一、企業行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。

專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。

行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現代企業的行政管理者。

從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰術家，還要努力做好一個戰略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰略、敢創新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。

1、企業行政管理的主要職能

1.管理職能根據企業經營的需要，在處理好企業日常事務，確保企業各項日常性事務正常順利運行的同時，還要各極主動圍繞企業的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化建設開展一系列研究活動，然后通過分析總結，為促進企業的發展，向企業決策層獻計獻策。同時逐級建立自上而下的責權關系，以充分保證行政管理渠道的暢通無阻，保障企業行政管理工作效果。2.服務職能企業行政管理在企業經營中有著舉足輕重的作用，企業行政管理部門不僅要顯確保企業各個部門的運轉提供后勤服務，還要服務于企業內各相關機構，協調好各相關部門間的關系，從而發揮企業的運轉最大化，企業行政效率的提高最大化。3.協調職能企業作為一個經營主體，內在關系錯綜復雜，方方面面也需要協調流通，才能保持正常運轉民，保障企業整體工作一致性，做為主導作用的企業行政管理部門，應針對企業現狀積極采取多種措施，協調好企業內員工之間的關系，完善相互間職、責、權方面的結構體系，處理好員工間的沖突，從而調動企業員工的積極性。4.控制職能企業行政管理部門主要職能是對保障企業運轉的各相關措施進行監測、控制與調整，及時完善建立相關的激勵機制、監督系統和制定獎懲措施，并確保切實執行，從而通過運用控制手段促進企業管理，增強企業工作的有效性及合理性。

2、企業行政管理工作中存在的問題

1.企業行政管理人員觀念落后受長期以來傳統理念的影響，目前我國大部分企業的行政工作者還無法擺脫類似于政府機關管理模式，這是與現代化企業的需求是格格不入的，這只能會使企業行政管理更加保守僵化，降低企業行政效率，阻礙企業的發展進程。2.缺乏完善系統的管理制度目前我國的大多企業沒有與國際接軌，對企業管理仍然沒有一整套科學、系統的管理規章制度，在管理中更多的是憑借工作經驗和想當然的工作方法去開展企業行政管理工作，甚至在管理中企業管理層無視企業的管理制度，以凌駕于制度以上態度去管理企業，致使企業處于混亂狀態.造成人、財、物的極大浪費。3.企業行政管理缺乏實踐性當前的企業制度制定和管理，不是立足于實際應用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實用性，而且當前企業管理導更多的是注重企業經濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。4.與實際需要嚴格脫離。受我國計劃經濟時代傳統管理思想的影響，企業行政管理人員在管理中不去主動學習先進的管理經驗，固守成規，雖然吸取現代化企業的管理經驗，企業行政管理機構經過多次調整，但在管理順仍存在企業行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等諸多不規范之處如，致使政令不通，制度不達。

3、現代企業行政管理的基本要求

1.當前要使企業行政管理適應企業的快速發展就必須要改變企業行政管理的現狀，改革中要本著為企業經濟利益服務的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導勤儉節約理念，并切實在工作中切實根據企業實際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結合實際科學確立管理機制，強化服務理念，真正圍繞企業的可持續發展為宗旨開展工作。2.建立以企業管理者為首的指揮系統，完善管理機構，強化行政指揮權力通過牢固企業決策層行政管理理念，確保企業行政管理部門有足夠的行政權力和必要的權威，科學規范的行使行政管理手段，依據可靠的行政實施渠道、高水平的咨詢機構、嚴格的管理措施，強化企業行政管理實施，大大減少不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。3.在管理中要堅持以先進的現代管理方法為基點，積極營造有自我特色的企業文化重視企業員工的感情和需要，真正為員工營造和諧、寬松的工作環境，并通過完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調動員工的積極性，從而最大化的促進企業實現效益增長。4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責任、工作程序等一系列規章制度實施科學規范的分工、協作、服務職能，大力提高人員隊伍素質，堅持以科學的任務目標來引導正確的管理行為，以嚴格準確的績效評價制度為企業獎勵基礎，極力完成激勵機制良性循環，有效實現引導、評價、獎勵科學結合，以確保激勵機制在企業行政管理中達到預期效果。

