摘要：新時代，我國社會經濟高質量發展的趨勢深入推進，煤炭行業改革與時俱進，但煤炭資源在我國能源結構中的重地位并沒有發生根本性改變。煤礦企業安全依然牽動億萬人心，重特大安全生產事故依然時有發生，剖析煤礦安全生產事故發生的深層次原因，通過遵循煤礦企業安全生產規律、煤礦企業員工成長發展規律、煤礦企業安全管理規律等，以煤礦企業安全管理“機制創新、組織創新、制度創新”等為突破口，推動我國煤礦安全生產管理水平穩步提升。

關鍵詞：煤礦安全生產；安全行為；安全管理

新經濟時代，能源安全問題始終是黨和國家政府關注的重要內容，不僅涉及我國經濟社會的可持續發展，更與我國國家安全息息相關。煤炭資源無論作為動力能源，還是工業原料，在我國經濟社會發展過程中的重要地位都沒有改變。但由于煤礦企業數量眾多、產能龐大、生產工序繁雜、環境復雜多變、大型設備密集、從業人員甚多，綜合導致我國煤炭行業安全生產隱患眾多、安全事故頻發。因此，強化煤礦企業安全管理體系，遏制重特大安全生產事故。

1煤礦安全事故成因分析

（1）煤礦安全事故中人的行為因素是事故的主要致因。據我國“煤礦安全網”數據顯示，2019年上半年全國煤礦企業共發生各類型安全生產事故67起，共死亡108人。其中，全國安全生產事故共發生66起，共造成人員死亡103人；意外事件1起，共造成員工死亡5人。據近十年煤礦安全生產事故數據統計分析顯示，由各類型員工人為因素直接致使的煤礦安全事故占比高達九成以上。時至今日，隨著科學技術的進步和大型先進煤炭設備供給，技術缺陷引發的煤礦生產安全事故正日益減少，據此表明：單純且片面地追求技術變革以規避煤礦安全生產事故的觀念已經落伍了。因此，控制煤礦安全生產事故，就必須立足實際，正視現有生產技術水平，改善員工安全素養層次不齊甚至低下的窘狀，提高各類作業人員的安全意識、技能水平和風險防范意識，這對做好我國煤礦有效預防各類事故發生。（2）員工安全行為能力弱化與生產復雜環境致使安煤礦全管理難度大。相對于其它企業而言，煤礦企業生產環境復雜且多變，員工工作條件惡劣且艱苦。煤礦企業員工行為受到多重、復雜因素影響，而我國煤礦企業一線從業人員普遍受教育程度較低、綜合素質水平也不是很高，且很多從業這家境貧苦，安全意識和安全行為能力都相對較弱，嚴格執行煤礦企業安全操作規程的意識淡薄。加之，我國煤礦企業一線從業工人多數為青壯年，一些青年員工面對高負荷、高壓力的煤礦生產工作，長期處于身心疲憊的工作狀態，生產過程違規操作時有發生，安全隱患問題嚴重。實際上，近年來各級政府、社會公益組織、煤礦企業一直高度重視煤礦企業員工安全培訓工作，投入資金也十分可觀，但安全培訓工作結束后實際生產效果依然達不到預期安全目標。究其緣由，是因煤礦企業針對特定環境下有針對性的能力提升培訓較少。（3）煤礦安全預警管理機制不健全。煤礦企業安全生產應以“預防為主”，把煤礦生產不安全因素及煤礦員工的不安全行為扼殺在搖籃狀態，確保生產安全、平穩、有序、高效，因此煤礦安全預警管理機制顯得尤為重要。關于煤礦員工安全行為評價及預警方面的研究，近年來得到了長足的發展和廣泛的應用。但在煤礦沒有的現實生產中，因受傳統觀念影響，煤礦安全預警管理理念滯后，缺乏系統性、全局性的煤礦安全生產安全預警管理機制，難以有效地識別環境、個體所導致的不安全行為。尤其是面對復雜多變的煤礦安全生產環境和層次不齊的員工安全行為能力，尚缺乏復雜環境對個體安全行為的影響有效地預防、管控機制，無法有效動態預警員工的安全行為能力。

