導語：農產品質量安全問題研究論文4篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：脆弱性評價在食用農產品質量安全風險評估中的應用

1脆弱性評價的概念

早在20世紀60年代末，脆弱性研究的雛形在自然災害領域中開始出現，之后逐漸在糧食安全、饑荒等社會系統中應用。進入21世紀后，脆弱性“元素”由“暴露、損傷、風險”等逐漸延伸為“敏感性、應對力、恢復力”，但不同學者對脆弱性本質認識上仍存在分歧。MitchellJK等認為脆弱性包含內、外部兩方面，即系統對擾動的應對能力和暴露；但GallopinGC認為脆弱性是由系統面對擾動的敏感性和反應能力構成，是系統的屬性，而暴露并不是脆弱性的構成要素。不同領域對脆弱性評價的定義也不同。災害脆弱性評價是指人類社會經濟系統對致災因子敏感程度的評價；氣候變化領域中，脆弱性評價是對系統在氣候變化背景下敏感性和適應能力的綜合評價；社會系統領域強調把社會、經濟、制度等文因素及恢復力機制納入脆弱性評價中；人文科學領域認為脆弱性評價是對系統內部特征（如貧窮、不平等、邊緣化、居住條件、社會保障等因素）與外部擾動及相互作用的評價。因此，可以將脆弱性評價的理論應用于食用農產品質量安全風險評估領域，實現對農產品自身特性、外部因素、產業效益及消費者健康等的綜合評價。

2脆弱性評價方法

目前，脆弱性評價的研究在自然災害、生態環境、氣候變化等領域已較為成熟，呈現逐漸由定性向定量或半定量發展的趨勢。根據不同的評價思路，脆弱性評價方法主要分為脆弱度指數評價、模糊物元模型和函數模型3大類，針對不同系統的敏感性、適應性、恢復能力等信息而被廣泛應用。脆弱度指數評價法又稱指標評價法，該法的關鍵是建立評價指標體系，再利用統計學方法綜合成脆弱性指數，或通過脆弱度指數公式和指數值區間來表示評價單元脆弱性程度的相對大小，具有簡單、易操作、使用廣泛等優點。如RygelL等通過建立各指標脆弱性指數，評價當地颶風災害發生的可能性及危害。但該法缺乏系統性的評價觀點，且在指標的選擇和權重的確定上缺乏有效方法，需建立更客觀、統一的方法。目前主要采用平均權重法、層次分析法、專家打分法、主成分分析法等計算權重。模糊物元模型評價法是在指標評價法的基礎上利用模糊集合理論，充分利用各指標的原始信息，選定某參照狀態后計算兩兩相似程度，從而判別相對脆弱度，大大減少了主觀權重對脆弱性大小的影響。研究者在模糊物元模型的基礎上又引入新理論，建立了基于歐式貼近度、熵權概念的模糊物元模型，如陳鴻起等利用基于歐式貼近度的模糊物元模型評價水安全；王力等利用基于熵權的模糊物元模型評價地下水水質。該方法充分利用原始數據，避免了各指標間的相關性問題，但對參照單元的選擇缺乏科學性，只能反應各研究系統脆弱性的相對大小。函數模型評價法是對脆弱性各構成要素進行定量評價后建立脆弱性評價模型，充分考慮了各要素間的作用關系，能全面地反映系統的脆弱程度。史培軍提出了廣義和狹義上的災害脆弱性評估模型，并建立了脆弱性函數模型，其中廣義脆弱性函數模型由區域時空脆弱性、孕災環境脆弱性及承災體脆弱性組成，狹義脆弱性函數模型由經濟脆弱性、社會與人文脆弱性及政治脆弱性組成。郝璐等通過建立各指標體系及函數模型，評價了內蒙古畜牧業雪災脆弱性。此外，在生態系統的脆弱性評估中也常采用危險度分析法和基于GIS技術的圖層疊置法。

3脆弱性評價在食用農產品質量安全風險評估中的應用

3.1內涵

基于脆弱性評價的食用農產品質量安全風險評估是指以脆弱性理論為基礎，對各類植物、畜牧、漁業產品及其初級加工產品質量安全問題和相關的農業產業進行探討，預測和評價生產、采收、初加工、貯藏、運輸和銷售等環節中出現的各類危害因子和外部因素（自然的和人為的）對食用農產品可能造成的影響，以及評估食用農產品自身對危害因子和外部因素的抵抗力，其目的是減輕危害因子對農產品的不利影響，保障消費者健康安全，同時也為科學監管提供決策依據，有利于維護農產品產業的可持續發展。食用農產品脆弱性評價需關注以下幾個方面：影響食用農產品質量安全的危害因子和各類外部因素；食用農產品質量安全脆弱性較高（低）的單元的典型特征；易形成食用農產品安全脆弱性的環節；決定脆弱性環節格局的因素；降低食用農產品脆弱性的方法。