隨著信息網絡化的發展、知識資源化的進步，尤其是經濟全球化不論是在廣度方面還是在深度方面進一步加強與深化，現代企業行政管理體系的建立健全對于企業的健康有序發展發揮著舉足輕重的作用。在現代企業行政管理的相關研究中，目前學術界較多關注于企業行政管理的某一領域問題，但是較少從體系的視閾出發研究現代企業行政管理問題。因此，筆者以誰管理、管理什么以及怎樣管理三個維度作為出發點，建立現代企業行政管理體系的邏輯分析框架，從而有效地推動現代企業的生產經營活動以及實現現代企業的中長期發展方向與方針。

一、明確現代企業行政管理的主體

現代企業行政管理是企業行政管理主體通過人、財、物的投入，利用多種現代的、科學的管理方式對企業的各項行政管理工作進行有效管理，從而產出商品，以獲得企業運營效率最優化以及經濟利潤最大化。如圖1所示，面臨諸多環境因素的影響，現代企業行政管理也就成為一個復雜、多變的體系。圖1現代企業行政管理體系所謂現代企業行政管理的主體，指的是參與企業行政管理的各方，即企業組織行政機構以及企業行政管理人員。企業行政組織機構作為企業生產、營銷與運營三大中心的中樞神經，一般由技術經營開發部、質檢部、銷售部、財務部、人力資源部等職能部門組成，相應地負責企業的設計開發、經營銷售以及財務人力管理等，從而實現協調企業各個行政部門機構之間的良好運作。現代企業戰略的制定、執行、監督與評估以及企業日常經營的有效運行都緊緊依賴于作為企業重要參與者和管理者的企業行政管理人員。例如，現代企業的董事長、總經理、總監、部長等通過行政命令、組織規定等措施，在企業行政組織機構內部間進行自上而下的協調與控制，進而促進企業行政的健康發展與科學運作。

二、厘清現代企業行政管理的內容

(一)現代企業的行政決策工作

企業行政管理機構和行政管理人員的行政決策工作，主要是指依據所獲取的信息對企業行政方案的內容、方向等進行抉擇，其宗旨不僅在于解決企業所面臨的問題，更是為了利用這一難得的機會。然而，企業行政方案從備選到實施再到評估的過程中容易受到企業環境、組織文化、風險態度等諸多方面的制約和影響，因此，作為企業行政管理的決策者，通常會采取包含頭腦風暴法、名義小組技術以及德爾菲技術等方法對企業行政管理的相關經濟活動進行有效決策，進而實現現代企業行政管理工作的戰略性計劃和戰術性計劃。

1企業行政管理的職能定位

行政管理，可以說是一個組織的中樞神經系統，企業的行政管理系統在企業中起著操控全局的作用，行政管理系統是整個企業管理的一個縮影和窗口。在企業中，行政管理是以總經理為最高領導，由行政副總分工負責，由專門行政部分實施操作，企業分支機構和各個部門的方方面面都有行政管理的存在，它是一個完整的網絡和系統，是領導和各部門、員工之間溝通的重要途徑。企業行政工作面很廣泛，負責企業從內到外、由上到下各方面的溝通和協調，管理的廣度和深度涉及到一個企業運作的全部過程和企業內外部管理的細枝末節。企業行政部門擔當著實施和執行公司各項決策的執行官角色。企業行政管理在企業中有4大職能：管理職能、協調職能、參與政務職能和服務職能。

1.1管理職能

企業行政管理在企業的管理策略、企業精神、經營策略、企業文化和人力資源等重大問題上應起到相應的管理作用，在企業日常經營、人力財務管理和企業形象展示等一系列關于企業發展問題上，起到管理、分配的作用，在實際工作中貫徹落實企業各部門的工作，并進行監督管理。企業行政管理到對企業內部其他系統具有統一管理的作用。