2煤礦安全管理提升策略研究

摘要：針對煤礦安全管理模式落后，各類生產事故頻發的不足，提出了一種煤礦智能化安全管理信息系統。該系統將風險分級管控和隱患排查治理機制相結合，形成了一個具有雙重預防工作機制的煤礦安全管理信息化平臺。經實際應用，該智能化安全管理系統能夠將安全管理人員數量降低57.1%，將礦山安全事故數量降低93.6%，實現了礦山安全管理的信息化和智能化。

關鍵詞：煤礦安全管理；雙重預防工作機制；信息化；風險管控

目前國內多數煤礦的生產方案依舊存在著較大的不足，各類安全標準、安全管理制度、信息傳遞等均未達到較高水平的信息化，安全體系架構不完整，存在著安全生產隱患排查不徹底、風險分級管控能力不足，對各類安全事故主要是依靠“被動防御”，未形成完整的隱患排查—風險分級管控—風險整改閉環管理體系，無法滿足煤礦安全生產的實際需求。為了徹底解決煤礦安全管理手段的不足，結合大數據和信息化技術，提出一種新的煤礦智能化安全管理信息系統，實現以煤礦風險等級管控和風險隱患排查治理的信息化為核心的雙重預防機制。

1雙重預防機制原理

為了實現對煤礦安全生產的全面提升，解決多數煤礦安全生產管理中對不同階段隱患“認不清、想不到”的不足，提出了一種新的雙重預防工作機制，就是將安全生產的關口前移，對安全生產的各個階段、各個工作進行全流程分析，識別出危險源，并根據發生頻次、影響程度確定風險等級，進行第一層的風險管控。然后對生產過程中的各個隱患點指定預防方案、整改措施并持續跟進完成整改，進行煤礦安全生產的第二層管控。通過風險管控、安全隱患治理的雙重把關，實現對煤礦安全生產的全面提升。

1.1風險管控

摘要:國家煤礦安全監察局將中共中央在全國安全生產工作會議上提出的“雙重預防性工作機制”與傳統的煤礦安全質量標準化相結合，提出了“三位一體”煤礦安全生產標準化體系的新理論，將煤礦安全生產理論推向新的高度。潞安集團在該理論基礎上，對源頭安全、安全理念、九大基礎系統進行深入創新，使“三位一體”煤礦安全生產標準化體系在潞安集團真正落地生根，開花結果，開創了安全事故預防工作新局面，為建設本質安全型煤企提供了堅強保障。

關鍵詞:三位一體;煤礦安全;標準化;分級管控;隱患

1我國煤礦安全生產形勢及“三位一體”煤礦安全生產標準化體系的提出

安全生產事關人民福祉，事關經濟和社會發展大局。然而，近年來我國煤礦安全事故仍呈現多發勢頭，如2015年和2016年全國煤炭行業死亡總人數分別高達598人和528人。痛定思痛，反思事故，吸取教訓，我們發現，造成煤礦事故頻發的根本原因是現如今煤炭系統尚未構建起一套獨立而完善的安全生產理論，目前對事故的處理狀態仍停留在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的膚淺層面，尚未上升到理論的高度，更談不上理論指導實踐。國家煤礦安全監察局創造性地將中共中央在全國安全生產工作會議上提出的“雙重預防性工作機制”與傳統的煤礦安全質量標準化相結合，提出了嶄新的煤礦安全生產理論———“三位一體”煤礦安全生產標準化體系。這是國家煤礦安全監察局對多年來煤礦安全生產管理經驗的科學總結，是我國煤礦邁向國際通用安全管理體系的必由之路。所謂“三位一體”的煤礦安全生產標準化體系是將安全風險分級管控、事故隱患排查治理、安全質量達標三方面相結合(其中安全風險分級管控和事故隱患排查治理共同構成了安全事故雙重預防性工作機制)，推動煤礦安全生產關口前移，把煤礦安全生產標準化作為加強安全、生產、技術和現場管理的綜合性平臺和有效實施監督的重要手段。“三位一體”煤礦安全生產標準化體系是煤礦安全生產的基礎，是確保煤礦健康和諧發展的基石，其從源頭有效降低煤礦企業的安全風險，增強煤礦工作人員的安全意識，轉變安全觀念，促進煤礦企業夯實九大系統的安全生產基礎，最終可將安全事故擋在門外，掐斷根脈。