3.2應用

自20世紀90年代，研究工作者嘗試將脆弱性概念應用于糧食安全和饑荒的評估領域中，并開展了研究脆弱性定量評價方法的工作，如MaxxDilley等辯證分析了糧食安全背景下的脆弱性與氣候影響分析、災難管理等成熟領域中脆弱性內涵的區別，認為在糧食安全領域中脆弱性是一種消極結果，如糧食不安全、饑荒等。脆弱性評價理論在我國食用農產品質量安全風險評估中的應用較少，但類似的食品安全評價體系及評價方法的應用較為廣泛，如表2所示，主要集中于建立以食品及農產品供應鏈中的各個環節為基礎的指標體系，并利用層次分析法和模糊綜合評價法等方法評估各環節的風險；或建立如肉食品、水產品、稻米等產品中藥物殘留的安全預警模型，從產品與環境角度評價殘留風險，便于減輕危害因子造成的不利影響，維護消費者健康。近年來，農業部組織13個部級農產品貯藏保鮮（或加工）質量安全風險評估實驗室開展了農產品采收、貯藏、運輸環節護色劑、染色劑、殺菌劑等專項評估，研究者參考國內外體系較成熟的評估手段與方法，結合調研、分析驗證、模擬實驗得出農產品收貯運環節質量安全問題發生的因素及發生情況，利用脆弱度綜合指數法從危害表現特征、發生可能性、產業效益等方面建立評價指標體系，對各指標進行權重的確定，形成了一套農產品質量安全風險排序體系。根據危害指數和分級結果，綜合評價了食用農產品中各類護色劑、染色劑和殺菌劑的危害大小。此外，脆弱性評價方法的應用實現了同時對護色劑、染色劑和殺菌劑對人群健康危害及其對農業產業經濟效益影響的雙重評價，為制定相關管控措施提供了依據。

4展望

傳統食品安全風險評估遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風險特征描述四步驟，利用了概率暴露評估模型、蒙特卡羅數學概率模型及隨機模擬模型等模型，對食品添加劑中物理性、化學性和生物性危害對人體健康可能造成的不良影響進行了定量評估，但仍受到危害物毒理學和人群膳食暴露數據資料的限制。脆弱性評價方法的應用不但可以彌補傳統食品安全風險評估方法的不足，還綜合考慮了食用農產品中各危害物內在作用和生產、監管、消費等環節中各項外部因素對食用農產品安全性產生的影響。根據“建立指標體系———確定權重———計算脆弱度———風險排序”程序，在原有食品安全評價體系基礎上，融入脆弱性評價的理論，可建立有效的食用農產品質量安全風險預警模型，用于食用農產品安全管理，實現對食用農產品安全性、消費者健康效益和農業產業經濟效益的多重評價，具有良好的前景。但是，脆弱性評價在食用農產品質量安全風險評估中的應用仍面臨著一些問題。首先，食用農產品安全性的研究對象是一個復雜的系統，包括生產、采收、初加工、貯藏、運輸和銷售等復雜環節，影響因素較多，因此面向多重擾動的脆弱性評價有待研究；其次，已有研究通常采用專家意見法和統計學方法進行脆弱度或危害分級，這兩類方法尚不能明確脆弱性閾值，因此實現脆弱性指數統一分級并對脆弱性評價結果準確而非相對估測是脆弱性評價研究的新挑戰；最后，食用農產品脆弱性評價研究中可以嘗試驗證評價方法或模型的準確度、精確度。

作者:樓甜甜 陸柏益 張星聯 單位:浙江大學生物系統工程與食品科學學院 中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所

第二篇：農產品質量安全例行監測抽樣規范探討

一、監督抽查前的預備工作

農產品例行監測抽查工作開展前，抽查人員要經過抽樣培訓，了解熟悉抽檢農產品的抽樣計劃、抽樣方法、產品標準，根據《農產品質量安全國家監督抽查通知書》和牽頭單位制定的實施方案等相關文件要求，結合農產品的特點，制定本單位具體工作的實施方案。

（一）取樣設備、處理和保存樣品工具的準備

根據文件、標準和規范要求，對樣品的抽取要事先做好準備工作。首先需要抽樣人員準備好抽樣設備、農產品樣品存儲器和處理工具。對于沒有任何包裝的裸露蔬菜、蛋、禽、魚、肉等來說，在例行監測抽查的過程中必須準備好不影響檢測結果且滿足檢測要求的存儲器來存放樣品，有特殊要求的樣品如需冷藏、冷凍或者避光的樣品，則需要相應符合要求的存儲器。