1.2協調職能

企業行政管理工作，不能單一的以傳達領導命令和完成事務性工作為滿足，更不能憑借自己在企業中的獨特地位對其他系統和員工隨意指揮，以權壓人。企業的行政部門應主動做好上級與下級，各部門之間，企業內、外部的溝通工作，要利于上、下級之間的了解，做到步調一致，在充分溝通的基礎上起到協調作用。有思想和有經驗的企業管理者應充分認識到，只有協調才能出效率，協調才能出效益。

影響企業行政效率的主要因素分析

（一）行政管理人員素質較低企業行政管理作為企業管理中的一個重要組成部分，對企業發展有著重要影響，但目前，我國企業行政管理人員素質較低影響了企業行政效率的提升，在很多企業由于企業管理者不重視等原因，企業行政管理人員在素質方面存在著知識能力較低、業務水平低下以及服務意識不強等問題，這些問題會導致行政管理人員在工作中無熱情、無積極性、無責任感，這就直接制約了企業行政管理效率的提升。（二）行政機構設置不合理在我國有些企業，由于缺乏正確的認識，在行政管理機構設置上存在著諸多的問題和不足，如機構設置過于龐大而且非常臃腫，由于行政管理機構過于龐大，導致“政出多門”，一些命令、指令更不不能有效的傳遞，從而是下面部門難以快速、正確的去執行企業上級部門的決策，進而就會影響企業行政管理效率的提升。（三）行政規章制度不健全，而且執行不力企業行政效率的提升離不開各項行政規章制度，行政規章制度是提高企業行政管理效率的基礎，但目前我國企業在行政規章制度方面存在的問題有：一是行政規章制度不健全。有些企業的行政規章制度可能是全盤照抄大型企業的行政管理制度或者行政管理制度是幾年前的，這些規章制度根本不能適應企業發展的需要；二是規章制度執行不力。有些企業行政規章制度只是形式工程，形式大于實質，只是為了用于應付上級部門或者領導檢查而用，平時很少去嚴格按照規章制度來辦事。

提高我國企業行政管理效率的對策

（一）提高企業行政管理員工素質對于我國企業如何建立一支高素質、高水平的行政管理人才隊伍，主要做好以下兩個方面：1、企業領導要重視。我國每個企業都面臨著激烈的市場競爭，企業領導不能只關注可以提升企業經濟效益的銷售人員、研發人員以及生產人員等，更要有戰略眼光，企業的長遠發展離不開行政管理的支持，而提高企業行政管理效率就需要不斷提高企業行政管理人員的各方面素質，因此，企業領導要從思想上重視行政管理人才隊伍的建設，為行政管理人才隊伍的建設營造一個良好的環境。2、做好行政管理人員的培訓。培訓是老板送給員工最好的禮物，培訓不僅可以留著員工，更可以為企業發展提高智力和人才支持，為企業長遠發展打下堅實的基礎，因此，我國企業要重視對行政管理人才的培訓，可以定期或者不定期的組織員工進行培訓，如筆者所在的企業，企業每年都會組織企業行政管理人員進行進修，這樣才能不斷提高企業行政管理人員的專業知識和素養。（二）建立合理的行政管理模式合理的企業行政管理要有符合企業內外特點的組織機構，進而保證企業有關決策能得到迅速貫徹，達到行政管理目標。為此，企業要想建立合理的行政管理模式，應該從以下兩個方面入手：一是建立合理的行政管理模式必須從企業實際出發。各個企業都有自己的特殊情況，在建立適合企業自身的行政管理模式上一定要從企業的實際情況出發，這樣才能建立合理并適合企業發展的行政管理模式；二是按規范化要求，適當調整企業行政管理部門，按實用性和科學性的原則合理建立行政管理系統。（三）建立完善的企業規章制度，并且嚴格執行企業行政管理效率的提高，加強企業行政管理規章制度建設非常重要和關鍵。為此，企業應該建立完善的企業規章制度，從企業自身實際情況出發，建立各項適合企業的行政規章制度，以法律和規章制度的形式來促進行政效率的提升。此外，如果不嚴格執行這些行政規章制度，而只是掛著墻上，就失去看行政規章制度存在的意義，因此，對制定好了的行政規章制度，企業領導應該要求企業各部門或者單位嚴格嚴重規章制度來辦事，對不嚴格執行規章制度的部門或者個人要嚴肅處理，決不能有半點姑息，只有維護了行政管理制度的權威性，在工作中嚴格按照規章制度來辦事，才能真正的提高企業行政管理的效率。

