一、機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)基本情況

市司法局屬于正科級行政單位，并轄有16個副科級下屬單位，即市公證處、市泰極律師事務(wù)所、市法律援助中心及碼頭、夏畈、白楊、橫港、南義、南陽、范鎮(zhèn)、高豐、花園、樂園、肇陳、桂林、湓城等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。全局編制總數(shù)為97人，現(xiàn)有工作人員76人，其中司法行政編35人，事業(yè)編40人,缺額21人。其中中共黨員46人，占總數(shù)的61%。30歲以下23人，占總數(shù)30%；31至40歲15人，占總數(shù)20%；41至50歲32人，占總數(shù)42%；51歲以上5人，占總數(shù)7%。本科以上學(xué)歷56人，占總數(shù)74%；大專學(xué)歷15人，占總數(shù)20%；中專、高中及以下4人，占總數(shù)5%。

二、加強干部隊伍建設(shè)的具體措施

1、通過近年來的學(xué)習(xí)教育、公務(wù)員招考、公開招聘錄用等辦法，全市司法行政隊伍的整體素質(zhì)有了很大提升,政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，廉潔自律、事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強。廣大司法行政干警扎實工作，甘于清貧，積極奉獻，為維護穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做了大量的工作，贏得了市委和市政府的信賴和人民群眾的好評。2011年10月通過全省統(tǒng)一考錄，我局補充了4名公務(wù)員；同時又調(diào)入一名村官充實到基層司法所。一年多來我局廣大司法行政干警扎實工作，為維護我市社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2、深化用人改革，擴大人員交流。我局加大用人制度改革，擴大人員交流。2012年8月，從局機關(guān)和基層司法所的優(yōu)秀干部中，提拔任命了11名副科級干部，激發(fā)了工作熱情，鼓舞了工作干勁。從基層司法所選調(diào)了一批責(zé)任心強、工作能力出眾的優(yōu)秀年輕人才充實到局機關(guān)加強鍛煉，增強本領(lǐng)；選派了經(jīng)驗豐富的局機關(guān)干部到基層司法所工作，使基層所工作人員的年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。此外，在2012年2月對基層司法所負責(zé)人及干部進行了重新安排、交流，推動了基層各項工作的開展。

三、隊伍建設(shè)存在的問題及原因

司法行政機關(guān)配備治理是用科學(xué)的辦法、伎倆，經(jīng)過有目的的優(yōu)化裝備組合，為司法行政各項任務(wù)順暢進行供應(yīng)必需的物力、財力和常識資本，是司法行政任務(wù)的主要構(gòu)成局部，是司法行政機關(guān)實行職責(zé)的根底和前提前提。依據(jù)司法行政任務(wù)開展的需求，要完成“保證有力，治理標準，根底扎實，效勞到位”的目的，司法行政機關(guān)必需構(gòu)建現(xiàn)代司法行政配備機制，不時順應(yīng)新情勢開展轉(zhuǎn)變，在增強硬件建立的還，更要注重提拔軟實力，逐漸標準和完美機制，增強內(nèi)部治理。

一、當(dāng)前司法行政配備治理存在的首要問題

（一）經(jīng)費保證的被動。司法行政機關(guān)經(jīng)費首要靠財務(wù)撥款，存在當(dāng)?shù)乇ＷC和上級津貼相連系的經(jīng)費保證方式，缺乏不變而長效的起原機制，各地都有相當(dāng)多的司法效勞收費至今尚未歸入統(tǒng)籌規(guī)劃治理。

（二）治理尚不敷標準。除財政已根本構(gòu)成較為可行的治理規(guī)則和操作順序外，其它配備、國資尚未走向標準。一局部存在分明短期性的配備置辦形成了資本的極大糜費，而一局部具有專業(yè)性、適用性的長時間性配備遭到無視。