（二）樣品標識的準備

樣品的標識，包括樣品的名稱、樣品的唯一識別號、樣品的狀態和樣品的采集日期、保存方式，樣品一旦抽取，進入處理程序就確定其“唯一的識別號”，這其中需要打印“唯一的識別號”標簽，在后續過程根據樣品的狀態、采集日期、保存方式，認真如實、客觀填寫。

（三）監督抽樣調查抽樣單的準備

監督抽樣單有關抽樣單位的信息要提前錄入，有關抽檢單位的固有信息提前蓋章或者錄入。在開始抽樣時，生產基地、批發市場、超市、農貿市場要區分開，信息要認真詳細填寫，如取樣數量、名稱、編號、地點、產地、種植面積、受檢人養殖數量等。抽樣完畢，要經過生產企業、市場管理者等簽字蓋章確認等。在不確定抽樣地點等相關信息時，切記一切需核實、校準方可錄入信息，以便發現問題可溯源。

（四）監督抽查樣品的處理

抽樣完成后，立即回到協助單位或者硬件條件具備的實驗室處理。將樣品采用四分法的方式分樣，切碎混勻打漿，將漿裝入有唯一標識的正副樣的存儲器中，放入冰柜，以便快捷無損運回承檢單位的實驗室進行檢測。要采取適宜的標簽，以防唯一標識在流轉過程中脫落和模糊不清。

（五）運輸過程中的準備

一般情況下，農產品樣品，經過分取打漿處理，體積不大，但是由于農產品樣品有自身特點，因而在保存上要求與一般樣品區分開，要求冷凍防溢、防腐。根據監督抽查計劃，準備適合抽樣工作的運輸工具，所抽樣的地方遠離檢測室，需要長途運輸（汽車、火車、飛機），這樣就需要準備保鮮的冷藏、冷凍設備，防止所采集的樣品在運輸途中腐爛、變質。從上述農產品的取樣、處理保存、運輸等環節總結分析得出，農產品樣品抽取后要根據抽取樣品的特點和性質，妥善地處理好樣品。首先從保存器皿上看，所用的存儲器要注意放正，不能倒置，以防在運輸中樣品倒置溢出，以致影響測定結果。其次，根據樣品的特點，如肉類、奶類、畜禽尿等樣品。經處理后，可分別裝入食品封口袋中或盒中，經冷凍后以便運輸，這樣就可以保證農產品質量監督抽查的公正性。從時間上考慮，只要條件容許，應盡快將農產品抽檢樣品帶回實驗室進行檢測。

二、農產品樣品的確認

（一）樣品的確認

樣品入庫時要認真核查數量，核對抽取的樣品總批次與抽樣單總數是否符合，核對抽取的樣品數量與抽樣單所填寫的抽樣數量（檢測用樣品數量與備份樣品數量）是否一致，并對所抽樣不同類包裝分類放置于冰柜中待檢。樣品抽取的數量應滿足檢測、復檢和留存所需數量。確認特殊抽檢的樣品是否符合抽樣要求，有特殊儲存要求的樣品要按要求儲存，避免流轉過程中的損壞。

（二）樣品的標識

樣品的唯一識別號就是在實驗室的唯一代碼。其檢驗、保存處理、報告等任何狀態都是這唯一的代碼。一方面有助于樣品間的區分，以免混淆，便于查找；另一方面，使得被抽樣單位的信息與樣品分離，樣品在檢測過程中，處于盲樣狀態，排除了實驗數據人為因素的干擾，保證了監督抽查的公正性。樣品標識狀態有待檢、已檢和備檢3種，樣品接收后，就必須將樣品在唯一標識狀態中選好，樣品到樣品保存的地方，就等于到了實驗室，它標志著監督抽查采樣結束，監督檢驗的開始。