本文作者：孫國斌工作單位：北京大學政府管理學院

行政管理是企業行政部門，是保證企業按照設定好的戰略目標發展，從而設立的管理與控制機構。所以企業行政管理的效率，是保障企業戰略發展目標有效進行的重要手段，而企業行政管理的效率是了解企業行政管理人員和其他工作人員，是否按照企業規定進行生產、管理工作的重要指標之一。

1企業行政管理的特點

1.1層級性

企業的行政管理主要是有兩個層級來完成，首先是決策層，這個階層是企業戰略目標的制定者，他們對整個企業的發展和企業文化精神都有著決定權。其次是執行層，這個階層是企業管理的主要工作，是保障決策層的戰略目標可以得到有效地實施的重要保障，通過收集企業基礎員工的工作成效和意見，是連接決策層和與基層員工的橋梁。

1.2實效性

而企業行政管理的核心目標是，通過具體的控制手段，充分的調用企業的所有資源，并進行最高效率的分配方法，使企業的生產效率得到最大的利用。想要達成既定目標，企業行政管理部門就需要運用技巧激發員工的工作積極性和創造力，使企業的資金、人員都得到充分的利用，推動企業的發展。

摘要：隨著我國經濟與社會的不斷發展，我國企業的競爭環境開始變得日益復雜，這種變化使得企業的行政管理工作必須跟上時代的腳步，這樣才能保證企業在競爭激烈的市場環境中站穩腳步，在這種時代背景下，本文就企業行政管理的特點以及時代的要求進行了相關探索研究，希望能夠以此推動我國企業行政管理工作的相關發展。

關鍵詞：企業行政管理；特點；時代要求

在我國當下的社會經濟發展中，我國已經形成了較為完善的勞動力分工協作體系，這也使得我國企業的行政管理工作發生了不小的變化。在我國逐步進入經濟發展新常態的當下，企業的行政管理工作已經逐步脫離傳統的功能性管理范疇，成為了一種基于新經營理念的集成化管理模式，而為了能夠更好的應用這一模式對企業進行集成化管理，對企業行政管理的特點及時代要求進行相關研究，就有著相當強的現實意義。

一、企業行政管理的特點

在企業行政管理工作中，由于其主要工作目的是為了通過對企業的科學化管理，實現企業行政效率的提高，這種工作實質使得企業行政管理具備著非獨立性、實際性、實效性以及人性化等特點。

（一）非獨立性特點

摘要：隨著現代企業的不斷發展和改進，企業經濟決定著社會經濟的發展前景，就此分析研究了現代企業提高行政管理效率的具體方法。

關鍵詞：企業管理；行政管理；企業決策；社會發展

企業管理效率的提高不僅影響著企業經濟的發展，更對社會經濟的發展有著重要的作用。企業行政管理效率是用來衡量企業行政管理部門和企業工作人員的標準，通過制定與企業行政管理有關的規章制度，來實現企業行政管理，促進企業各項工作的順利進行，同時加速企業經濟的發展，提高企業行政管理效率不僅對企業發展有著重要的作用，而且對社會經濟發展也有著決定性的作用。我們國家一直堅持以經濟建設為中心，企業經濟的發展對社會經濟有著重要的推動作用[1]。

1提高企業行政管理效率的方法

對于企業建設來說，行政管理效率的提高是加速企業發展的重要途徑。現代社會中科學技術的發展和創新對企業建設有著重要的作用。隨著科技的不斷發展，科學技術手段也不斷運用到社會生活中來?？萍际侄卧谄髽I生產中的運用，不僅能夠提高企業行政管理的效率，更能提升企業經濟的發展和推動企業建設的整個進程[2]。為了提高企業行政管理的效率，企業管理者不僅要將科技建設運用到企業生產中，更要完善企業管理制度，加強企業人員的素質培養。

