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1農產品質量檢測基層發展現狀

我國在縣一級政府均設立農業局，鄉鎮一級政府普遍建立與之相應的農業服務中心。綜合各地實際，縣政府和農業局均掛牌成立“農產品質量安全工作領導小組”，明確工作職責；鄉鎮政府均在農業服務中心設置農產品監管站，承擔鄉鎮一級農產品質量安全監管和檢測工作。可以說，縣鄉兩級基本建立健全農產品質量安全監管和檢測機構，農產品質量檢測有了組織保障和機制保障；就農產品質量檢測機制建構狀況而言，縣級檢測站室建設普遍完成，儀器設備配備到位，制度建設完善，操作規程周密，日常農藥殘留快速定性檢測步入常態化；鄉鎮監管站大多配備農藥殘留快速定性檢測儀，部分完成農殘檢測室建設，檢測配套設備配送到位，為開展檢測提供了保障；在實際運行中，縣級檢測站主要對農產品中農藥進行快速定性檢測，檢測工作已常態化運行。部分鄉鎮檢測室建設完成，已開展農產品農藥殘留快速定性檢測。極少數農產品生產企業按要求完成農殘檢測室建設，并啟動基地農產品自律性檢測，基本保證基地產品安全。

2基層農產品質量檢測機制建設中的問題

毋庸諱言，基層鄉鎮農產品質量檢測機制建設離上級要求、離人民群眾健康飲食安全要求還有一定差距，還存有一定問題。表現為：

2.1思想認識不足

雖然各鄉鎮也在下屬農業服務中心設立農產品質量安全監督管理站，但相應的農產品監管檢測機構并沒有建立；還有不少鄉鎮沒有健全檢測室，沒有經費投入，設備不齊，人員不到位，無法落實檢測工作；部分鄉鎮即便建立檢測室，設備也已經到位，但有其名工作卻無其實，工作被動應付。

2.2體系建設不完善

部分鄉鎮檢測站建設基本完成，而機構和人員資質卻無法認證，檢測工作缺乏經驗、檢測技術力量薄弱；更有不少鄉鎮沒有成立檢測機構，沒有檢測人員，設備不齊，處于脫檢狀態。

2.3專業技能不足

需要強調的是，不少農產品質檢站人員編制少，專業檢測知識欠缺，只能開展農藥殘留快速定性檢測，無法開展定量分析檢測；農產品質量安全檢測品多量大，抽檢任務重。而相關分析檢測儀器設備精密度高、價格昂貴，操作專業性強，加之有毒有害物品多，危險性高，必須專人專機，處理程序復雜，需要有相關的化學專業知識，才能確保安全，而現有農產品檢測站機構人員少，不能適應實際工作需要。

2.4資金投入不足

不少地方農產品質量安全監管檢測還沒有實行收費，現有檢測設備的維護、農產品檢測耗材、檢測設備購置、檢測技術培訓等又缺少足夠的財政經費投入，導致檢驗檢測、監管、培訓等難于落實到位，檢測工作難以為繼。

3科學建構農產品質量檢測機制

針對以上所述，基層鄉鎮政府要提高對農產品質量檢測重要性思想認識，采取針對性措施，科學建構農產品質量檢測機制：

3.1加強思想宣傳

地方政府特別是鄉鎮政府要從思想上加大對農產品質檢的認識，要根據各自實際，因地制宜，深入到村、企業，采取靈活多樣的形式開展《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律法規及農產品質量安全知識宣傳；要加強屬地監管，強化監管檢測體系建設，加大財政投入；要深入生產企業，提高生產者的思想認識，使他們處處、時時重視農產品質量安全，重視農產品質量，清醒認識農產品質量安全事故帶來的社會危害和對產業發展的影響，明白質量決定企業生存；要深入到群住中去，增強群眾加強對政府監管進行監督的積極性，引導群眾自覺監督農產品生產企業及生產者，防止他們的違法違規行為。

3.2加強體系建設

縣鄉兩級政府要加強農產品監管檢測體系建設，要推進和完善縣級農產品質檢站制度建設，健全工作機制，建立人員齊全、經費充足、技能健全、運轉高效的質量檢測體系；加大鄉鎮農產品質量安全監管檢測機制建設，要設立組織機構，撥付經費，建設獨立的檢測室，配備設備，有固定的檢測人員，完善制度，達到常態化運行；引導、督促農產品生產企業、合作社、標準化生產基地和專業大戶建立質量自檢體系，開展自律性檢測工作。

3.3強化人才建設

農產品檢測專業性強、責任性強、危險性高，地方政府要高度重視檢測專業人才的培養，及時引進優秀的大學生；安排質檢人員到上一級檢測部門培訓學習，使他們具備更高的檢測技能，從而壯大質量專業檢測隊伍，真正實現專人專機開展工作，確保檢測工作絕對安全；堅持開展年度檢測技術知識更新考核，提高檢測工作人員技術。

3.4加大投入

縣鄉政府要將農產品質量安全工作納入到財政預算，加大對農產品安全監管及檢驗檢測工作的經費投入，確保質量安全監管檢測體系的正常運轉，確保基層安全監管隊伍作用的有效發揮，保證質檢工作的有序開展。新的歷史時期，各級地方政府要充分認識到農產品質檢工作的意義，加大農產品質量檢測力度，完善農產品質量檢測技術，構建起運作高效的農產品質量檢測體系，從而確保我國農業經濟長期可持續性發展，更好地服務于民生。

作者:李偉穎 單位:鄄城縣彭樓鎮人民政府

[參考文獻]

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