（三）樣品的保管

一個是檢測用樣的保管，一個是對備份樣及具有可復現性狀的余樣進行保管。監督抽查的樣品要有符合農產品要求存放的冰柜，不能與非入口食品混合放置，以免二次污染，做到安全。在樣品保管中要做好環境記錄、入庫記錄、領樣記錄、歸還記錄。三、抽樣應注意問題在農產品例行監督抽查樣品的過程中，樣品的抽查取樣和管理工作是重要的一個環節，要保證檢測數據真實可靠，做到監督檢查科學公正，從開始監督抽樣準備和樣品入庫管理，就要有很強的責任心，這樣才能確保檢測結果正確。樣品的抽檢和管理是一個技術含金量不高，但又繁雜瑣碎的工作，因此通過以上分析，應注意以下幾方面問題。抽樣過程一定要規范操作，所抽的樣品要有代表性、科學性和真實性。抽樣人員需要高度的責任心，且人員不得少于2人，特別是樣品抽取和保管人員要耐心細致地做好每一項涉及樣品的細小工作。對抽查樣品狀態、儲存及其他可能影響抽查結果的情況，應采取拍照或者錄像等方式進行現場取證。要有科學的操作程序和管理制度，嚴格按照制度辦事，這樣既能提高監督抽查的工作效率，也能有效地避免監督抽查中程序錯誤的風險。抽樣后，樣品制樣封存，并由相關部門或受檢單位確認。要有樣品運輸保管的硬件條件，從硬件條件上保障樣品的可追溯性。抽取的農產品樣品信息采集、處理、標識、運輸、確認、保管等方面的每項細微工作，不僅要做到數據可靠，也要做到程序合法，有效地保障監督抽查工作的科學公正。為了保障農產品質量安全，實現我國農業的健康可持續發展，我們應大力倡導依托市農產品質量安全檢測中心，完善健全縣（區）級農業檢測中心，在農產品標準化生產基地、批發市場、農貿市場和連鎖超市建立速測站，廣泛開展自律性檢測，加大農產品抽檢力度，提高農產品合格率。完善農產品質量安全監督管理法規，加快農業標準體系建設，嘗試建立可追溯體系，可從統一標識編碼和規范信息采集入手。其中在農產品流通方面也存在著小農戶、大市場的矛盾問題，批發市場等公益性職能沒有發揮，流通環節多，組織化程度低，導致農產品質量安全難以從根本上得到保證。因此應通過發展新型農產品流通模式及加強信息追溯技術等予以解決。在加快建立市場準入制度時，結合《中華人民共和國農產品質量安全法》及配套法規，進一步明確各級農業行政部門是農業的監管主體，從而充分發揮檢測手段的監測作用。其次，鼓勵扶持農業龍頭企業建立中介性檢測中心，確保農產品加工環節符合國際、國家行業標準。建立一套農產品質量安全抽檢防控管理體系對全面保障農產品質量安全具有重要意義。

作者:曹曉倩 趙子剛 尼羅帕爾 趙多勇 謝新民 王成 單位:新疆農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所 農業部農產品質量安全風險評估實驗室 新疆農產品質量安全重點實驗室

第三篇：基層農產品質量安全檢驗檢測技術推廣

1農產品質量安全檢驗檢測的必要性

在農業生產過程中病、蟲害是經常發生的，面對這種情況農藥的投入也是必然的。農藥的大面積使用成了普遍現象，隨著社會不斷進步，科技不斷創新，各種有效農藥的上市，病蟲害得到有效控制，農業產量得到大幅提高，可在農藥的使用過程中病毒和耐藥性強的農業害蟲也不斷進化，這就造成原有的藥效達不到理想的效果，新的農藥又隨之產生，這種現象就是農業生產和農業投入品使用的惡性循環。而這其中使用的絕大多數農藥都是高毒、高殘留農藥藥，這些農藥正通過日常的飲食轉移到我們普遍的消費人群中來，也就造成現在社會上各種癌癥，絕癥的高爆發率。國家針對這種現象建立了國家農產品質量安全檢驗檢測體系，在這個檢測體系中縣級農產品質量安全檢驗檢測站成為了最基礎的檢測機構，針對上市農產品進行農藥殘留的檢驗檢測工作其主要目的就是從源頭上開始控制高毒、高殘留的農產品上市流通，以達到保證市民“綠色菜籃子”的最終目的。

2基層農產品質量安全檢驗檢測工作存在的問題

2.1監管制度制定不合理

在農產品質量安全檢驗檢測工作中，要求每月進行一次對產地成熟和即將上市農產品的農藥殘留檢測，這就造成監管空白期出現。有些農產品的上市流通并不是一次性全部成熟、采摘、上市，而是一個漸進的過程而且有些地產農產品成熟期特別短，上市時間也不集中。這就造成一種現象，在抽樣時抽取的樣品檢測結果是合格的，可在檢測之后的生產過程中生產者使用高毒高殘留農藥而在這個期間正是我們兩個月采樣的空白期，而這中間成熟并采摘的農產品沒有經過檢測到就流入市場。

2.2監管工作任務交接繁瑣，而且有交叉

在基層農產品質量安全檢驗檢測工作中，對上市之前到農產品產地進行抽樣檢測，在檢測結果出來后發現有農藥殘留超標的樣品要上報到上級農產品質量安全檢驗監測中心，對樣品進行進一步檢測，在確認農藥殘留超標后，通知縣級農產品質量安全檢驗監測中心，再由縣級農產品質量安全檢驗檢測中心上報到農業執法大隊，由農業執法大隊根據法律法規對農藥殘留超標的農產品進行相關處理，在這過程中就出現監管的空白期，造成超標農產品偷偷流入市場，而且后期取證也造成極大困難。在檢測過程中有些檢測工作和質量監督局的檢測工作造成工作交叉，出現重檢現象。