2“三位一體”煤礦安全生產標準化體系的內涵及在潞安集團的應用

2．1以安全風險分級管控模式確保源頭安全。2．1．1安全風險分級管控的含義。包括危險源辨識、風險評估、風險分級、風險管控等環節。危險源辨識是認識危險源存在并確定其特性的過程;風險評估是評估風險大小以及確定風險是否容許的過程;風險分級是根據風險的大小進行分級分類，確定安全風險預警級別的過程;風險管控是在危險源辨識、風險評估和風險分類的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。安全風險分級管控以生產系統安全要素管理為基礎，以“計劃—實施—檢查—改進”循環方法為運行模式，以人的不安全行為管理為重點，以風險預控為目的，依靠科學的考核評價機制推動其有效運行。2．1．2安全風險分級管控理論在潞安集團超前管理模式中的應用。以安全風險分級管控為理論基礎，潞安集團提出了安全生產標準化大超前管理機制，健全完善了“大系統、大銜接、大環境”及“設計超前、地質超前、抽采超前、裝備超前、措施超前、監察超前”的“三大六超前”管理運行體系，全面構建高標準超前預控管理體系，在安全源頭將事故有效遏制，超前管控。比如，每逢五年都要制定礦井長遠發展規劃，每年和每季度都要排查礦井的年度和季度采掘銜接;每月都要月度大超前工作例會，并推動建立了生產預警管理系統和煤炭監管信息平臺為核心的大超前調度管理機制。2．2以事故隱患排查治理理論創新安全理念。2．2．1事故隱患排查治理的含義。是以企業分級分類管理系統為基礎，以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以安全標準化體系為支撐，以企業安全隱患自查自報信息系統為手段，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統工程，包涵明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準、完善精準的排查系統等內容。2．2．2事故隱患排查治理理論在潞安集團的創造性應用。潞安集團以事故隱患排查治理為理論基礎，創造性地構建起“369”大安全管理模式，形成了獨具潞安特色的標準化工作體系，促進了煤炭產業的安全發展、優勢發展和效益發展。“3”是強化“三種理念”。即強化“從零開始，向零奮斗”理念、“贏在標準，勝在執行”理念、“超越安全抓安全”理念。“6”是確保“六個安全”。即確保重點安全、變化安全、關鍵安全、源頭安全、動態安全、主動安全。“六個安全”分為兩個層次，前三個安全是基礎和根本，后三個安全是關鍵和保障。“9”是實現“九個新突破新提升”。即安全法制執行力、大超前管理、精益化及對標創新管理、數字化信息化管理、重大關鍵技術、整合礦井管理、煤化工企業安全管理、職工素質培訓和安全責任落實等九個方面實現新突破新提升。2．3以安全質量達標為基礎確保九大基礎系統安全運行。2．3．1安全質量達標的含義。安全質量達標要求涵蓋煤礦生產的九大基礎系統，包括通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業衛生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施。煤礦生產是一個龐大的系統工程，要求九大基礎系統必須協同有效作用，任何一個基礎系統出現故障都將影響到整個礦井的正常安全生產。2．3．2安全質量達標落實在潞安集團的每個角落。根據安全質量達標的要求，潞安集團對煤礦九大基礎系統進行嚴格的達標管理，真正做到不留一處死角，不能一項不達標。比如，在瓦斯治理上，實施瓦斯抽采全覆蓋工程、瓦斯管路改造工程，建立了立體化瓦斯抽采模式、瓦斯工資激勵模式，深入推廣瓦斯高效抽采經驗“三十條”，優化礦井瓦斯抽采工藝，實現瓦斯抽采動態達標，做到瓦斯不突出、不自燃、不超限;在防治水治理上，堅持“分區治理、突出重點、一礦一策、一面一法”以及隔離開采、鎖定管理等原則，實行防治水工作“進規劃、進設計、進規程、進預算、進工資”，并建立了更加透明地質防治水平臺。

