派遣員工勞務(wù)合同

（）字第號(hào)

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第一章總則

第一條宗旨

日立建機(jī)（上海）有限公司（以下稱為“公司”）為保證公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，同時(shí)保障公司和員工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公司與員工共存共榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本員工工作規(guī)則。

第二條適用對(duì)象

本規(guī)則適用于公司和員工。

第三條員工的定義

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省對(duì)外勞務(wù)管理，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)資格的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指依法登記注冊(cè)、具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事與國(guó)（境）外允許招收和雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或者私人雇主（以下稱境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)法人。

境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)是指依法登記注冊(cè)，具有從事為中國(guó)公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國(guó)境內(nèi)招聘中國(guó)公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)資格的企業(yè)法人。

摘要：目前我國(guó)企業(yè)在用人關(guān)系中主要是勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系兩種，在法律法規(guī)允許的條件下采用不同的用工方式會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，加之近年來(lái)我國(guó)人口增速的降低，人口老齡化的大趨勢(shì)下，人才招聘困難，企業(yè)員工穩(wěn)定性比較差，因此為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)的形勢(shì)，企業(yè)在用工的形式上也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，如何選用適合企業(yè)發(fā)展的用工方式成為很多企業(yè)都想要解決的問(wèn)題。文章將從企業(yè)用工管理的重要性出發(fā)，解析目前用工關(guān)系在企業(yè)用工中存在的問(wèn)題，并且提出如何解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系；企業(yè)用工；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、加強(qiáng)企業(yè)用工管理的重要性

目前很多企業(yè)都為了追逐利益，而忽略企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理，造成人員招聘困難、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題，限制了企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。如今企業(yè)中建立的用工關(guān)系，一般分為勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系兩種。勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)與員工之間直接建立的用工關(guān)系，除了需要支付報(bào)酬以外，還需要提供保險(xiǎn)、福利等，但是建立勞務(wù)關(guān)系之后，企業(yè)一般只需要向員工支付報(bào)酬即可。所以勞務(wù)關(guān)系相比于勞動(dòng)關(guān)系節(jié)約了企業(yè)的人力成本，但是勞務(wù)關(guān)系的人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，人員缺乏穩(wěn)定性，對(duì)于一些高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)人員的流失是對(duì)其發(fā)展非常不利的，所以選擇合適的用工關(guān)系直接影響著企業(yè)的發(fā)展。

二、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系在企業(yè)用工中應(yīng)用的現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄。企業(yè)中很多工人都是來(lái)自農(nóng)村，他們的文化程度不高，因此對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別不太清楚，導(dǎo)致很多企業(yè)利用這些漏洞，與農(nóng)民工之間簽訂了違法勞動(dòng)法的用工合同。例如企業(yè)從自身的利益出發(fā)，只考慮了自己的權(quán)利卻忽視自己的義務(wù)，在勞動(dòng)合同中只規(guī)定勞動(dòng)者的義務(wù)與勞動(dòng)薪酬，但是對(duì)企業(yè)自身應(yīng)盡的義務(wù)（如社保等），卻不予體現(xiàn)，從而致使勞動(dòng)合同違法《勞動(dòng)合同法》，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是勞動(dòng)者并沒(méi)有意識(shí)到這些問(wèn)題，在簽訂合同時(shí)沒(méi)有仔細(xì)閱讀其條款，導(dǎo)致勞動(dòng)者的利益輕而易舉的就被企業(yè)侵犯。另外一方面是勞動(dòng)者一旦明白了其不合理的地方，很容易引起勞動(dòng)糾紛，就很可能造成企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)蕩，影響企業(yè)的聲譽(yù)。（二）勞動(dòng)用工管理制度不完善。一般在員工入職第一天就會(huì)與企業(yè)簽訂用工合同，在合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)，這是對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的一份保障，但是目前很多中小型企業(yè)并沒(méi)有和全部員工簽訂勞動(dòng)合同。中小企業(yè)的利潤(rùn)比較薄，為了減少人力成本，經(jīng)常克扣員工的工資福利或者沒(méi)有購(gòu)買五險(xiǎn)，進(jìn)而逃避納稅，這種現(xiàn)象在三、四線城市普遍存在。（三）企業(yè)在選擇用工方式上不符合法律法規(guī)的要求。勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系在主體、待遇、法律形式等方面都存在差異，因此很多企業(yè)選擇的用工方式不符合法律法規(guī)的相關(guān)要求。很多企業(yè)為了節(jié)省人力成本，不想為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，因而采用勞務(wù)關(guān)系的形式，與員工簽訂勞務(wù)合同。但是相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的選擇是有所限制的，并不是所有的企業(yè)和崗位都可以采用勞務(wù)關(guān)系。另外勞務(wù)合同雖然可以減少人力成本的支出，但是它也影響了員工的凝聚力，一般勞務(wù)關(guān)系都是臨時(shí)性、輔助性的用工形式，希望在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的員工一般不太愿意簽訂勞務(wù)合同，而簽訂勞務(wù)合同的員工穩(wěn)定性相對(duì)比較差，進(jìn)入企業(yè)后工作不久就離職，等到剛剛可以獨(dú)立工作了，員工辭職了，因此短期內(nèi)企業(yè)需要重新進(jìn)行新人的培養(yǎng)，其實(shí)這反而變相的增加了企業(yè)的成本。