（三）人才資本相對匱乏。人才資本裝備相對不強，往從前齡偏大、文明水平偏向，全體人才資本比其他營業(yè)部分要弱，致使一些人員不克不及勝任當(dāng)時以信息化為主導(dǎo)的治理方式，只精干些簡略的任務(wù)，對現(xiàn)代配備品名、功能、特點等根本狀況的調(diào)查都很匱乏，面臨信息化治理就更力不從心了。尤其是西部經(jīng)濟欠興旺地域的底層司法行政部分更為突出，直接影響了司法行政任務(wù)的效能。

二、強化司法行政配備治理的幾點建議

一、深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，牢固樹立改革意識、進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，切實增強做好司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)習(xí)中，我們深切地感到，作出重要指示，是司法行政工作改革發(fā)展的大好契機，如果沒有科學(xué)、準確地理解和把握，不制定好改革的措施方案，謀劃好改革的戰(zhàn)略部署，有條不紊推進各項改革工作，將錯過發(fā)展的大好機遇。因此，要把學(xué)習(xí)貫徹的重點放在統(tǒng)一思想、提高認識上。通過學(xué)習(xí)，深刻理解領(lǐng)會對司法行政工作的殷切關(guān)懷和期望，真正做到認識上一致、政治上同心、思想上統(tǒng)一、行動上同步，進一步增強做好司法行政工作的信心和決心。深刻理解領(lǐng)會對做好司法行政工作的新要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，切實做好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)各項工作。深刻理解領(lǐng)會全面深化司法體制改革的總要求，牢固樹立改革意識、進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，進一步增強做好全面深化司法行政體制改革，完善司法行政體制機制工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。同時，要把學(xué)習(xí)貫徹的落腳點放在提升能力素質(zhì)、提振精神狀態(tài)上。通過學(xué)習(xí)，全面掌握總書記重要指示精神的深刻內(nèi)涵，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作，進一步提高司法行政工作本領(lǐng)。深刻感受總書記對廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策，自覺把學(xué)習(xí)貫徹轉(zhuǎn)化為做好司法行政工作的強大精神動力，保持昂揚的精神狀態(tài)，敢于探索，勇于擔(dān)當(dāng)，搶抓機遇，主動作為，在司法行政體制改革、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等全局性、創(chuàng)新性工作中先試先行，爭當(dāng)示范，推進各項工作的全面提升和發(fā)展。

二、牢牢把握全面深化改革的重大機遇，用改革的辦法推進司法行政體制機制變革

的重要指示，充分肯定司法行政體制改革取得的成績，對按照改革的總體部署和要求，相機推進各項重點改革，提出了明確要求，為深化司法行政體制改革指明了方向，提供了根本遵循。廣西司法行政機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，堅決貫徹中央、司法部關(guān)于深化司法行政體制改革的總體部署和要求，用改革的理念、思路和辦法推進司法行政體制機制的健全完善，解決困擾發(fā)展的困難問題，推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。我們主動匯報，得到了自治區(qū)黨委政府對司法行政體制改革和工作創(chuàng)新的重視和支持，公共法律服務(wù)體系建設(shè)已納入法治廣西建設(shè)和政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等成為政府購買服務(wù)試點項目，通過購買服務(wù)，進一步提升和鞏固司法行政基層基礎(chǔ)，提高工作能力和水平，解決基礎(chǔ)施薄弱、人手不足、裝備和經(jīng)費保障水平低等諸多困難和問題。社區(qū)矯正工作機制、機構(gòu)隊伍、經(jīng)費保障等標準化建設(shè)正全力推進，各項政策措施正在逐步出臺。律師制度進一步健全，各市縣（區(qū)）律師事務(wù)所、律師網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，法律顧問制度不斷延伸到各級政府、街道、社區(qū)（村屯）。加強對外司法合作交流，通過“走出去”“引進來”等方式，提升律師工作規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化水平。結(jié)合廣西現(xiàn)行公證發(fā)展現(xiàn)狀，按照去行政化的改革要求，深入調(diào)研，積極探索事業(yè)體制公證改革，促進公證事業(yè)發(fā)展。依托信息化網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化獄務(wù)公開，開展監(jiān)獄“開放日”活動，以公開促公平，以公平促公正。推進強制隔離戒毒工作的延伸，在探索直收戒毒人員的同時，加強指導(dǎo)社區(qū)矯正、教育矯治工作，支持社區(qū)戒毒、戒毒康復(fù)等工作的創(chuàng)新性研究，努力實現(xiàn)戒毒機關(guān)新職能拓展。大力加強司法行政隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，通過聘請輔警、文職人員，引導(dǎo)和組織社會力量參與等方式，吸納法律、醫(yī)療、心理等專業(yè)人才，在解決人手不足的基礎(chǔ)上，提高了司法行政工作的社會化、專業(yè)化水平。