2.3監管主體與監管措施有空白

基層農產品質量安全檢驗檢測工作的檢測主體是，本地地產農產品對批發市場進行的檢測是每季度抽檢一次。地產主要是指當地縣域露地和大棚生產。在現今這個交通便利，物流產業高度發達的社會，農產品跨地域的流通已經非常常見，縣域各大批發市場每日的交易量已經大大超出了地產農產品，而這些農產品可能有未經過相關檢測的農產品，一旦有不合格產品流入市場造成相當大的危害，這就造成了監管主體和監管期的空白。

3基層農產品質量安全檢驗檢測工作改進措施

3.1地產農產品檢測上要改變檢測方式

由現有的每月到產地去抽樣檢測，變成讓農戶提前帶樣品到檢測中心來檢測，抽樣單由生產者自己填寫，要注明待檢樣品所代表的農產品數量，生產過程中所使用的各種投入品等相關信息，在樣品檢測合格后發放合格證書才能上市銷售，沒有合格證書的不允許上市銷售。不定期對市場蔬菜進行抽檢不合格農產品停止銷售，并追溯源頭。

3.2工作流程化、合理化

在現有的工作交接上做出改進，應該由基層檢測中心對樣品進行檢測，檢出不合格樣品直接上報到執法大隊，由執法大隊對不合格農產品進行封存，之后由基層檢測中心上報到上級檢測中心進行復檢，復檢合格樣品由執法大隊進行解封并允許上市銷售，復檢不合格樣品由執法大隊負責處理。在企業化的農產品生產企業，在質量監督局或農產品質量安全檢驗檢測中心一方檢測合格的產品不需要重復檢查，造成檢測資源的不必要浪費。

3.3加強批發市場管理

加強批發市場的管理工作，外來農產品沒有明確來源和合格證的不得上市銷售，必須帶產地檢測合格證書和樣品到當地農產品質量安全檢驗檢測中心進行檢測，在檢測合格并發放合格證書才能上市銷售?，F今社會，一切都在告訴發展，每天都有不同的事物出現，食品安全問題不容小視，保證是品安全沒有完美的法律法規，也沒有天衣無縫的控制手段，只能隨著社會的進步不斷改進，在工作中不斷總結，不斷創新，不斷進步，基層農產品質量安全檢驗檢測工作是農產品質量安全檢驗檢測體系中的基礎，基礎打不好一切都是空話，所以基層檢測工作一定要抓緊、抓嚴，盡最大努力把食品安全控制在源頭，讓廣大市民吃上放心菜。

作者:邵福君 單位:遼寧寬甸縣青椅山鎮農業技術推廣服務中心

第四篇：食用農產品質量安全問題外部環境探討

一、食用農產品質量安全問題原因系統性分析

（一）經濟水平提升促使公眾食用農產品消費需求嬗變

自改革開放以來，國內居民年人均消費水平增加幾十倍，城鄉居民恩格爾系數下降近一半，公眾物質生活水平得到提升，公眾對食用農產品“填飽肚子式”的數量需求轉變為對食用農產品營養、衛生的質量安全需求，即實現從生理需求到安全需求的轉變。這一市場需求的嬗變，公眾對食用農產品安全的認知又處在一個較低的水平，這就為違法添加、以次充好等劣質食用農產品的“優價”出售提供市場盈利可能。例如，2011年發生的“健美豬”事件，精純瘦肉在市場上有效需求量大而供給量不足，飼養戶為了迎合市場需求，用添加克倫特羅和萊克多巴胺藥物成分（瘦肉精）的飼料長期喂養肉豬。如果消費者長期食用此類瘦肉會引起人體惡心、血壓升高等急性亞急性病癥，而這一市場發展趨向是由消費者不科學的消費需求所誘發。根據馬斯洛需求層次理論可知，生理需求是人的初層次需求，安全需求是人的高層次需求。對于食用農產品質量安全來講，第一層涵義是食用農產品總供給量要至少等于總需求量，即滿足人對食物基本的數量需求；第二層涵義是食用農產品質量符合食用農產品質量、營養、衛生標準，即滿足人對食物基本的質量需求。當公眾滿足第一層次需求后必然會轉向第二層次需求。然而，在經濟高速發展下，消費者的消費需求，有些在自然條件下或是正常情況下是無法實現的“畸形需求”，而在食用農產品質量安全信息不對稱條件下，以需求為導向的市場為了獲得超額利潤，勢必會通過不合理手段以迎合這些“畸形需求”，最終造成食用農產品質量安全事件，也正所謂“傷害源自于買賣”。