本文作者：李秀鳳工作單位：濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院

2010年11月26日，來(lái)自泰安市岱岳區(qū)、泰山區(qū)、高新區(qū)的300多位身著統(tǒng)一服裝的農(nóng)電工來(lái)到泰安國(guó)家電網(wǎng)公司門口要求供電公司繼續(xù)履行原合同，拒絕與“泰安市銀橋勞務(wù)公司”簽訂非全日制勞務(wù)合同。據(jù)了解，自2000年起電力體制改革，泰安供電公司招聘了近千名全日制農(nóng)電工，直到2001年才與農(nóng)電工簽訂了勞動(dòng)合同，2001年－2006年一年一簽，2007年一簽三年，2010年到期，但是在農(nóng)電工合同未到期前，供電公司卻強(qiáng)行要求全體農(nóng)電工解除原合同，與本單位的農(nóng)電服務(wù)分公司即所謂“銀橋勞務(wù)公司”簽訂非全日制勞務(wù)合同。這種做法讓農(nóng)電工們非常氣憤，要求拒簽，供電公司通知，逾期不簽者解除勞動(dòng)關(guān)系。大多數(shù)農(nóng)電工都是從2000年干到現(xiàn)在，據(jù)供電公司內(nèi)部知情人士說(shuō)是為擺脫農(nóng)電工法律包袱，將全體農(nóng)電工外包給農(nóng)電服務(wù)公司，勞動(dòng)關(guān)系改成勞務(wù)派遣。于是就有如此眾多農(nóng)電工來(lái)到泰安國(guó)家電網(wǎng)公司“要個(gè)說(shuō)法”。這樣的問(wèn)題并不是個(gè)例，如保定供電公司將原全日制農(nóng)電工改簽為非全日制勞動(dòng)合同也造成了農(nóng)電工思想波動(dòng)和農(nóng)電工信訪案件不斷上升。①