三、牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，用法治思維和法治方式全面推進平安廣西、法治廣西建設(shè)

強調(diào)，要善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。我們始終堅持憲法原則和法治精神，堅守法治底線，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，自覺運用法治思維和法治方式做好司法行政工作，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。一是用法治思維和法治方式為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略和“兩個建成”奮斗目標，組織專業(yè)法律服務(wù)隊、服務(wù)團，深入開展服務(wù)北部灣、西江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)廣西重大國際活動、開發(fā)（開放、貿(mào)易、實驗）區(qū)建設(shè)，為廣西新的千億元產(chǎn)業(yè)、百億元園區(qū)、億元企業(yè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游、金融等各個領(lǐng)域的發(fā)展與建設(shè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。全力做好廣西與越南、港澳臺的司法合作交流，為廣西對外開放合作提供法律支撐。二是用法治底線和法治方式促進平安廣西、法治廣西建設(shè)。深入貫徹落實醫(yī)患糾紛人民調(diào)解天津會議精神，推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作向深度和廣度延伸，努力建設(shè)黨委政府放心、人民群眾滿意、醫(yī)療單位信任的“第三方”調(diào)解平臺。始終堅持把監(jiān)獄、戒毒安全穩(wěn)定作為重中之重，全力以赴做好安全防范工作，努力實現(xiàn)監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)鞏固和深化“平安·法治·文化”監(jiān)獄創(chuàng)建成果，健全完善戒毒及戒毒康復(fù)新模式，不斷提高監(jiān)管改造、教育矯治和戒毒水平。全力推進社區(qū)矯正、安置幫教等“特殊人群專項組”協(xié)作銜接機制建設(shè)，全面鞏固和發(fā)展中越陸地邊境聯(lián)調(diào)聯(lián)解機制，全面拓展青年志愿者“彩虹橋行動”，司法行政社會和諧“穩(wěn)定器”作用發(fā)揮明顯。積極履行自治區(qū)黨委政府賦予的法治廣西建設(shè)牽頭單位職責(zé)，主動承擔(dān)法治廣西建設(shè)的謀劃、論證和推進工作，在法治建設(shè)中的地位和作用不斷提升。努力打造法制宣傳邊關(guān)行、山歌唱等廣西特色法制宣傳品牌，增強了法制宣傳教育的針對性和實效性。三是運用法治方式和社會托底服務(wù)和保障民生。建立健全法律援助與公證、司法鑒定銜接機制，最大限度發(fā)揮了法律援助民生保障、維護穩(wěn)定作用。持續(xù)開展“法律服務(wù)農(nóng)民工”系列活動，將活動逐步延伸到城鄉(xiāng)低收入人群、老弱傷殘等群體。同時，積極參與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會救濟與司法救助聯(lián)動托底機制，通過法定程序和渠道為困難群眾提供司法救助，運用法治方式解決部分司法實踐中“大鬧大解決”、“花錢買平安”等問題，實現(xiàn)“花錢買平安”向“法治保平安”的轉(zhuǎn)變。

為深入貫徹落實黨的十八大會議精神，進一步激發(fā)全市基層司法行政機關(guān)內(nèi)部活力，全面提升我市基層司法行政隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，打造基層司法行政文化品牌，樹立基層司法行政良好社會形象，全力推進平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)，進一步提高司法行政工作親和力和公信力。現(xiàn)結(jié)合我市基層司法行政工作實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，認真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓，逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊伍奮發(fā)向上的精神力量，為推動基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。