摘要:煤礦安全管理近年來得到廣泛關注,以往煤礦企業大多采用事后管理措施,無法由根本上解決安全問題。對此,應基于風險預控模式,制定安全管理評價體系,根據危險源發生風險大小分類管理,并確定具體的預控措施,實現動態預警。在此基礎上分析了風險預控模式下,煤礦安全管理評價系統的建立情況,為此后煤礦安全管理工作提供依據。

關鍵詞:風險預控;煤礦;安全管理;評價系統

煤礦安全事故問題不但會影響正常的開采流程,還會為國家帶來嚴重的經濟損失,因此煤礦企業應制定合理的風險預防機制,建立安全管理評價系統,有效辨別危險源,完成監測預警,并制定可行的解決方案,最大程度的消除安全隱患,贏得更大的經濟效益。

1基于風險預控的煤礦安全管理內容

一是風險管理,在事故發生前及時便是危險源,根據風險大小進行監測、預警,最終消除,避免發生安全問題。工作人員可以根據煤礦日常系統辨識危險源,或根據事故發生原理辨認,確保科學全面。二是確定安全管理要素,制定解決措施,當完成危險源辨識工作后,還應合成提煉,形成管理要素,制定消除標準。三是煤礦管理人員不安全行為,人員操作不當極易引發安全隱患問題,因此應分析工作人員不安全行為的發生機理與規律,在分類管理的前提下,確定可行的控制措施。四是安全保障措施,為日常風險預控工作提供保障,包括設立管理機構、制定獎懲制度等方面。煤礦企業應明確各崗位職責,確定監督機制,在企業內形成安全管理文化。五是安全輔助環節,煤礦企業應結合自身情況建立環境管理標準、事故救援體系以及職工健康保障制度等。

2基于風險預控的煤礦安全管理技術體系建立

摘要：結合鄭煤集團構建雙重預防機制的實踐，闡述了構建煤礦雙重預防機制的總體流程，介紹了管控系統風險防范重特大事故、管控崗位風險防范零打碎敲事故的有效做法，同時就如何將安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有機結合，推動企業有效開展此項工作，提出了一些觀點和看法。

關鍵詞：安全風險；隱患排查治理；系統風險；崗位風險

1煤礦推行雙重預防機制的經歷

煤礦作為當前工業生產中六大高危行業之一，包含了水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、機電運輸等各種風險因素，這些風險因素引發的事故讓人觸目驚心。如煤礦事故中的煤與瓦斯突出事故、瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、突水事故，這些事故一旦發生，給企業和職工造成了重大的經濟損失，也會帶來不良的社會和政治影響。黨的十八大以來，黨和國家對安全生產工作要求越來越高、越來越嚴，人民群眾對事故的容忍度越來越低，在這種大環境下，我國煤礦安全生產工作總體上在向好的方向發展。在近十年的發展中，從中央到地方、從政府到企業，逐漸的對于如何有效防范遏制重特大事故有了統一認識，體現到政策文件上就是要求“健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系”。風險管控和隱患排查治理都是為了預防事故，在河南省將之稱為“雙重預防機制”。“雙重預防機制”的提出并不是一蹴而就的，而是經歷了反復的探索實踐。在2006年之前，全國對安全風險預控還沒有比較深的理解。2006年-2011年期間，神華集團經過安全生產實踐，總結出煤礦安全風險預控的經驗，制定了企業的安全風險預控標準體系，并上升為國家安全標準，形成《煤礦安全風險預控管理體系規范》[1]。2013年河南省開始從煤炭、非煤礦山、危險化學（化工）品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、冶金、有色、建材等行業中選擇100家企業作為試點，建立企業安全生產風險預控管理體系，當時鄭煤集團也選了5個試點礦開展體系的建設，經歷2年左右的建設后，大勢未成，安全風險預控的提法在煤礦逐漸淡化。究其原因主要有三點，一是當時煤礦安全質量標準化作為構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，根基牢固，也是政府部門對煤礦安全水平考核定級唯一官方標準，風險預控管理體系運行只能作為考核定級參考；二是《煤礦安全風險預控管理體系規范》包含內容過細，需要做大量的文字資料，煤礦各級人員普遍表示管理過程繁瑣，強行推廣會造成資料和現場“兩張皮”情況；三是礦領導對于推行風險預控管理體系積極性不高，缺少政策強制約束，短期內又難見成效。直到2016年12月，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》第五部分“建立安全預防控制體系”明確提出“加強安全風險管控，強化企業預防措施，建立隱患治理監督機制”，煤炭行業也開始積極行動，2017年原國家安監總局出臺了煤礦安全生產標準化考核定級辦法[2]，替代了原先的煤礦質量標準化考核定級，首次將風險管控和隱患排查治理方面的內容分別設立為考核單項，稱為“安全風險分級管控、事故隱患排查治理”，運行了1年半，得力于國家、省級對于考核定級獎懲力度的加大，雙重預防機制逐漸在各礦推廣開來。河南省在煤礦安全生產標準化的基礎上，開展了大膽實踐和探索，形成了具有本省特色的雙重預防管理機制。