一全日制工改為非全日制工的合法性分析

農(nóng)電工是農(nóng)電體改前為農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)等用電服務(wù)的鄉(xiāng)電管站職工和村電工，體改后被國(guó)家電網(wǎng)公司收編為“農(nóng)電工”。1998年，針對(duì)因農(nóng)村電力管理體制混亂和農(nóng)村電網(wǎng)老化落后所造成的農(nóng)村“用電難、用電貴”等問(wèn)題，以“兩改一同價(jià)”(改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革電力體制，實(shí)施同網(wǎng)同價(jià))為重點(diǎn)展開(kāi)第一次全國(guó)農(nóng)電改革。當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村電力體制改革提出了一縣一公司(企業(yè)實(shí)體)并實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力一體化管理的基本原則。國(guó)務(wù)院并確定了理順農(nóng)村電力管理體制的三種形式:一是“上劃”，把縣級(jí)電力局(公司)上劃給省電力局(公司)直接管理;二是“代管”，即對(duì)暫時(shí)不能上劃的，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由省電力局(公司)實(shí)行代管;三是股份制，以資產(chǎn)為紐帶組成股份公司。很多地方在完成鄉(xiāng)電管站上劃的基礎(chǔ)上，對(duì)縣供電局進(jìn)行股份制改革，組建縣供電有限責(zé)任公司。隨著縣級(jí)供電企業(yè)股份制改革的全面完成，結(jié)束了幾十年來(lái)農(nóng)電條塊分割、各自為政的混亂局面，初步實(shí)現(xiàn)了“以縣為實(shí)體，縣鄉(xiāng)電力一體化管理”。有些地方(如山東泰安、河北保定)，縣供電公司對(duì)職工進(jìn)行分類，要求農(nóng)電工主動(dòng)、“自愿”與縣級(jí)供電公司解除勞動(dòng)合同，并與提供勞動(dòng)派遣的企業(yè)簽訂非全日制勞動(dòng)合同，派遣到供電公司農(nóng)村供電所崗位工作;這樣一來(lái)，本是縣級(jí)供電企業(yè)正式員工的農(nóng)電工，轉(zhuǎn)變成了社會(huì)上民營(yíng)企業(yè)或是勞務(wù)企業(yè)的一名非全日制勞動(dòng)者，而他們?nèi)匀辉谕瑯訊徫簧希瑥氖轮瑫r(shí)的工作，領(lǐng)取著低廉的報(bào)酬。②此時(shí)，人們不禁要問(wèn)這樣的用工合法嗎?作為兩種不同的靈活就業(yè)形式，勞務(wù)派遣是指“勞動(dòng)者由專門設(shè)立的以營(yíng)利為目的的單位招聘，該單位以雇主的名義向勞動(dòng)者支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將勞動(dòng)者分派到第三人處，由該第三人負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的工作安排和監(jiān)督勞動(dòng)者勞動(dòng)的就業(yè)關(guān)系。專門委派勞動(dòng)者的主體稱為‘派遣單位’，負(fù)責(zé)安排并監(jiān)督勞動(dòng)者勞動(dòng)的主體稱為‘用工單’，被專門機(jī)構(gòu)委派的勞動(dòng)者稱為‘被派遣勞動(dòng)者’。”③派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間是勞動(dòng)合同關(guān)系。非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。這兩種不同的用工形式在法律上究竟如何適用，即勞務(wù)派遣形式下的非全日制用工究竟如何適用法律在《勞動(dòng)合同法》頒布之前沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中勞務(wù)派遣單位以非全日制形式招用被派遣勞動(dòng)者，給予較低的勞動(dòng)待遇，隨時(shí)終止勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而達(dá)到規(guī)避法律、推脫責(zé)任、降低成本的目的。《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同”。而非全日制勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，可以隨時(shí)提出終止用工，勞動(dòng)合同沒(méi)有期限限制，因此，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第30條要求:“勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。”也就是說(shuō)，勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制勞動(dòng)者，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間簽訂的合同不能是非全日制勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定勞務(wù)派遣一般適用于臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。④本案的做法明顯違法。從關(guān)聯(lián)關(guān)系看，銀橋勞務(wù)公司與泰安供電公司存在從屬關(guān)系，屬于法律明確禁止的“逆向派遣”。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》明確禁止勞務(wù)派遣單位招用非全日制勞動(dòng)者，至于勞務(wù)派遣單位是否可以向用工單位派遣勞動(dòng)者從事非全日制工作，則沒(méi)作限制性規(guī)定。那是否可以說(shuō)在本案中如果銀橋勞務(wù)公司與農(nóng)電工簽訂全日制勞動(dòng)合同后再被派遣到供電公司從事非全日制勞動(dòng)就合法了呢?那也未必。因?yàn)樵诒景钢校╇姽九c農(nóng)電工之間的工作關(guān)系、工作內(nèi)容等實(shí)質(zhì)內(nèi)容并沒(méi)有變化，簽約形式的變化只是其“甩掉包袱”、規(guī)避責(zé)任的小小“技巧”而已，這種“用非全日制用工之名、行全日制用工之實(shí)”的做法也是法律所禁止的。據(jù)調(diào)查，這種利用勞務(wù)派遣形式非法使用非全日制用工的行為也絕不僅僅發(fā)生在供電公司與農(nóng)電工之間，其他領(lǐng)域也時(shí)有出現(xiàn)，它嚴(yán)重地?fù)p害著勞動(dòng)者的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅農(nóng)電工這個(gè)群體全國(guó)就高達(dá)60萬(wàn)人，已經(jīng)超過(guò)國(guó)電公司員工，其權(quán)益受到損害，引起上訪、勞資沖突的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響著社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。事至如此，人們不禁要問(wèn):對(duì)這種明顯違法的行為，政府會(huì)置之不理嗎?

