導語：農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1云南省農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督

1）農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。2002年起全省農(nóng)機管理系統(tǒng)共設(shè)立了省級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)1個，州（市）級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)16個，縣級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)129個。初步建立起了省、市、縣三級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了相對完善的農(nóng)機質(zhì)量投訴體系。

2）農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴情況。2005-2013年全省各投訴監(jiān)督機構(gòu)共接收農(nóng)機用戶質(zhì)量投訴199件，受理198件，結(jié)案198件，結(jié)案率100%。其中受理拖拉機投訴125件，占總投訴量的62.1%；農(nóng)機具50件，占總投訴案件的25.3%；聯(lián)合收割機15件，占總投訴案件的7.6%；柴油機8件，占總投訴案件的4%。2005-2013年，我省未發(fā)生補貼機具質(zhì)量重大事故和群體投訴案件。

1.2補貼機具質(zhì)量保障督導

2009-2013年，省農(nóng)業(yè)廳對16家本省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)開展了補貼機具質(zhì)量保障督導工作，涉及動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械六大類農(nóng)業(yè)機械。質(zhì)量保障督導采取召開座談會、走訪用戶、現(xiàn)場查看生產(chǎn)企業(yè)等方式，對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、企業(yè)質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、企業(yè)質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、企業(yè)售后服務(wù)情況以及補貼機具的推廣鑒定情況和使用中存在的質(zhì)量問題等方面進行現(xiàn)場檢查和考核評價。通過質(zhì)量保障督導，促進了我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進一步完善質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查

2006-2013年，全省開展了對拖拉機、聯(lián)合收割機、手扶拖拉機、微耕機、茶葉機械、水泵、噴灌機、水稻插秧機、半喂入聯(lián)合收割機等補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，質(zhì)量調(diào)查以產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點內(nèi)容，采取入戶調(diào)查的方式，由用戶填寫農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查表。通過質(zhì)量調(diào)查，掌握了產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況和行業(yè)發(fā)展動向，為我省農(nóng)機化快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供較準確的管理和決策依據(jù)；促進企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；減輕了農(nóng)民負擔，保護了農(nóng)民的切身利益，達到了增收的目的。通過質(zhì)量調(diào)查可以看出我省農(nóng)民對補貼機具質(zhì)量狀況反映較好，對服務(wù)質(zhì)量總體滿意。

1.4農(nóng)機重點檢查

從2005年我省實施農(nóng)機購置補貼工作以來，省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展全省農(nóng)機綜合檢查工作，農(nóng)機綜合檢查工作以各縣自查為主，省農(nóng)業(yè)廳對部分州（市）、縣（市、區(qū)）進行重點抽查，綜合檢查以補貼機具質(zhì)量作為檢查的重點內(nèi)容，從受益人情況調(diào)查、實施情況調(diào)查、補貼農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和投訴情況調(diào)查等多個方面進行檢查和督導。

1.5農(nóng)機推廣鑒定

截至2013年，全省有64家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的238個農(nóng)機產(chǎn)品通過了適用性、安全性和可靠性檢測，獲得了農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書，其中耕整地機械80個、種植施肥機械11個、田間管理機械16個、收獲機械2個、收獲后處理機械40個、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械15個、農(nóng)用搬運機械6個、排灌機械23個、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械8個、動力機械26個、其他機械11個。農(nóng)機推廣鑒定工作的正常開展，為我省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供了信息。

1.6農(nóng)機支持推廣目錄

2013年，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳、省發(fā)改委根據(jù)促進我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則，確定、公布了2014年云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄,共有11大類379個產(chǎn)品進入目錄。云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄結(jié)合了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展的需要，是對國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄的補充，一批為烤煙、咖啡、茶葉、橡膠、蔬菜等高原特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機產(chǎn)品進入云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，提高了農(nóng)民的購機熱情，使我省特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)的機械化水平上了一個新臺階。