（二）部分人社會核心價值觀念缺失成為食用農產品質量安全問題滋生的溫床

1.部分人社會核心價值缺失引發利益本位的市場敗德主義盛行。在傳統鄉土社會中，在思想觀念單一而封閉情況下，“差序格局”中的人與人之間，具有一整套完整的、根植于民心并被公眾“奉若神靈”的處世準則，而“差序格局”的維系靠的是一種對行為的規矩熟悉到不假思索的可靠性，即社會信用，而現代社會人與人之間關系的維持靠的是契約。這種信用在世代傳承中成為鄉土社會特有的一種文化或是核心價值，在共同社會經驗的基礎上，人們的行為選擇在無形中受到該文化的影響或是支配。食用農產品的生產、種植、經營等活動，也會在社會共同核心價值框架之下有序進行，制假賣假的意識缺乏滋生的土壤，投機取巧的可能性較低，食用農產品質量安全問題發生的幾率微小。而當今社會經濟在變革發展中受到西方資本主義的影響，公眾對傳統社會價值觀念逐漸淡化，社會文化系統在自身發展的同時，對構建于西方資本主義基礎之上的自由思想進行盲目宣傳，致使當前國內社會價值體系在一定程度上失去了具有本土氣息的核心和靈魂，根植于公眾心底的傳統價值理念逐漸被摒棄，而新的價值理念一時不能被吸收接納。面對核心價值觀的缺失、現實利益的誘惑，市場經濟人在個人利益最大化的意識與講求信用的價值理念產生劇烈碰撞之時，唯利是圖、拜金主義便可能占上風，使得部分市場經濟人在利益面前甘愿俯首。正如馬克思所言，“資本有50％的利潤，它就會鋌而走險；有100％的利潤，它就敢踐踏人間一切法律；有300％的利潤，它就敢犯下任何罪行，甚至冒著被絞死的危險”。從資本逐利性的角度看，當今國內食用農產品市場上因利益誘惑而制假賣假、違法添加所導致的食用農產品質量安全事件，究其背后原因，一部分人社會核心價值缺失所造成利益至上的敗德主義橫行不失為問題頻發的根源。

2.個體社會關系淡漠為問題的發生提供環境可能。在鄉土社會當中，由于人、物流通性較小，在長期生活中，人、物、環境3者之間“相知相熟”，在局部環境中人與人之間形成一種熟人關系，推及整個社會，則是熟人社會。在熟人社會，即便在法制體系不完善的情況下，單靠熟人社會中“人情”道德約束，所食用的農產品質量安全依然有較強保障。但是，隨著社會的激速變遷，從鄉土社會進入到現代社會的過程中，人、物的強流動性，導致人、物與環境3者之間相互熟悉的機會減少，由過去熟人的人情關系變為當今陌生人的契約關系。契約關系使得人與人之間的社會關系變得陌生及淡化，而這恰恰為利益本位的敗德者沖破社會應有的“社會人情”道德約束，置公眾身體健康于不顧，為“唯利是圖”獲取“超額利潤”的行為提供環境可能。比如地溝油，從2008年被曝光至今，屢禁不止。因為成本低、銷路廣、價格廉的地溝油，對不法生產者亦或是無良經營者來講，他們都是利潤的贏家，最后受傷的卻是對己毫無“人情”關系、對此完全不知情的消費者。

（三）科學技術的不確定性增加了食用農產品質量安全風險

1.科學技術具有“雙刃性”。隨著時展，科學技術水平不斷突破、新的化學合成物質層出不窮，其中用于食用農產品生產加工的生物技術、添加劑等有增無減，一定程度上提高了食用農產品單位產量，改善了食用農產品質感、美感、口感。但科技發展的無止性，讓科技成果的發明和運用在帶來社會進步的同時，也存在科技不可知性所引發的社會風險。例如，農藥本是為了節省勞力、提升產品質量而發明，但是，早年國內使用含有六六六、DDT成分的農藥噴灑量，每年基本保持在130萬t以上，按農藥30％被農作物吸附、70％被土壤吸附的比例計算，污染的農田面積已達933.33萬hm2，加上農藥中有機氯等有害成分具有大氣遷移轉化性，對大氣、水體等生態環境造成的危害無法估算；在化肥、激素、投入品等方面，均使我國食用農產品生長的自然環境遭到污染和破壞，加大了食用農產品質量安全風險。從某種程度上講，這是科技、經濟發展處于一定階段的必然結果。然而，科技創新的同時，也為食用農產品質量安問題敲響警鐘，環境系統的承載能力、自我修復能力在社會無節制的發展面前，顯得十分有限。

2.科學技術評估體系不健全。面對科技產品或技術對社會經濟發展的“雙刃性”，如果有較為完善的科學技術風險評估體系，則科技引發的風險將可控；不然，則科技引發的風險將存在較大不確定性。在當今社會，科學技術發展速度快、科技成果轉化率高，以至于現代科技發展及應用過程的自我評估矯正功能減退；社會部門分工精細化使得科技成果種類繁多，社會對科技成果可選擇空間增大，降低了科技風險的可控性、增加了科技風險的不確定性，為食用農產品質量安全埋下隱患。以植物生長調節劑為例，歐洲很多國家重視有機農業的發展，對調節劑等化學合成品的使用實行嚴格評審制度。在美國，只有聯邦農業部和州農業部門等相關機構聯合評估認證以后才予以批準使用，并且適用范圍集中于大型農場。在日本，首先是國內調節劑殘留標準比世界標準要高數倍，其次用高達50億～100億日元的財政資金對新科技產品安全性調查評估?？傊?，這些發達國家和地區因采取了較為嚴格的科技風險評估措施，而使本國食用農產品質量安全有較強保障。因此，當今科學技術風險評估體系健全與否對食用農產品質量安全狀況緊密相關。

