1997年以來，中央紀委、監察部連續幾年把落實"收支兩條線"、推行政府采購制度、試行會計委派制度、建立有形建筑市場等項工作做為開展反腐敗工作的源頭來抓。山西省紀委、省財政廳把推行會計委派制工作作為反腐敗工作的"重中之重"和"源頭的源頭"給予了高度重視，把它做為我國會計發展史上具有劃時代意義的一件大事來抓。在推行會計委派制工作中，堅持解放思想、大膽實踐；堅持樹立典型、抓點帶面；堅持實事求是、因地制宜、堅持積極穩妥、循序漸進。委派制試點工作抓得既轟轟烈烈又扎扎實實；既有數量又有質量；既增加了財政收入節約了財政支出，又遏制和減少了腐敗，減少了經濟案件的發生。

山西省會計委派制工作從1992年開始起步，至今大致走過四個階段。這四個階段也是會計委派制工作在山西省由下而上，由點到面，梯次前進的過程。

1.起步階段(1992-1997)

1992年10月，山西省忻州地區保德縣率先成立了全省第一個會計局，揭開了全省會計委派制改革的第一頁。對全縣會計人員實行了按行業、性質分類的歸口管理。對行政事業單位實行了會計任命制；對國有工商企業和國有控股企業實行了會計聘任制；對縣、鄉(鎮)集體企業及自收自支單位，實行了持證上崗的管理制度。保德縣會計委派制為全省提供了寶貴經驗，為以后會計委派工作的全面發展奠定了基礎。

2.自然發展階段(1997年-1998年8月)

山西省運城地區絳縣于1997年成立了由縣長兼主任，紀檢書記、組織部長兼副主任，組織、人事、編辦、勞動、財政、審計部門組成的會計管理委員會，對全縣的會計管理實行了"一統四改"。"統一"即統一會計制度，全縣各單位必須嚴格執行《會計法》、"兩則"、"兩制"和《會計基礎工作規范》等國家及全省統一的法規制度。"四改"：一是改單位會計為政府會計，委派會計人員的人事權由政府委托財政部門管理；二是改單向考核為雙向考核，確立目標責任制；三是改無責上崗為抵押上崗；四是委派會計的工資改為由財政部門統一發放。實施以后，效果也很明顯。