1.7農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)管

為加強我省農(nóng)機維修管理規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作，提高農(nóng)機維修人員素質(zhì)和技能水平，省農(nóng)業(yè)廳積極組織農(nóng)機維修服務(wù)，規(guī)范農(nóng)機維修市場，開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。截至2013年，全省共發(fā)放綜合一級、綜合二級、綜合三級和專項維修點《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》3096本。完成農(nóng)機修理工、拖拉機駕駛員、農(nóng)機操作工等8個工種4048人次初、中級的職業(yè)技能鑒定工作，并報農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批，核發(fā)了相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。

1.8農(nóng)機質(zhì)量報告

從2005年我省實施農(nóng)機購置補貼工作以來，省農(nóng)業(yè)廳每年組織相關(guān)單位編寫年度農(nóng)機質(zhì)量報告，報告從農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作情況，質(zhì)量調(diào)查、重點檢查和質(zhì)量保障督導等專項工作開展情況，農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量工作情況等方面深入分析了當前我省農(nóng)機化質(zhì)量狀況和各項工作的新特點、新問題，并提出對策建議。

2存在問題

2.1質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)不健全、投訴監(jiān)督工作不規(guī)范

盡管全省各州（市）、縣（市、區(qū)）都相應(yīng)成立了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但是普遍存在機構(gòu)不健全，沒有專項工作經(jīng)費，大部分沒有專門辦公用房和辦公設(shè)備，投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員工作變動大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機專業(yè)知識匱乏、計算機應(yīng)用水平不高等情況，有的投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員工作主動性不夠，責任心不強，不能及時報送農(nóng)機質(zhì)量投訴信息。

2.2部分農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量較差

取得部、省級農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定證且由各級農(nóng)機部門推廣的農(nóng)機產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的。但廣大農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品的需求是多方面的，市場銷售的農(nóng)機產(chǎn)品種類多，品牌繁雜，部分農(nóng)機產(chǎn)品粗制濫造，材質(zhì)差，構(gòu)件薄，剛度不夠，安全防護裝置和安全警示標志沒有或不符合規(guī)范。特別是一些小作坊生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品為了降低成本，采取用舊件拼裝，私自改裝，以劣代優(yōu)，減少工藝工序，仿造名牌等方式，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，一味追求低價搶占市場，安全問題比較突出。

2.3部分農(nóng)機產(chǎn)品適應(yīng)性不強

由于農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品性能和成套性差，導致我省大中型農(nóng)機具與小型農(nóng)機具相比，小型農(nóng)機具偏多，大型農(nóng)機具偏少，運輸機械過多，田間作業(yè)機械少，動力機械與配套農(nóng)機具的配套比例低，不能發(fā)揮機械的全部效益，影響了農(nóng)機化整體水平的提高。

2.4農(nóng)機維修網(wǎng)點維修質(zhì)量不高

農(nóng)機維修網(wǎng)點點多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，維修點的零配件進貨渠道也是五花八門，質(zhì)量難以控制。究其原因，一是維修網(wǎng)點多部門管理。我省農(nóng)機專修點不多，絕大部分農(nóng)機維修點是兼修點，主要修理汽車，同時兼修農(nóng)機，而且絕大多數(shù)維修點都取得了交通部門發(fā)放的《汽車維修技術(shù)合格證》，農(nóng)機部門很難對這些網(wǎng)點進行證照管理。二是維修人員的職業(yè)資格證書證出多門。維修從業(yè)人員取得的職業(yè)資格證書有的是汽車修理工，有的是《電焊工》，農(nóng)機部門對修理人員培訓鑒定的難度較大。