（四）社會認知理性匱乏助燃食用農產品質量安全事件發生

1.食用農產品質量安全認知觀念不成熟。通過對近10年來國內相關食用農產品質量安全事件分析，不難發現有些事件確實是由產品本身質量安全問題引發，還有一部分事件是源于人為炒作，其中因檢測標準設值不同而引發的虛假事件不在少數。如近兩年頻發的茶葉稀土超標事件，目前茶葉稀土含量檢測主要依據國家標準《植物性食用農產品中稀土元素的測定》，此項國家標準適用于蔬菜、小麥、茶葉等食用農產品。茶葉多用于沖泡后飲用茶水，而蔬菜、小麥等基本被完全食用進入人體，由于茶葉中的稀土金屬3/4以上難溶于熱水而殘存于茶渣，因而茶水中稀土金屬含量低于總量的1/4。不同食用農產品的食用方式不同，但稀土金屬檢測限量標準相同而引起爭議，進而釀成質量安全事件。由此可知，在標準體系不完善的情況下，同一時期不同群體對同一問題的認識不同，同一群體在不同時期對同一問題的認識不同，同一食用農產品質量安全判定所遵循的標準不同，但是，如果食用農產品質量安全觀念不成熟，對問題產生片面理解，即可釀成人為炒作的食用農產品質量安全事件。

2.社會輿論中道理性匱乏。微博、微信等網絡自媒體對食用農產品質量安全事件爆料的威力逐漸凸顯，其信息傳播方式得到大眾追捧而成為輿論斗爭的主戰場。當食用農產品質量安全事件爆發時，假如公眾難以獲取官方對于相關事件的適時回應，則容易對政府產生誤解或質疑。此時，部分缺乏道理性思考的媒體、缺乏社會責任感的“網絡意見領袖”依靠自媒體的靈活性，會第一時間拋出有關事件的各種臆測言論，這種帶有強烈情感色彩的信息通過“兩級傳播”繼而對公眾的判斷產生影響。更多不知真相的網民則是聽一半、理解1/4、零思考，卻做出雙倍反應，將網絡當成他們對國內食用農產品質量安全狀況不滿的出氣孔，用虛擬世界中形成的強大輿論沖擊力影響現實社會的行為選擇和價值判斷，造成公眾心理恐慌，對社會穩定、經濟發展產生惡劣影響。例如，面對新聞媒體報道的“蛆蟲柑橘”事件，公眾首先表現出談橘色變、“同仇敵愾”的情感偏激，導致我國柑橘主產區柑橘大面積滯銷，最終釀成非實質性的質量安全事件，為社會各方造成無法估量的損失。通過對“蛆蟲柑橘”事件進一步分析可知，柑橘蛆蟲是一種病蟲害，公眾可以根據病發情況，對問題柑橘予以剔除，因此其安全風險可降低為零。面對如此事件，信息報道人及受眾只要具備相關知識，或是稍微對相關事件進行實地調查，即不會在網上拋出各種臆測言論，從而也將避免此類事件的發生。