一、行政管理專科專業實踐教學存在的主要問題

1.實踐教學簡單照搬傳統教育模式，任何一種教育形式其教學模式應切合該類教育對象的特點，才能取得有效的教學效果。遠程開放教育在生源結構、學習方式和教學形式等方面都有著與傳統高等教育形式不同的許多特點。在生源結構上，傳統高等教育的生源基本是高中畢業生經過全國統一考試和錄取的未就業者莊源結構單一掌生學習基礎在程度上也比較統一，而遠程開放教育的學生則基本上是已在各行業工作的在職人員莊源結構相對復雜掌習基礎和學識水則參差不齊在學習方式和教學形式方面傳統高等教育基本實行全日制的脫產學習，教學采用組班學習及面授輔導為主要形式，而遠程開放教育則實行業余學習方式教學采用學生“自主學習為主、面授輔導為輔”的形式。由于生源結構與教學形式的不同與此相適應遠程開放教育的實踐教學在形式、內容與標準等方面均應反映和體現其與傳統教育不同的特點，這樣才能真正促進實踐教學目標和開放教育人才培養目標的實現。2.實踐教學形式單一教學效果不理想。行政管理專科專業綜合實踐教學中畢業作業環節采取單一的“撰寫畢業(學術)論文”形式嚴重脫離了專科層次學生實際無法解決專業理論和實踐的關聯性問題。專科學生的畢業作業沒必要池不應該硬性規定為學術論文，因為行政管理專科專業的學生大多來自社會生產一線文化基礎比較差、專業理論基礎薄弱。而撰寫畢業論文需要具備一定的理論功底，以專科學生目前的學術素養和能力水平完成專業學術論文赴他們在業余學習的基礎上完成學術性論文顯然是要求過高脫離學生的實際能力和水平其結果必然是影響實踐教學目標的實現。從筆者多年的教學實踐來看冷科學生撰寫學術論文中存在的抄襲、請人、論文拼湊現象嚴重而且論文結構、格式都很不規范使得實踐教學達不到應有的效果。行政管理專業的學生大多來自企業和社會生產一線，真正從事行政管理工作的人很少，社會實踐部分硬性規定為自選調查的單一形式，且調查題目必須符合行政管理專業范疇的要求，調查選題與學生自身的基礎和所從事的實際工作相脫節實際調查操作困難導致學生在社會調查選題上基本參照論文選題的方式，往往沒有進行調查就寫出了調查報告。缺乏實際的調查投有具體的素材作支撐掌生自己又缺乏基本分析寫作的能力，只能從報刊雜志或網上下載一些資料拼湊完成一篇報告應付了事，調查報告抄襲嚴重社會實踐流于形式。3.實踐環節的程序與規則不合理超出在職學生的學習限度。行政管理專科專業綜合實踐環節的畢業作業和社會實踐兩個部分統一安排在一個學期內完成，學生要完成一篇不少于3000字的學術論文，同時要在行政管理專業選題范疇內自選主題進行調查，并根據調查情況完成一篇不少于2000字的社會調查報告。這樣的規定和安排對于成人在職專科學生來說顯然時間太緊要求過高。電大學生是在職業余學習在校期間仍要以工作為主他們在最后一個學期內，既要辛苦工作，又要完成本學期的課程學習任務，還要完成遠超出其能力水平的畢業學術論文和論文式調查報告的寫作，兩項實踐教學任務同時進行無疑在實際操作中進一步加大了學生完成任務的難度。.4學生數量多與社會實踐指導具體化個性化的矛盾突出。統一進行畢業論文寫作和自選主題的社會調查需要指導老師要對每個學生進行具體的、個性化的指導而行政管理專科專業招生規模較大掌生眾多廣西電大2012年春季學期該專業在籍學生人數達到5628人，按照專科兩年半的學制計算，平均每學期有近1000多人需要完成畢業論文和社會調查及調查報告寫作，而行政管理專業指導教師數量嚴重不足指導任務艱巨。師生比例懸殊導致老師對學生的有效指導比較困難，這在一定程度上影響了實踐教學的效果。

