導(dǎo)語：農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1加強農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴是貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的重要工作

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第十二條規(guī)定對農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門實施農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督職能進行了法律確認，即賦予了農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門對農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品在實際使用過程中的質(zhì)量表現(xiàn)進行依法監(jiān)督的職能。過去國家只明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門分別負責(zé)農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)機械市場的質(zhì)量監(jiān)督職能，現(xiàn)在增加了農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門對農(nóng)牧業(yè)機械使用方面的監(jiān)督，形成了“三位一體”的局面，使農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督管理實現(xiàn)了全面覆蓋。1.1監(jiān)督投訴對農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量管理成效具有重要影響。以農(nóng)牧業(yè)機械適應(yīng)性、安全性、可靠性以及售后服務(wù)為主要內(nèi)容的質(zhì)量跟蹤調(diào)查是農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門實施農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督主要方式和特色所在。質(zhì)量跟蹤調(diào)查是以農(nóng)牧業(yè)機械的實際作業(yè)為基礎(chǔ)，其結(jié)果將提供最全面、最真實的第一手農(nóng)牧業(yè)機械使用信息，這對于搞好農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量管理工作至關(guān)重要。但是決定質(zhì)量調(diào)查目標和重點的主要依據(jù)之一是農(nóng)牧業(yè)機械使用者的投訴情況，而監(jiān)督投訴工作狀況影響著投訴信息的數(shù)量和真實性，進而在很大程度上決定質(zhì)量跟蹤調(diào)查的準確性和工作效果。1.2監(jiān)督投訴是農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量管理的一項基本職能。隨著農(nóng)牧業(yè)機械品種的增加、運用領(lǐng)域擴展和跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民使用農(nóng)牧業(yè)機械的時間和頻次也顯著增長，農(nóng)牧業(yè)機械投訴的季節(jié)性相對減弱，投訴受理工作趨于常態(tài)化。而且由于《農(nóng)業(yè)機械化促進法》賦予了農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門實施農(nóng)牧業(yè)機械運用領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督的職能，以農(nóng)牧業(yè)機械受理和投訴信息分析為基礎(chǔ)，其他有關(guān)農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量信息收集為補充，因此適時進行農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量狀況分析和形勢判斷必將成為各地農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量管理的一項重要日常工作。1.3監(jiān)督投訴信息是引導(dǎo)市場健康發(fā)展的重要依據(jù)。農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)果要向社會，其內(nèi)容包括農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量投訴信息、質(zhì)量跟蹤調(diào)查信息、質(zhì)量問題原因分析和相關(guān)管理措施等。監(jiān)督投訴這一基礎(chǔ)性工作做不好，農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量信息的及時性、準確性和充分性就不能保證，農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門對農(nóng)牧民正確選購農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品實施信息引導(dǎo)和服務(wù)的效果就會受到影響。農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴是農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量管理工作的重要組成部分和基礎(chǔ)信息源泉，沒有有效的監(jiān)督投訴工作，農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督管理就難以找準方向，《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第十二條的立法目的也難以實現(xiàn)。

2加強農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴是維護使用者合法權(quán)益，提高經(jīng)營效益的重要舉措

從直接作用講，農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴站的日常工作主要是受理農(nóng)牧業(yè)機械使用者投訴，調(diào)解質(zhì)量糾紛。在質(zhì)量糾紛中農(nóng)牧民往往處于弱勢地位，通過受理投訴，農(nóng)牧業(yè)機械監(jiān)督投訴人員依據(jù)有關(guān)法規(guī)和專業(yè)知識分析糾紛原因，分清相關(guān)責(zé)任，有助于問題的妥善解決，可以有效地維護農(nóng)牧業(yè)機械使用者的合法權(quán)益。據(jù)中消協(xié)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴站統(tǒng)計，近3年就受理農(nóng)牧業(yè)機械使用者投訴3640起，為農(nóng)牧民挽回直接經(jīng)濟損失4102.29萬元。從間接的作用講，監(jiān)督投訴可以獲取農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和農(nóng)牧業(yè)機械使用狀況的直接信息。這些信息反饋到生產(chǎn)企業(yè)，可以促進其改進產(chǎn)品性能、質(zhì)量，提高服務(wù)水平；信息反饋到政府主管部門，成為實施管理和調(diào)控的重要依據(jù)，有針對性地引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品的有效供應(yīng)和農(nóng)牧業(yè)機械市場的健康發(fā)展。同時，調(diào)解質(zhì)量糾紛能夠及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械使用中存在的問題。具有關(guān)資料分析，有一部分農(nóng)牧業(yè)機械故障是與操作者未及時維護保養(yǎng)、正確調(diào)整使用機具有關(guān)。因此，主管部門和農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此加強對農(nóng)牧業(yè)機械使用者的培訓(xùn)指導(dǎo)，將有效地提高農(nóng)牧業(yè)機械的使用效能，減少故障，保障安全，滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要，增加農(nóng)牧民收入。

3加強農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴是農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展新形勢，新特點的客觀要求