（五）公眾對食用農產品質量安全的高敏感性和低容忍度

由積累效應可知，對有機體多次作用會產生心理的相乘效應，即通過多次連續作用所產生的效應比單次作用產生后果的加和更為嚴重。由此可知，近幾年社會上各種新的食用農產品質量安全事件頻發，舊有食用農產品質量安全事件持續發酵，公眾在多次事件連續沖擊下，會產生心理的相乘效應，以至于公眾“談食色變”，表現出較高的敏感性和低容忍度。例如，2011年CCTV《經濟半小時》欄目播出的“爆炸西瓜”事件，相關事件一經報道，公眾立刻產生西瓜炸裂是膨大劑超標所致的心理預判，一時對西瓜望而卻步。實質上西瓜炸裂可能與種植的西瓜品種有關，可能是天氣原因和西瓜生長特點共同作用的結果，也可能與膨大劑使用時期不當有關。但是，公眾就是認為西瓜炸裂是膨大劑超標所致，進而認為西瓜富含激素而不能食用。通過該事例可說明，食用農產品質量安全事件頻發造成公眾心理恐慌，且與公眾日常生活越緊密的食用農產品發生質量安全問題，對公眾心靈傷害程度越大，以至于公眾對新面市的食用農產品，均會產生質量安全質疑，被報道存在質量安全隱患的食用農產品，均會遭到大范圍抵制，并且可能持續發酵。因此，從某種程度上講，公眾對食用農產品質量安全的高敏感性和低容忍度無疑會降低事件發生的燃點。從以上分析我們不難看出，食用農產品因質量安全對人體健康造成危害的可能性即是食用農產品質量安全問題。而食用農產品是經濟再生產和自然再生產共同作用的結果，公眾又生活在自然系統和人類創造的社會當中。由此可知，同一食用農產品可能對不同人群造成危害的概率不同，同一食用農產品在不同質量安全標準下被判定所存在風險的等級也會不同，即食用農產品質量安全問題具有相對性；不同歷史時期社會、經濟、科技發展水平不同，判斷食用農產品質量安全與否的標準也會有相應變化，公眾對同一食用農產品質量安全風險的容忍度會有不同，進而表現出問題的動態性；食用農產品的質量安全與其本身質量及公眾有關，又與客觀環境及主觀環境有關，進而表現出問題的復雜系統性。因此，食用農產品質量安全問題具有相對性、動態性、復雜系統性3大特征，在社會經濟發展的不同階段具有不同含義。此外，結合社會規制（運行規律）的外部環境因素對問題再認識，不難發現當前食用農產品質量安全問題分為兩類，一類是非實質性的食用農產品質量安全問題，其原因主要是對質量安全認知的偏差和惡意炒作，此類事件多是事前行為，風險可控且不會對人體健康造成實質性的危害；另一類是實質性的食用農產品質量安全問題，主要是生產經營主體故意制造、人為污染、潛在的安全風險不確定性所致，此類事件多是事中、事后行為，風險可控難度較大，對人體健康已經造成實質性危害或者正在造成實質性危害。總之，在查找食用農產品質量安全問題病因時，在反思自身及制度等內部環境可能存在問題的基礎上，重視社會經濟、科技文化等外部環境的變化，以理性、系統、發展的眼光對待食用農產品質量安全問題顯得現實而必要。

二、政策啟示

目前，食用農產品質量安全問題在國內已經成為社會關注的焦點，該問題的解決，除了依靠生產經營主體自身素質及生產水平提高外，還要從“外圍著手”破解食用農產品質量安全困境。

（一）加大宣傳引導力度，提高質量安全意識

食用農產品生產的主體是農民，只有讓廣大農民轉變觀念，充分認識到提高食用農產品質量安全的意義，樹立以質量求效益、求發展的觀念，才能調動他們自覺參與安全食用農產品生產的積極性。提高食用農產品生產主體的質量安全意識，政府必須加大宣傳，宣傳農產品質量安全知識，大講國家產業政策，大講農產品生產標準化，大講國內外市場對農產品質量的要求，大講無公害生產的高效典型，引用現實生活中因質量安全問題引發的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質量問題造成對人身、財產安全所帶來的危害等事例，引導、說服農民，讓農民從根本上認識農產品質量安全的重要性。

（二）不斷加大資金投入，構建完善檢驗檢測體系

判斷食用農產品質量安全的檢驗檢測體系建設有待進一步完善。盡管近年來國家農業行政部門不斷出臺食用農產品檢測體系建設的前期規劃，但是由于后期運行的人員、經費等等問題，使得體系建設大打折扣，從很大程度上限制了檢驗檢測體系本應發揮的作用。

（三）強化監管措施，加強執法體系建設

面對食用農產品現行的生產經營體制下，農業部門必須采取措施對每個生產經營的用戶進行有效的監管，加大農業投入品監管，對農資生產經營實行無縫隙監管，鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的新品種，發展生物農藥，盡快淘汰和替代高毒、高殘留農藥，從而徹底斬斷國家明令禁止的劇毒高毒農藥的生產銷售鏈條，把好農產品質量監管“源頭”關。同時明確各執法部門的職責，堅持定期不定期地對基地、農貿市場和超市農產品進行抽檢，開展專項整治行動，對不合格產品追根溯源，徹底清查不安全隱患，從而健全食用農產品質量安全信息管理體制，進一步強化政府的關鍵作用。（四）建立健全食用農產品質量安全法律法規我國雖已形成了基本的法律法規框架，但必須制定具有操作性強、明確的法律規范，并且出臺相應的配套法律法規，從而為食用農產品的質量安全提供強有力的制度支撐。如擴大《中華人民共和國農產品質量安全法》適用范圍，對與食用農產品的生產、加工、經營、銷售等環節，以法律制度形式保障其安全建設。同時，建議借鑒國外的先進立法制度經驗等。

作者:王國強 梅星星 單位:湖北省黃岡市農產品質量安全檢測中心 華中農業大學經濟管理學院