2煤礦雙重預防機制的構建流程

學術界對風險的內涵還沒有統一的定義，由于對風險的理解和認識程度不同，或對風險的研究的角度不同，不同的學者對風險概念有著不同的解釋[1]，但對風險的不確定性和會造成損失是普遍認可的。事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。風險管控和隱患排查治理有區別也有聯系，并且兩者在某些情形時很難清除區分開來，這取決于人們對于風險的可接受程度。比如會議桌上放了一杯80℃的水，坐在會議桌旁的人可能會不小心將杯子碰倒，存在水燙傷人的風險。假如水杯離桌子邊緣在40cm以外時，人們可能覺得這只是風險不是隱患，如果水杯離桌子邊緣在5cm以內時，此時從心理上會明顯感覺危險來臨，就會認為水杯的狀態是極不安全的，會將其當成隱患對待，對于水杯離桌邊距離的容忍度成了風險和隱患的分界線。所以，風險和隱患的認定，充滿了人的主觀意識，通俗來說，隱患離事故較近，如不及時被發現并治理就會演變成事故，風險相較于隱患離事故較遠，脫離規定的風險管理標準界限就會演變成隱患。煤礦現在推行的雙重預防機制是按照“把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”的原則構建的，就是為了和事故保持足夠的“安全距離”。風險管控最簡單的流程就是辨識風險-管控風險，風險管控環節又包含了規避、消除、控制等不同的措施，為使其更具操作性，便于全員參與管控風險，提升安全意識，煤礦實行安全風險分級管控，將安全風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別交于礦領導、科室管理人員、區隊、班組人員進行風險管控。隱患排查治理在我國煤礦實行的年限較長，其基本工作流程是檢查-登記-治理-驗收-銷號。風險管控和隱患排查治理不是各自獨立的，而是互為辯證的，風險管控的措施為隱患排查指明了排查內容和重點，排查出的隱患暴露出風險管控措施的不完美之處，查找分析隱患產生的原因，促進風險管控措施進一步完善。鄭煤集團將河南省關于雙重預防機制建設要求和本單位實際結合，構建了具有鄭煤集團特色的雙重預防機制，安全風險分級管控和隱患排查治理流程分別如圖1和圖2所示。

摘要：煤炭行業一直以來是安全事故多發的行業，而在眾多的煤礦安全事故中，尤其以技術及管理隱患所產生的事故居多。近年來，國家高度重視煤炭行業的安全生產，而行業內部也在不斷改善自身的管理標準及運作過程，通過安全雙重預防機制體系的建設，形成了一套具有自身特色的管理經驗及方法。安全雙重預防機制體系的建設，在風險評估、風險預警及管控、危險源監控的基礎上，能夠有效地控制、減少事故發生，防患于未然。

關鍵詞：煤礦；安全雙重預防機制；體制建設

據調查研究發現，在以往的煤礦事故中，對于煤礦安全的風險管控及安全隱患排查不足是導致事故多發的最重要的兩個因素。而安全雙重預防機制體系的建設對于增強風險管控及減少安全隱患具有重要意義。本文筆者通過介紹安全雙重預防機制體系的含義，指出了其建設過程，即通過風險的分級管理及隱患的治理排查相結合，有效抑制煤礦安全事故的發生，對于現實中的煤礦安全管理具有一定的理論及實踐指導意義。