二、行政管理專科專業實踐教學的優化

行政管理專科專業實踐教學存在的諸多問題，需要我們解放思想在實踐中不斷大膽探索與創新。行政管理專科專業實踐教學的優化應從實踐教學目標、教學內容、教學制度、教學師資等方面進行優化探索和構建適應遠程學習者需求的行政管理專業特色實踐教學體系。1.優化實踐教學目標捉進在職學生的職業素質提升。“理論結合實踐”是高等教育實踐教學的指導思想但教育對象的不同實踐教學的培養目標及其內涵也應不同。遠程開放教育的學生基本是各行業的在職人員，學生普遍文化基礎較差理論素養較低大多數屬于學習弱勢群體。針對教育對象大多數都是社會在職人員及其理論基礎相對薄弱的特點，遠程開放教育實踐教學目標內涵主要應包含兩個層面:專業素質培養和職業素質提升。因此行政管理專業實踐教學體系的優化與創新應圍繞這一雙重目標層次開展。專業素質培養的目標，是通過實踐教學使學生深化對所學理論的理解，同時通過實踐教學實現理論到能力的轉化，使學生獲得基本技能和基本方法的訓練，提高實踐能力。職業素質培養的目標方面，是針對學生從業在職的特點要求實踐教學應緊密結合學生自身的工作實際通過理論知識解決他們工作中的實際問題，將理論知識與他們的工作實際相結合這樣才能真正做到學以致用、學有所用，使學生在原有基本素質的基礎上提升職業素質這是成人學生接受教育的成效體現池是教育意義所在。2.優化實踐教學內容，開發設計多樣化的實踐教學形式。遠程開放教育的學生雖然具有成人在職、自學為主的共同特點但年齡、家庭情況、學習背景、職業特點、學習需求、學習能力、學習條件等千差萬別。不同的學生對實踐教學的具體要求不同需要解決的問題也不同，因此滿足其需求的路徑和手段也應當不同。在實踐教學的實施過程中應根據學生的不同特點進行類型細分，分別制定不同的管理辦法提出不同的要求始予不同的指導，實現實踐教學內容和形式的多元化。因此行政管理專科專業實踐教學根據社會和學生工作的需要以及學生的不同特點，研究開發適應不同學生群體需求的實踐教學形式。比如在畢業作業環節中河以采用調查報告、案例分析、研究綜述等形式對于在政府部門或事業單位從事行政管理相關工作的學生還可以采用工作研究的實踐教學形式，這些是既能使學生得到一定理論與方法的提升又難度相對稍低的形式在社會實踐環節中河以采用專題調查和自選調查的形式對于在政府部門或事業單位從事行政管理相關工作的學生，還可以采用隨崗實踐的形式。多元化的實踐教學形式使行政管理專科專業的實踐教學更加適應遠程開放教育學生的特點從而提高實踐教學的效果。.3優化專業師資隊伍建設提高實踐教學指導能力。教師是專業教學的組織者和指導者，師資隊伍建設是提高實踐教學質量的先決條件。目前遠程開放教育行政管理專業師資明顯不足不能很好地滿足實踐教學的需要。因此要加強教師隊伍建設通過引進、培訓、外聘等途徑醞備足夠的既熟練掌握學科理論知識又具有實踐教學能力的“雙師型”教師。解決實踐教學師資匿乏問題需要完善相關人事制度廠方面加強對現有教師的實踐教學技能培訓廠方面加大聘任社會或其他高校專業技術人員擔任專兼職教師為來自生產一線的學生提供有效的指導。聘請社會上的骨干人員作為實踐教學指導教師，他們帶來的信息和方法以及他們對職業的體驗可以對學生進行有效指導，提高實踐教學效果。.4優化實踐教學基地建設完善實踐教學條件。實踐基地是實踐教學的硬件構成，目前行政管理專業的實踐基地嚴重不足。加強實踐教學基地建設除了加大校內基地建設投入，改善設施設備條件還應多途徑、多形式建立校外實踐基地。校外實踐基地建設河以考慮利用成人學生來自社會各個單位這一寶貴資源，開發成人學生所在單位的校外實踐基地建立產、學、研結合的實踐教學新模式加強與學生所在單位的共建與交流。建立學生所在單位的校外實踐基地河以使學生能結合本職工作充分利用所在單位的各種有利條件，調動學生的積極性，按要求完成各項實踐環節提高運用所學知識解決實際問題的能力;另一方面也使學生的本職工作有更高更新的理論指導，創造性地進行工作解決工作中的實際問題提高工作效率。.5優化實踐教學制度保障實踐教學的有效開展。行政管理專科專業綜合實踐環節的畢業論文和社會實踐兩個部分同時安排在一個學期，時間太緊汪務重針對成人在職業余學習、工學矛盾和家學矛盾突出的特點河以考慮把社會實踐環節安排在第三學期結合“社會調查研究與方法”課程來完成廠邊進行社會調查研究與方法課程教學廠邊開展學生社會實踐(社會調查)掌生在修完社會調查研究與方法課程的同時池基本完成了集中社會實踐任務并且把課程所學知識直接應用指導自己的社會實踐，更有針對性和實效性在第五學期只安排畢業作業環節赴學生能有更多的時間完成畢業作業提高實踐教學效果。由于現代遠程開放教育發展歷程短面對規模大、具有諸多差異的成人學習者，如何使行政管理專業實踐教學的內容和形式更切合學生在職在崗的實際，仍是一個需要深入研究的課題還需要我們在實踐中不斷地探索。

作者：韋玲云單位：廣西廣播電視大學

[摘要]培養學生的實踐能力，是實施素質教育的重點，是時展的要求，也是青年學生成才進步的要求；要結合思想政治課教材特點和青年學生的思想實際開展社會調查實踐活動，提高思想政治課教學實效，幫助青年學生更好地掌握馬克思主義理論知識，提高學生理解分析問題的能力和政治思想覺悟水平。

社會調查就是學生學習運用思想政治課教學中的理論和觀點細致地考察社會觀象，以幫助學生掌握知識，增強能力，提高思想政治覺悟的一種實踐活動。社會調查可以由教師帶領學生走出校門去調查，可由學生帶著問題回家鄉調查，也可由學生在校內對師生進行調查。在多年的高二思想政治課教學實踐中，我積極組織學生開展社會調查，取得了良好的教育教學實效。下面，我就開展社會調查談一些體會和思考。