3.1品種數(shù)量增長導(dǎo)致質(zhì)量問題的相應(yīng)增加。據(jù)統(tǒng)計，2008年底，全國規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)機械企業(yè)達2000多家，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別達到了1914.72億元和1874.79億元，同比增幅分別為28.36%和27.98%。大、中型拖拉機保有量240萬臺，增長17%，小型拖拉機1660萬臺，增長2%；聯(lián)合收割機71萬臺，增長12%；機動水稻插秧機20萬臺，增長28%；大中型動力機械和配套農(nóng)具保持較高增幅。由于農(nóng)田作業(yè)條件比較惡劣，區(qū)域性強，而且超負荷作業(yè)具有一定的普遍性，所以產(chǎn)品的性能質(zhì)量特別是適用性、可靠性往往需要通過實際使用來表現(xiàn)。隨著農(nóng)牧業(yè)機械保有量的增加，農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量問題備受關(guān)注。3.2新產(chǎn)品開發(fā)過快，適用性、可靠性問題投訴突出。一是由于農(nóng)牧業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域的擴展，企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)步伐，不少新產(chǎn)品問世，但同時適應(yīng)性問題也接踵而來。如有的企業(yè)生產(chǎn)的根莖作物挖掘機，農(nóng)民購買后不能正常使用；有的企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜大棚骨架也遇到同樣的問題，由此造成投訴增加。二是一些企業(yè)為了抓住農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展的新商機，急于開發(fā)市場上熱銷的產(chǎn)品，一些業(yè)外的企業(yè)和資本也紛紛流入農(nóng)牧業(yè)機械行業(yè)，或由于急于將產(chǎn)品投放市場，而未經(jīng)過必要的中間試驗和技術(shù)改進，或由于設(shè)計和生產(chǎn)條件不適當(dāng)?shù)脑颍喈?dāng)數(shù)量并不成熟的產(chǎn)品賣給了農(nóng)牧民，造成同一產(chǎn)品多臺發(fā)生故障而導(dǎo)致群體性投訴增加。3.3企業(yè)售后服務(wù)能力不足，導(dǎo)致投訴有增無減。產(chǎn)品銷售量增加，高性能產(chǎn)品、新產(chǎn)品比例上升，對售后服務(wù)提出了更高的要求。但是，不少企業(yè)服務(wù)工作跟不上，存在售后服務(wù)人員數(shù)量不足、服務(wù)手段不適應(yīng)、技術(shù)水平不高和售后服務(wù)人員態(tài)度不好等問題，造成服務(wù)不能及時有效，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，嚴重損害了農(nóng)牧民利益，造成質(zhì)量服務(wù)糾紛，導(dǎo)致投訴數(shù)量增加。3.4拖拉機與農(nóng)具不匹配導(dǎo)致投訴增加。比如，為了適應(yīng)拖拉機田間作業(yè)量提升的需求，一些拖拉機生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)系統(tǒng)考慮，就購買農(nóng)具與拖拉機進行組合銷售而出現(xiàn)問題，有的農(nóng)民購買使用某拖拉機廠配備的旋耕機進行作業(yè)，由于“頭”和“尾”性能相互不配套，導(dǎo)致拖拉機和旋耕機都發(fā)生故障。從而導(dǎo)致投訴增加，這也是新問題。3.5大、中型農(nóng)機具一旦出現(xiàn)問題，更易造成投訴國家農(nóng)牧業(yè)機械補貼政策的實施，有力促進了農(nóng)牧業(yè)機械特別是大、中型農(nóng)牧機具的迅猛增長。由于大、中型農(nóng)牧機具購置成本高，雖然國家提供了部分補貼，但購置的主體資金還是由農(nóng)牧民負擔(dān)，而且農(nóng)牧民購買大、中型機具的主要目的是抓農(nóng)時搞服務(wù)增加收入。所以一旦機具出現(xiàn)問題，對其經(jīng)濟利益造成很大影響，企業(yè)和政府都應(yīng)予以重視。

4加強農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴是提高農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量管理工作水平的重要條件

4.1推進農(nóng)牧業(yè)機械化對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高要求。近幾年，中央把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)作為新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，同時提出推進農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化。國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金的大幅增長也凸顯這一政策取向。農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門必須以高質(zhì)量、高效率的工作來應(yīng)對農(nóng)牧業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢，以高水平的質(zhì)量監(jiān)督工作來保證農(nóng)牧業(yè)機械化的健康運行。4.2質(zhì)量監(jiān)督投訴是為管理部門提供技術(shù)和信息支持的重要工作。在市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門在此方面職能的發(fā)揮與監(jiān)督投訴工作有著密切的關(guān)系。受理投訴本身是為農(nóng)牧民服務(wù)，維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益，體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的功能。向社會的質(zhì)量信息更是農(nóng)牧業(yè)機械化管理部門引導(dǎo)農(nóng)牧民選用先進適用的農(nóng)牧業(yè)機械，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的有效方法。4.3監(jiān)督投訴體系建設(shè)是一項提升質(zhì)量管理水平和鑒定。系統(tǒng)工作能力的重要舉措建立健全全國農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督投訴體系是加強監(jiān)督投訴工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有組織上的支持，監(jiān)督投訴信息不可能及時全面的收集匯總上報。做好農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，對維護廣大農(nóng)牧民的利益，提高農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量水平具有重要而深遠的意義，是農(nóng)牧業(yè)機械管理部門“以人為本、為民服務(wù)”功能和作用的重要體現(xiàn)。加強農(nóng)牧業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督管理工作是保持農(nóng)牧業(yè)機械化持續(xù)、快速和健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻

[1]儀坤秀，朱良.農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督指南與案例分析.

作者:王延春 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機械技術(shù)推廣站