1.煤礦安全雙重預防機制體系概述

(1)安全雙重預防機制體系的含義對煤礦安全的風險管控及安全隱患排查不足是導致事故多發的最重要的兩個因素。同時，這兩個因素也是雙重預防機制體系建設中的重要環節，簡單概括來說即關于風險識別的管控及安全隱患排查的治理。煤礦安全風險管控即煤礦單位通過對礦井中的各個系統進行危險源辨識及風險評估，進而制定合理的管控措施以杜絕安全隱患的發生，做好安全防范的第一道防線[1]。隱患排查即通過對第一道防線中存在的失誤進行排查，調整人力、物力、財力方面，從而建立起預防機制體系的第二道防線。由這兩道防線組成的安全管理體系即為雙重預防機制體系。(2)雙重預防機制體系構建的意義雙重預防機制體系的構建，層層把關煤礦安全生產各個環節，旨在針對各個環節做好風險的事前管控。它有效地將安全生產的關口向前推移，實現安全風險的分級管理。在實際的建設及應用中，需要全面分析煤礦行業各個系統中面臨的風險問題，充分剖析并將風險做好合理的分級，把握住面臨的主要安全問題，抓重點環節，使風險管控及隱患排查做到真正意義上的落實[2]。因此，雙重預防機制體系構建，能夠有效排查事故隱患，做好事前預防，防患于未然。

2.煤礦雙重預防機制體系建設中存在的問題

一、PDCA循環法在煤礦安全管理中的實際運用

結合PDCA循環法的應用理念，規劃其在煤礦安全管理中的應用框架，分析PDCA的實際應用，如下：1.策劃(P)階段的應用。策劃是煤礦安全管理的首要階段，主要用于分析煤礦生產中的安全項目，規劃未來可能發生的安全威脅，提前做出預防性的安排。策劃階段在煤礦安全管理中發揮預測、統籌的作用，反饋安全管理的活動信息，便于規劃煤礦生產的管理活動，利用實踐性的手段達到管控目的。例如：某大型煤礦生產企業，充分利用PDCA循環法，該企業在策劃(P)階段，制定出安全管理的方案，嚴謹規劃了安全管理的目標、途徑，利用策劃方案調動該企業的管理，以免遺漏安全管理的項目，該企業根據策劃內容，指導并決策企業工作人員的行為，而且PDCA中的策劃，規范了安全管理的標準，為該企業提供科學的管理方向。策劃是PDCA循環法的起始部分，其在煤礦安全管理中起到重要的作用，能夠主動找出安全管理的主體內容，同時根據內容再衍生與其相關的其他管理項目，確保煤礦安全管理計劃具有實踐的價值意義。2.實施(D)階段的應用。PDCA循環法中的實施階段，即是干預煤礦的安全管理，確保各項管理符合標準的策劃。實施階段在煤礦安全管理中較為復雜，負責多項工作內容，如：分工、監督等，拉近管理目標與實際管理的距離。實施在PDCA中占據核心地位，其對煤礦的安全管理存在很大的影響，成為安全管理最重要的環節。部分煤礦生產企業不僅利用PDCA完成決策實施，更是利用其完成管理監督，監察管理實施是否具備可行性，一旦發現不良因素，立即進行調控，確保安全管理的順利實施。例如：某煤礦企業在執行安全管理時，策劃方案與實際管理發生脫節，增加安全管理的風險系數，此時該企業直接利用PDCA循環法，通過實施階段約束管理的過程，以策劃方案為目標，不斷對實際管理進行協調，促使兩者逐漸一致，由此規避了該企業在安全管理上的潛在風險，進而提高該企業管理的安全度。3.檢查(C)階段的應用。PDCA中的檢測階段，運用在策劃與實施之后，規避前兩個階段中遺漏的風險，排除風險隱患。煤礦安全管理本身屬于系統性的項目，而且風險系數比較高，較容易遺漏管理項目，所以通過PDCA循環法中的檢查階段，完善煤礦的安全管理。例如：某大型煤礦企業，生產運行設備種類多，運行過程中存在較高的風險隱患，該企業通過策劃和實施已經對安全管理做出了規劃，但是仍舊無法規避細節隱患，如運行設備的潛在問題、新老設備的交替問題等，還需利用檢查階段，找出細節性的管理內容，加強安全制約的力度，該企業在檢查階段的控制下，全面檢測煤礦生產的設備，深度做好安全工作，針對設備運行進行考察、考核，及時更換低于標準運行的設備，科學管控該煤礦企業的設備運行，降低事故發生率。4.處置(A)階段的應用。PDCA循環法中的處理階段比較特殊，不僅參與到安全管理的過程中，而且更傾向于已經發生的安全事故，提出正確的解決措施，控制安全事故的影響范圍，最大程度的保障煤礦安全生產的效益。處置階段在煤礦安全管理中起到整改的作用，消除安全事故引發的資源浪費和經濟損失，利用組織的方式改善事故現場。除此以外，PDCA循環法處置階段在煤礦安全管理中，還可準確找出引發安全事故的源頭，提前啟動管控措施，維持煤礦安全生產的環境，發揮PDCA循環法在安全管理中的作用，解決煤礦管理中的安全問題，保障處置階段在煤礦安全管理中的效率。