2.5農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)不完善

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，農(nóng)機銷售者要對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量負責，但在現(xiàn)實生活中，生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)互相推諉，售后服務(wù)差，水平低，致使農(nóng)民購買農(nóng)機需要“三包”時得不到應(yīng)有的服務(wù)與補償。售后跟蹤服務(wù)和零配件供應(yīng)不夠及時；存在拖延、搪塞和服務(wù)不到位的現(xiàn)象；主機和配套發(fā)動機企業(yè)“三包”服務(wù)人員存在互相推諉扯皮現(xiàn)象；“三包”期外配件不易購買，配件價格高的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.6農(nóng)機消費者維權(quán)意識淡薄

我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民的農(nóng)機購買能力比較低，在購買農(nóng)機過程中大多以價廉為首選，這種消費意識與行為為假冒偽劣產(chǎn)品提供了“溫床”。加上農(nóng)機用戶對農(nóng)機產(chǎn)品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產(chǎn)銷售單位的情況，對整個農(nóng)機市場產(chǎn)品無法做比較。更突出的是，農(nóng)民的維權(quán)意識差。法律意識淡薄，是制約農(nóng)機投訴少的原因之一。國家雖先后實施了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，全省也相繼成立了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但農(nóng)機用戶法律知識有限，甚至很多農(nóng)機用戶有嫌投訴麻煩、自認倒霉的思想，有些用戶等到想通維護自我權(quán)益時，又錯過了投訴期限或找不到原始證據(jù)。

3發(fā)展對策

3.1健全完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)

健全完善我省農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系是加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有體系的支持，投訴監(jiān)督信息不可能及時全面地收集匯總上報，也難以進行準確的農(nóng)機質(zhì)量分析，定期質(zhì)量信息、引導市場的工作目標就無法實現(xiàn)。要結(jié)合我省農(nóng)機產(chǎn)品特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)機發(fā)展需要，進一步加強我省農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，做到“四有”—有機構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費，使農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機械化中心工作。

3.2加強對投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓

加強對投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓，從投訴業(yè)務(wù)程序、法律法規(guī)知識、投訴案件處理方法、信息化應(yīng)用系統(tǒng)使用等方面開展業(yè)務(wù)能力培訓，不斷提高農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓使工作人員成為農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)的專家，更好地開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，切實維護農(nóng)機用戶的合法權(quán)益。

3.3加快完善標準體系

加強完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)，是提升農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的迫切需要。由于農(nóng)業(yè)機械化標準工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因，導致農(nóng)業(yè)機械化標準協(xié)調(diào)配套性不強，有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標準尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。我省要充分發(fā)揮農(nóng)機科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)中的骨干作用，加快地方農(nóng)業(yè)機械化標準的制定和完善，逐步構(gòu)建以國家標準為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準為主體、地方標準為支撐的農(nóng)業(yè)機械化標準體系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

3.4加大普法宣傳力度，引導農(nóng)民依法維護自身合法權(quán)益

我省農(nóng)機用戶在了解相關(guān)法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)利方面明顯滯后于我省農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)機用戶對于《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，有的農(nóng)機用戶甚至不知道購買的農(nóng)業(yè)機械在“三包”期內(nèi)可以享受免費的“三包”服務(wù)。因此利用農(nóng)機用戶購置農(nóng)機、2.15活動等時機適時向廣大農(nóng)機用戶開展普法宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識和維權(quán)意識，在出現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量糾紛和人身傷害事故時，能夠及時到有關(guān)部門投訴，以維護自身的合法權(quán)益。

3.5規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)

樹立一批農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)品牌。引導我省農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)不斷提高素質(zhì)，整合資源、更新設(shè)備、完善工藝，加強技術(shù)更新力度，執(zhí)行國家及其他標準，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，走良性循環(huán)的發(fā)展道路。重點扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)銷量大、市場信譽好的企業(yè)和廠家，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，從政策、技術(shù)和管理上加以“幫、促、管”，發(fā)揮龍頭作用，促進農(nóng)機產(chǎn)品的開發(fā)和改進，從而帶動我省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。

作者:蔡仲明李曉凌單位:云南省農(nóng)業(yè)機械鑒定站