一、在高二思想政治課教學中開展社會調查的重要性

一個時期以來，我國教育領域應試教育傾向比較突出，出現了重智育、輕德育，重書本知識、輕社會實踐，重死記硬背、輕創新精神和能力的培養，重校內教育、輕校外社會教育的現象，全社會都來關心和支持教育的風氣還沒有完全形成。針對教育中以及改革開放、市場經濟中出現的許多新問題、新情況，同志在今年年初的《關于教育問題的談話》中指出：“不能整天把青少年禁錮在書本上和屋子里，要讓他們參加一些社會實踐，打開他們的視野，增長他們的社會經驗。學校是培養人才的重要園地，教育是崇高的社會公益事業。在我們的國家里，各級各類學校，都要認真貫徹執行教育為社會主義事業服務，教育與社會實踐相結合的教育方針”。高二思想政治課的教學內容涉及到改革開放、市場經濟等有關經濟學的問題，堅持教育與實踐相結合的方針是極為重要的。

開展社會調查體現了實施素質教育的需要。高二思想政治課教學要貫徹實施素質教育，最重要的是在實踐中行動起來，培養學生的實踐能力。社會調查就是一種有效的社會實踐活動，是“堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一”，它有利于學生主體作用、個性的發展和發揮，讓學生開展社會調查，有利于學生正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析現實生活中的政治、經濟、文化、道德觀象，評價各種社會思潮，確立為建設有中國特色社會主義而奮斗的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、社會調查是輔助高二思想政治課教學的有效途徑。

社會調查報告一般由封面、目錄、標題、內容摘要、關鍵詞、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝等要素組成，其中注釋和附錄可視具體情況而定，而其他各要素均為必備項目。

（一）封面

通常包含作者、專業、學號、指導教師、所在教學中心等因素。

格式要求：

姓名、學號、專業、指導教師及職稱、所在教學中心的項目內容用小3號楷體。

（二）目錄

完成一篇畢業論文大體要經過以下幾個主要步驟：

一、選題有三個原則：

價值性：選題要有科研價值、有社會需求；

創新性：選題應是新領域探索、空白填補、通說的糾正（推陳出新）、前說的補充（豐實完善）；

可行性：個人條件、實踐性調查、資料占有條件、指導教師條件。

總之，要根據自己所具備的能力選擇大小、深淺、適度的課題。而且要注意：課題易小不宜大；課題深淺要適度；選題應以所學專業科內容為主；選題課題的時間要適當（大三專科寫作時間4--8周內完成）；論文的長短看需要（4000字以上）。

什么是社會調查報告

社會調查報告是調查報告的一種，目的是調查了解社會經濟發展的情況或某一現象，以引起公眾和有關部門的重視，盡快得到及時妥善的處理、解決。社會調查報告調查的主要對象是公眾關心的社會經濟與發展問題，它注重真實、具體、典型的事例與數據，注重分析事情產生的背景、成因，意義或危害性，也可適當提出一些解決問題的合理建議。

社會調查報告的內容

社會調查報告內容必須結合專業內容進行選題、調查，同時也為畢業論文的撰寫作前期的調查與收集工作。

社會調查的方法

調查的方法可以采取實地觀察、深入訪問、開調查會以及問卷調查、統計核算和統計報表等一系列的方法。

在學校中，教師的職稱最集中地反映教師的能力、水平、榮譽和地位，每位教師都非常重視自己的職稱問題，都希望早日獲得與自己的知識、才干和能力相應的更高一級的職稱。然而，學校在教師的職稱評審工作中，一個突出的問題是重科研，輕教學，普遍地存在著單純看科研論文的極不合理的現象，嚴重地影響著教師教學的積極性，影響著教學質量的提高。因此，學校在今后的教師職稱評聘工作中，應盡快改變這種極不合理的現象，不僅在口頭上，更重要的是在實際行動中，一定要把教學工作質量作為教師職稱評聘的主要標準。