二非全日制用工法律制度實(shí)施的困境

以非全日制用工為代表的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展順應(yīng)了市場(chǎng)用工形式多樣化、勞動(dòng)者就業(yè)需求靈活化的趨勢(shì)，在政府?dāng)U大就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，在目前我國(guó)基于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系而展開(kāi)的勞動(dòng)法制大環(huán)境下，非全日制用工形式的發(fā)展及其法律適用也受到一系列因素的影響和制約。

中海海員對(duì)外技術(shù)服務(wù)有限公司（甲方）與受聘船員____（乙方）就甲方派遣乙方到_____公司______輪任_____職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：

第一條、雙方義務(wù)

1、甲方義務(wù)

a、負(fù)責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負(fù)責(zé)向乙方解釋本外派合同，說(shuō)明工作性質(zhì)和內(nèi)容。維護(hù)乙方在外派期間的合法權(quán)益。

b負(fù)責(zé)辦理派遣乙方赴外輪工作的有關(guān)出國(guó)手續(xù)。負(fù)責(zé)辦理乙方的外籍證件。辦證費(fèi)用根據(jù)甲方與船東或其管理者簽訂的合同約定執(zhí)行。

C對(duì)乙方有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有責(zé)任監(jiān)督乙方在派出期間的行為。

*海員對(duì)外技術(shù)服務(wù)有限公司（甲方）與受聘船員（乙方）就甲方派遣乙方到公司輪任職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：

第一條、雙方義務(wù)

1、甲方義務(wù)

a、負(fù)責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負(fù)責(zé)向乙方解釋本外派合同，說(shuō)明工作性質(zhì)和內(nèi)容。維護(hù)乙方在外派期間的合法權(quán)益。

b負(fù)責(zé)辦理派遣乙方赴外輪工作的有關(guān)出國(guó)手續(xù)。負(fù)責(zé)辦理乙方的外籍證件。辦證費(fèi)用根據(jù)甲方與船東或其管理者簽訂的合同約定執(zhí)行。

C對(duì)乙方有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有責(zé)任監(jiān)督乙方在派出期間的行為。

今年，人才中心在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“提高素質(zhì)，規(guī)范管理，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，促進(jìn)人事人才工作全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓改革、抓管理、抓服務(wù)、抓自身建設(shè)，較圓滿完成全年工作目標(biāo)和黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

一、全年目標(biāo)完成情況：

1、新增人員2950人，積極開(kāi)展人事派遣業(yè)務(wù)，與地稅局已達(dá)成了意向，并草擬了《人事派遣協(xié)議書(shū)》、《員工勞務(wù)合同》，工作目標(biāo)基本完成。

2、加強(qiáng)人才市場(chǎng)規(guī)范管理，宣傳貫徹執(zhí)行《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，工作目標(biāo)基本完成。

3、做好了大中專院校的定向委培工作，完成定向指標(biāo)達(dá)60名。

5、較好地完成2001級(jí)學(xué)歷教育函授班教學(xué)工作，畢業(yè)證正在辦理中。

2004年，人才中心在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“提高素質(zhì)，規(guī)范管理，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，促進(jìn)人事人才工作全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓改革、抓管理、抓服務(wù)、抓自身建設(shè)，較圓滿完成全年工作目標(biāo)和黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 一、全年目標(biāo)完成情況：

1、新增人員2950人，積極開(kāi)展人事派遣業(yè)務(wù)，與地稅局已達(dá)成了意向，并草擬了《人事派遣協(xié)議書(shū)》、《員工勞務(wù)合同》，工作目標(biāo)基本完成。

2、加強(qiáng)人才市場(chǎng)規(guī)范管理，宣傳貫徹執(zhí)行《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，工作目標(biāo)基本完成。

3、做好了大中專院校的定向委培工作，完成定向指標(biāo)達(dá)60名。

5、較好地完成2001級(jí)學(xué)歷教育函授班教學(xué)工作，畢業(yè)證正在辦理中。

6、軍房公司遺留問(wèn)題基本得到妥善解決。