發揮了半邊天的作用。

1、積極參加業務學習，促進安全生產。只有把握更多的技術知識，才能更好地適應工作的需要。車間每年都制定職工培訓計劃，建立以“班組培訓為主，集中授課為輔”的職教治理網絡，號召女職工自覺學習文化技術，增強信心，提高自身素質，迎接挑戰。通過導師帶徒、崗位練兵、勞動技能競賽等多種形式，激發了女職工參與學習的愛好，形成了女職工學技術、學先進、比貢獻、比成材的良好風氣。車間技術員xxx同志的“合理化建議”、“五小”成果等，共8次獲得公司獎勵，她撰寫的技術論文也多次獲獎，成為我車間一名不可多得的技術女尖兵。