一、教學是教師的主要的、第一位的工作任務

培養人才是學校的第一位的根本任務，教學工作是學校的主旋律，提高教學質量是學校永恒的主題。

教學是給學生系統地講授基本理論的根本途徑。教學過程是學生在教師的指導下，系統地學習基本理論，提高分析問題和解決問題的能力的過程。學校的根本任務是培養人才，教學工作始終是學校的中心工作。

教學工作的好壞是衡量教師工作的主要標準，也是考核教師工作和教師職務聘任的關鍵條件。對教師來說，教學是主要的、第一位的工作任務。因此，學校在教師的職稱評審中應把教師的主要的、第一位的工作任務即教學工作作為主要的標準，而不能是其他工作任務作為主要的標準。然而，學校在教師職稱評審工作中，一個突出的問題是重科研成果，輕教學成果，實際上否認教學是教師的第一位的工作任務，普遍地存在著單純看科研論文的極不合理的現象，甚至可以說，把科研論文看作是評審教師職稱的唯一的標準或依據，口頭上是教學重要，實際上是不重要。這種現象嚴重地影響著教師教學的積極性，使不少教師由于職稱的壓力，不是把主要精力放在教學和教學質量的提高上，而是放在科研論文上。這是因為，即使教學質量再好，但如果科研論文不夠，就不能晉升更高一級的職稱。相反，即使教學質量差或一般，甚至不搞教學，只要有一定的科研論文，就可以晉升更高一級的職稱。不可否認的一個客觀事實是，在教師中，由于科研論文級別和數量不夠而沒有評上高級職稱的教師較多，但是因教學問題沒評上高級職稱的教師極少，幾乎沒有。因此，學校在今后的教師職稱評審工作中，一定要把教學工作質量作為教師職稱評審的主要標準，并采取切實可行的、具體的衡量標準，便于在實踐中具體操作。只有這樣，才能正確引導教師把主要精力放在教學工作上，充分調動教師的教學積極性，努力教書育人，不斷提高教學質量。

二、科研應為教學服務，以科研促進教學

摘要：本文分析了20世紀的中國農村問題研究中形成的階級分析和經濟社會史分析兩種不同的認識方法，并在此基礎上提出，我們目前對農村問題的研究，應下大力氣在當代農村經濟社會方面取得突破，在研究方法上應當注意四個方面的問題。

關鍵詞：農村問題研究農村調查階級分析法經濟社會分析法

20世紀的中國農村問題研究，走過了復雜的歷程，形成了階級分析和經濟社會史分析兩種不同的認識方法。

關于農村問題調查研究的成果，是階級分析方法的主要代表。農民是中國革命的主力軍。曾經說過，中國革命實質上就是農民革命。對農民和農村社會階級的調查，構成了有關中國新民主主義革命思想的理論基礎。

畢生重視社會調查，其中包括農村調查。

早在1925年底，就在他的家鄉從事過農民狀況的調查，并且組織過農民斗爭。1926年1月，發表了《中國農民中各階級的分析及其對于革命的態度》一文，初步分析了農村社會階級。年1月，又進行了湘潭、湘鄉、衡山、酸陵、長沙五縣調查，后來發表了(湖南農民運動考察報告》一文，列舉了鄉村農會組織農民所做的14件大事，駁斥了當時黨內黨外對于農民運動的各種責難。這是從事中國農村研究的開始。后來他說過，年春天之前，自己“得知了各階級的一些情況，可是這種了解是異常膚淺的，一點不深刻”;在考察湖南農民運動之后，“對于農村階級的結合，仍不是十分了解的”。

摘要：建構主義提倡新的強調協作互動的以學生為中心的“建構”式教學模式，它認為，教師不是知識的傳授者與灌輸者，而是聯接知識與學生的橋梁，要求教師在教學過程中努力激發學生的學習興趣，幫助學生形成學習動機；通過創設符合教學內容要求的情境和提示新舊知識之間聯系的線索，組織學生協作學習，并對協作學習過程進行引導使之朝有利于意義建構的方向發展。