二、PDCA循環法在煤礦安全管理中的評價

PDCA循環法在煤礦安全管理中具有一定的評價意義，指導并約束煤礦生產的安全管理。分析PDCA循環法的評價，如：(1)強化煤礦安全管理中的風險預測，制定多項風險預測計劃，彌補煤礦安全管理的不足之處，基于PDCA循環法的煤礦安全管理，確保各項管理工作的正常進行；(2)推進煤礦安全管理的改革，摒棄原有不合適的管理方式，提高安全管理的積極性，評價管理的整體過程，提升管理的實際標準；(3)為煤礦生產構建安全的管理環境，利用PDCA循環法，管控煤礦生產，體現安全管理的價值，拓寬了煤礦安全管理的效益。

三、結語

PDCA循環法比較貼近煤礦安全管理的實際發展，提高煤礦安全管理的效益和效率，促使煤礦事業在安全管理方面得到很大的改進，滿足煤礦發展對安全的需要。PDCA循環法在煤礦安全管理中的運用，表現出創新與改善的效果，有利于構建完整的管理體系，約束煤礦安全管理的進行，由此加強PDCA在煤礦安全中的管理力度。

摘要：神華寧夏煤業集團通過實施煤礦風險預控管理體系，在安全管理中取得了優異成績。本文對煤礦風險預控管理體系的內涵做了介紹，并從6個方面對體系運行以來取得的經驗進行了總結和提煉，為各煤礦企業安全管理提供借鑒和參考。

關鍵詞：煤礦安全;風險預控;閉環;考核

1引言

安全生產始終是煤礦企業面臨的嚴峻問題。在煤炭產業的發展過程中，出現了多種管理方式和手段。煤礦安全風險預控管理體系，是近年來出現并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國際上諸多安全管理及相關管理體系的先進思想，體現了我國煤礦安全風險管理的特征，為解決我國煤礦安全風險管理問題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國不同類型、不同規模的煤礦。

2寧煤集團煤礦安全風險預控管理體系實施概況

神寧煤業集團煤礦分布范圍廣闊，管理點多、面廣、戰線長。要解決在產能擴張和跳躍式發展的同時，實現安全生產可持續良性發展這樣一個重大課題，就必須要有一套科學合理、適應性強、符合自身實際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開始推廣實施風險預控管理體系，經歷了體系建立啟動的筑基時期，規劃達標的鞏固時期，以及提煉歸納管理成果的提升時期。體系建設得到大幅有序推進，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計生產原煤超過3億t，百萬噸死亡率均為零，涌現出了一大批安全生產長周期礦井和50年、40年、30年的安全長周期先進區隊、標桿班組，促進了公司的安全穩定發展。

摘要：煤礦安全是企業發展的生命線，是做好一切工作的根本保障。本文分析了煤礦安全生產現狀及煤礦多發事故，為實現煤礦安全生產，從轉變現場作業人員安全意識開始。從“安全是管出來的”轉變為“安全是干出來的”思想。通過樹立責任感、使命感、落實崗位責任制、明確工作目標、提升煤礦員工人安全意識、完善健全煤礦安全生產應急機制等措施，實現安全風險分級有效管控，隱患排查閉合管理。并堅持落實，真正“安全到崗”。從而實現整個礦井的安全生產。

