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摘要：加強農產品質量安全監管，是提高農產品質量安全水平、促進經濟發展和社會穩定的重要舉措。本文主要以涼州區為例，闡述了涼州區農產品質量安全監管工作取得的成績，分析了其存在的問題，提出了相應的對策和建議，僅供參考。

關鍵詞：農產品；質量安全監管；對策建議

1主要成績概述

1）加強組織領導，落實屬地管理責任。一是將農產品質量安全工作納入全區國民經濟和社會發展規劃，成立由區長任組長、分管副區長任副組長、相關部門負責人為成員的農產品質量安全領導小組。二是將農產品質量安全納入鎮、部門年度目標責任書進行考核，采取區鎮聯動、部門互動、行政與技術配套的方式，層層簽定責任書，落實監管任務。三是將農產品質量安全工作經費納入區級財政預算，2018年落實監管檢測經費42萬元。2）堅持上下聯動，構建檢測網絡。一是按照“五有”（機構、人員、場地、設備、經費）要求，各鎮掛牌成立了農產品質量安全監管檢測中心，健全了監管制度。二是為各鎮農檢中心配備了農殘速測儀等設備，推行“八統一管理模式”（管理制度、監測方案、檢測標準、技術培訓、物資配發、補助標準、上報結果、上傳數據）。三是區人社、農牧聯合行文確定鎮級檢測人員92人、聘用村級協管員475人。村有人看、鎮有人管、區有人查的三級監管網絡健全。3）堅持源頭治理，強化投入品監管。一是按照“六統一管理模式”（門店租賃、標牌管理、人員培訓、農資采購、農資配貨、票據管理）培育農藥連鎖經營單位10家，連鎖門店160個。二是推行“農資統一發貨單、農藥產品準入備案書”雙重管理制度，完成356家農藥生產經營企業的890個產品準入備案登記。三是成立農藥、獸藥、種子等行業協會，形成“政府引導、部門監管、協會協調、行業自律”的“四位一體”監管體系。四是采取專項整治和日常監管、定向檢查和“雙隨機”抽查相結合的方式，強化農資市場整治，從源頭上保證農業生產安全。2018年檢查農藥、獸藥等生產經營單位1745家（次），立案查處違法行為28起。4）推行標準化生產，構建技術服務體系。一是制定無公害、綠色食品生產技術規程80余項并轉化成簡明操作手冊和明白紙。二是按照“兩個全覆蓋、兩個100%”（技術推廣到棚全覆蓋、培訓到人全覆蓋，投入品規范使用率100%，建檔率100%）總體要求，實施“千名農技人員包萬棚”提質增效工程，大力推進“技術單位領導+首席專家+技術服務組+專業合作社+農戶”的“五位一體”服務模式，組建7個蔬菜、6個養殖技術服務專家組，加大標準化生產技術普及力度。三是推行“五統一”（農業投入品、技術指導、組織生產、收購銷售、質量檢測）全程管理模式，規范生產經營管理[1]。5）堅持兩個結合，確保產品質量安全。一是制定《農產品質量安全監測工作方案》，明確檢測數量、頻次、時間、品種。二是推行“月抽檢，月通報”制度，堅持定性和定量、例行和監督抽檢相結合，加大果蔬產品抽檢力度，年抽檢樣品5萬份以上。三是及時將檢測結果上傳農產品質量安全監管平臺，實現資源共享，共上傳數據15萬條。四是實行檢打聯動機制，加強追溯調查和農藥市場整治。6）加大認證力度，培育產品品牌[2]。一是出臺《涼州區加快綠色食品發展的意見》《涼州區綠色食品暫行管理辦法》等指導性文件，鼓勵發展產品認證；全區有“三品一標”企業39家、產品125個。二是強化證后監管，規范標志使用，維護“三品一標”公信力。三是組織參加“綠博會”“農博會”等大型展會，宣傳推介產品。四是將“三品一標”產品納入平臺管理，100%實現質量溯源管理。

2存在的問題

1）生產經營者質量安全意識低。部分種養戶文化水平低，法律意識淡薄，為追求短期效益，違規使用農（獸）藥，在一定程度上影響了農產品質量安全。2）標準化生產技術水平有待提高。農產品生產組織化、規?；潭鹊停瑯藴驶a技術推廣的難度大。3）產地準出和追溯管理廣度不夠。市場準入倒逼不夠，產地準出工作停滯不前；實施追溯主體主動性不高，追溯尚處理試點階段[3]。

3對策和建議

1）加大宣傳培訓力度。充分利用各種形式，有針對性地開展宣傳培訓，不斷提高廣大干群的法治意識和安全意識，提升農業行政執法人員的業務能力和水平，形成全區上下關心、重視、支持農產品質量安全工作的良好氛圍。2）強化農業投入品監管。加強執法隊伍建設，強化農業投入品市場整治，嚴厲打擊各類違法違規行為，規范農資市場秩序。3）加快標準化建設步伐[4]。以農產品生產龍頭企業、專業合作組織、家庭農場為重點，推行“五統一”（提供農業投入品、技術指導、組織生產、質量檢測、收購銷售）管理方式，提高農產品質量安全水平。4）健全監管長效機制。堅持日常監管和集中整治有機結合，注重總結好經驗、好做法，轉化形成制度機制；加強信息溝通和協調配合，形成監管合力；加大聯合執法力度，共同推動監管工作有效開展。

參考文獻：

[1]姜彩蘋，韋瑛.武威市農業標準化現狀、存在問題及發展對策[J].甘肅農業，2019(2)：115-117.

[2]姜彩萍.淺談涼州區綠色有機農業發展現狀、存在的問題及對策[J].甘肅農業，2019(3)：59-61.

[3]龔建軍.武威市農產品質量安全監管工作成效、問題及建議[J].農業科技與信息，2015(2)：67-68.

[4]宋宗棟,周永鋒.武威市農產品質量安全工作的成效、問題及對策[J].甘肅農業，2014(10)：23-25.

作者:趙景旭 單位:涼州區農產品質量安全監督管理站