關鍵詞：建構主義；應用文科；教學改革

一、引言

應用文科在我國屬于新興的邊緣學科，經濟結構調整和社會發展導致了巨大人才需求缺口的存在，取消本科招生和培養無疑是因噎廢食，如何加強應用文科專業本科生的培養才是教育工作者需要解決的關鍵問題。“轉變那種妨礙學生創新精神和創新能力發展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數作為衡量教育成果的唯一標準，以至過于劃一呆板的教育教學制度”()已非常急迫的提上了應用文科本科專業教學改革的議事日程上，而20世紀90年代后興起的建構主義理論為此提供了有益的理論指導。

二、建構主義理論的思想與教學模式

建構主義理論是在認知主義基礎上發展起來的一種教育理論。在知識觀上，它認為知識是為問題解決服務的，可以分為初級知識和高級知識：初級知識是結構良好領域的事實、概念、原理或定律，是對復雜的外在世界的現實加以過分簡化的產物，比較抽象，具有一定的片面性、機械性、靜止性和孤立性；高級知識是結構不良領域的知識，即有關應用的知識，具有一定的特定性、差異性和復雜性；高級知識學習要通過大量反復的案例分析和實際問題解決活動來把握知識之間關系的復雜性與同一知識的意義和用法的差異性，從而達到靈活應用知識、推導新知識，廣泛遷移知識的目的。在學習觀上，它認為高級知識的學習更為重要，知識是情境性的，是具體的環境下掌握的，學習的本質是個體積極、主動、自覺、有意圖、有意志的建構過程，是學生在一定的情境即社會文化背景下，以自身知識和經驗為基礎，借助教師和學習伙伴等其他人的幫助，利用必要的學習資料，主動探索、積極交流、相互合作，從而建立新的認知結構的過程；學習是建立在原有知識和經驗的基礎上，新舊知識經驗之間反復的、雙向的相互作用，原有的知識經驗因為新知識經驗的進入而發生調整和改變；獲得知識的多少取決于學習者根據自身經驗去建構有關知識的意義的能力，而不取決于學習者記憶和背誦教師講授內容的能力。

一、畢業論文指導的意義

首先，畢業論文是大學生在校期間向學校所交的最后一份書面作業，從教師的角度來說，指導學生寫畢業論文，是教師對學生所做的最后一次執手訓練。大凡一個人第一次獨立地完成某項工作，都離不開老師(或家長、師傅和其他人)的指點。對大多數學員來說，寫論文在他們的經歷當中還是第一次。許多人不理解畢業論文寫作的意義，錯誤地認為，這是學校強加給他們的額外負擔。“寧做十萬利潤，不寫畢業論文”，這就是部分學員在畢業論文寫作之前的心態‘寫作的實踐證明，學員在畢業論文寫作過程中，自始至終都需要教師的鼓勵、幫助和指導。

其次，畢業論文的指導過程，是教學相長的過程；是教師檢驗其教學效果、改進教學方法、提高教學質量的絕好機會。平時布置練習，批改作業以及考試測驗等，固然也是檢查教學效果的重要手段，但那是單項的、零碎的。唯有畢業論文寫作，是學員對所學知識的綜合運用，是學員應用理論知識分析實際問題、解決實際問題能力的生動反映，也是對教學效果的一次全面反饋。盡管有的學員平時學習成績不錯，對書本的內容掌握較好，但未必能寫出一篇有質量的畢業論文。這里，除了學員的學習基礎、整體素質等方面的原因外，從教師的教學方面來看，是否也存在某些問題和不足?今后怎樣改進之?對教師來說，這正是指導學員寫作畢業論文的一大收獲。

再次，畢業論文是學員留給學校的一份寶貴財富。教學是一種雙向交流的過程，學員從學校獲得的是知識，接受的是文化和道德的熏陶；同時，學員也以各種方式影響<學校，許多學員的才華、見識、經驗以及黨性修養等等，都給學校和教師留下深刻的印象。而畢業論文則是學員留給學校的另一份特殊的精神財富。每屆學員畢業，都留下一批畢業論文，其中不乏優秀之作。學校可以用它來豐富教師的教學內容，啟發教育后來的學員。可以用它來分析解決某些實際問題或理論問題，填補這些領域科研的空白；還可以推薦給有關部門或報刊雜志，以擴大影響。

總之，指導學員寫好畢業論文，無論對國家、社會，對學校、學員和教員，都具有重要而實際的意義。

二、指導教師的任務