關鍵詞：煤礦；安全管理；問題；對策

隨著煤炭開采深度不斷增加，在極其復雜的地質條件下，瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等對煤礦安全生產的威脅日益嚴重。煤價下跌，安全投入逐年增多，噸煤成本增加。因此，必須盡快提高煤礦安全生產的管理水平，保障安全生產。通過對我國煤礦安全生產現狀的分析發現，加強煤礦安全管理，采取有效可行的安全技術預防措施，轉變現場作業人員安全意識，從安全是管出來的轉變為安全是干出來的思想。雖然煤礦生產過程中存在的問題涉及很多方面，但通過提高安全管理水平，可以控制多數安全事故，實現煤礦的安全生產。

1煤礦安全生產現狀分析

據有關統計2016年我國重特大事故有三分之一是煤礦事故，從事故種類來看，在煤礦事故中，尤其瓦斯事故最為嚴重，占煤礦總事故的30%以上，另外也有煤礦自然災害的水、火、頂板、煤塵與運輸等其他事故。分析導致這些事故的主要原因有：（1）地質條件因素。開采深度增加，煤層賦存條件復雜，高瓦斯礦井多，地壓、地熱顯現，透氣性差，其分布和流動性難以預測，較容易出現瓦斯事故。（2）人為因素。因近年來煤價下跌，為降低噸煤成本，相應地降低了安全投入，使安全事故大幅度增加。（3）從業人員安全意識素質不高。很多基層管理者和操作人員技能低，安全意識不強，很容易造成安全事故。煤炭是我國主要能源，市場需求量大，煤炭行業的從業人員文化水平參差不齊，安全生產意識不強，受短期經濟利益的驅使，忽略很多生產中會出現的安全問題。生產過程中，因為沒有長遠的目光，缺乏安全責任心，不僅是對職工的不負責，也會造成不必要的損失，影響煤炭行業的整體發展。同時，大多數煤礦對于安全問題主要是通過罰款、行政處罰、法律責任等方式給予解決（如圖1）。近年來的調查數據顯示，在我國30萬噸以上的大中型煤礦從業人員中，初中以下文化程度占62.67%，大專以上只占5.44%，高級工程技術人員占0.3%；30萬噸以下小型煤礦中，中專以上員工平均每礦不到3人。

2礦山安全監管問題的解決對策

摘要：在煤礦“三位一體”安全管理體系基礎上，撫順東露天礦探索出更加適合露天煤礦安全發展“清單式”安全管理新模式，介紹了“清單式”安全管理的內涵、實施的步驟及如何建立“3個清單”，即安全風險分級管控清單、安全專項檢查清單、事故隱患排查治理清單。結果表明：通過推行“清單式”安全管理新模式，實現了對生產作業全員、全過程、全方位、全天候動態安全管理，形成了安全管理的良性循環，進一步夯實了安全管理工作。

關鍵詞：三位一體；安全風險分級管控；事故隱患排查治理；安全檢查；清單式安全管理

煤礦安全是煤礦企業管理的重中之重，必須做好生產安全的管理工作。近年來，撫順東露天礦借鑒國內外先進安全管理理念，探索出1條適合現代礦山企業的“清單式”安全管理新道路，通過深入研究分析每個崗位、每個工種、每個作業環節，每一道工序，建立安全風險分級管控清單、安全專項檢查清單、事故隱患排查治理清單“3個清單”，從而實現對生產作業全員、全過程、全方位、全天候動態安全管理新模式，形成了安全生產管理長效機制，提升了安全生產管理能力[1-4]。

1撫順東露天礦概況

撫順東露天礦隸屬于撫順礦業集團有限責任公司，是國家“一五”計劃156項重點建設項目之一，主要礦產為煤炭和油頁巖富礦，設計開采年限60年。探明煤炭保有儲量9038萬t，煤層平均厚度41．7m，煤炭設計能力90萬t/a，油頁巖富礦保有儲量10億t，富礦平均厚度94．24m，平均含油率7．26％，生產規模1100萬t/a，擁有鉆機、電鏟、電機車等大型機電內燃設備1700余臺，是1座大型國有礦山企業。

2“清單式”安全管理的內涵