1.1完善企業制度，提升行政管理手段

摘要：目前，我國的經濟發展越來越迅速，經濟水平也已經達到了一定的高度，而企業的發展離不開先進的企業理念，還有系統規范的企業管理方法。有良好的企業管理方法就能夠從根本上優化企業理念，如今我國的大部分企業的管理水平已經逐漸上升，提高管理水平的同時也要注意企業行政管理的水平。本文通過對目前我國煤礦企業的行政管理的現狀和其存在的相關問題進行深刻的分析和探討，從而為我國的煤礦企業的行政管理提出了相應的管理對策，希望能夠幫助煤礦企業能夠更好地進行先進化管理，注重企業行政管理的科學性和先進性的要求，更加系統規范的進行企業行政管理。

關鍵詞：企業行政管理；煤礦企業；現狀；對策；問題

現如今，我國的很多企業發展的極為迅速，尤其是我國相關能源企業經濟的發展，由于我國目前極力發展能源產業，鼓勵資源性的經濟加快發展速度，所以在這樣的經濟環境下，能源企業更要擴大自己的企業規模，而企業想要擴大規模并且經濟得到更好的發展，就要優化企業行政管理模式，保證企業行政管理模式的先進性和科學性，系統規范的輔助企業管理工作的開展。如果企業能夠擁有良好的企業行政管理模式，那么就能夠保證在市場經濟中的占有重要位置。目前由于我國的發展情況，煤礦企業不能夠對原有的行政管理體制進行創新，所以只能在目前的基礎上進行提高行政管理的效率，推進煤礦企業的發展。本文通過對煤礦企業行政管理工作的現狀，發現了相關問題，并提出了相應的解決辦法。

1煤礦企業行政管理含義

目前我國能源行業市場競爭激烈，煤礦企業進行優化行政管理是必然趨勢。煤礦企業的發展同樣也離不開企業行政管理體制，要盡心優化企業管理一定要保證各個工作的流程具有有序性和統一性，規范煤礦企業的相關工作業務。煤礦企業的行政管理工作包含的內容較多，內容有要對工作進行具體分化，建立工作目標，制定工作計劃，將工作明確的進行分工，協調好其中的工作作用。幫助企業的行政工作順利進行。企業行政管理是企業管理中的重要組成部分，也是企業的工作重點。

2煤礦企業行政管理存在的問題

一、企業行政管理的地位

企業行政管理是企業管理與行政管理相結合而產生的一個概念。企業行政管理既非一般的政府行政管理，也非企業管理，其涵義是指：企業行政系統為了企業的生存與發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和。企業行政管理體系推動和保證著企業的生產、資金、經營等業務的順利、有效進行和相互之間的協調。行政管理工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業其他方面，也不同于政府機關的行政管理，具有相當的特殊性。因此，在現代企業中，行政部門是企業重要的管理部門。做好行政管理工作是企業有效運轉的重要前提，也是經營者提高企業管理水平的一個切入點。

（一）能夠使企業更好地適應形勢發展的需要

改革開放以來，中國得到迅速發展，綜合國力和競爭實力大大加強。為促進中國更快更好地發展，科學發展觀、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想和戰略任務被提出，這不但是當前形勢發展的需要，而且對于企業的發展同樣具有十分重要的指導作用。而企業要想更好地貫徹落實這些戰略思想和戰略任務，并以此為指導來促進企業取得更好的發展，就必須通過企業行政管理來實現，也只有這樣，企業才能更好地適應形勢發展的需要。

（二）能夠增強企業的核心競爭力

除了經濟實力以外，企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展能力。而在一定意義上來說，企業的科技競爭力體現為能否緊密結合時代要求進行學習。企業行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用，企業在發展過程中可以通過企業行政管理，努力打造學習型企業，強化企業成員的學習，使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業的生產和發展中去。這樣，就能提高企業的科技競爭力和可持續發展能力，增強企業的核心競爭力。