二、總體目標

立足基層司法行政實際，積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機關(guān)文化品牌，使司法行政內(nèi)部凝聚力進一步增強，外部形象進一步提升，整體戰(zhàn)斗力進一步提高，廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范，人民群眾對基層司法行政工作和司法行政隊伍的滿意度進一步提升。

三、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

編者按：本文主要從基層司法行政系統(tǒng)隊伍的特點；當(dāng)前隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題；形成問題的原因；解決問題的主要思路幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：隊伍特點，工作頭緒的多樣性和專業(yè)性、人員流動頻繁，影響了隊伍的穩(wěn)定、現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力與形勢任務(wù)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。存在問題，理論知識水平還不高、工作主動性有待提高、創(chuàng)新意識不夠、作風(fēng)扎實程度不夠、管理力度不夠、隊伍建設(shè)經(jīng)費不足。問題的原因，理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，思想觀念不夠解放，組織、管理體制不夠科學(xué)。主要思路，進一步加強政治理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，加強組織制度管理，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭取支持，壯大基層司法所隊伍，重視自律能力建設(shè)，加強保障機制建設(shè)，繼續(xù)加強與街鎮(zhèn)黨委的協(xié)調(diào)配合，進一步落實政法專項編制等。具體材料請詳見：

基層司法行政系統(tǒng)隊伍是在基層司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的一支有組織的群體，這一群體承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重任，是維護社會和諧與穩(wěn)定、推進基層民主法制建設(shè)的重要力量。長期以來，在黨組織的不斷教育管理和精心培養(yǎng)下，基層司法行政隊伍日益成長壯大，素質(zhì)不斷提高，并逐步走向成熟，他們在社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。伴隨著時代的變化、歷史的發(fā)展，新的形勢、新的任務(wù)，給司法行政工作提出了新的更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須從實施依法治國方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、全面建設(shè)小康社會的高度，深化對隊伍建設(shè)重要性的認識，采取切實可行的辦法強化司法行政隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢的需要。

一、基層司法行政系統(tǒng)隊伍的特點

基層司法行政機關(guān)既是上級司法行政機關(guān)在基層的延伸，又是基層政府的重要職能部門，它受黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行著法制宣傳、律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等具體的工作職能。這些職能職責(zé)有的是司法行政公務(wù)員承擔(dān)的，有的是法律服務(wù)工作者承擔(dān)的，有的則是公務(wù)員和法律服務(wù)工作者共同承擔(dān)的。條塊結(jié)合以塊為主的組織系統(tǒng)和復(fù)雜多樣的業(yè)務(wù)工作職能，使基層司法行政系統(tǒng)隊伍呈現(xiàn)出以下三個特點：

（一）工作頭緒的多樣性和專業(yè)性

司法行政機關(guān)的各項工作職能，都是通過業(yè)務(wù)科室和基層科（所）細化為司法行政公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)人員、司法鑒定人的工作職責(zé)來具體實現(xiàn)的。這些職責(zé)分類細，分工明，且自成體系，相對獨立，互不交叉，不同的機構(gòu)，不同的業(yè)務(wù)，不同的工作崗位又有各自不同的專業(yè)資格條件、業(yè)務(wù)范圍、工作規(guī)范和專業(yè)化要求，使司法行政系統(tǒng)隊伍群體呈現(xiàn)出工作頭緒的多樣性和專業(yè)性的特點。

第一章總則

第一條為了提高司法鑒定隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，保障司法鑒定質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于申請和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員。

本規(guī)定所稱的司法鑒定教育培訓(xùn)包括崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第三條司法鑒定教育培訓(xùn)工作根據(jù)國家"先培訓(xùn)后上崗"和終身教育的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、按需組織、分類實施的原則。

第四條司法鑒定人應(yīng)當(dāng)積極參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平，加強職業(yè)道德修養(yǎng)。

司法鑒定人登記管理辦法

第一章總則

第一條為了加強對司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應(yīng)司法機關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進司法公正和效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條司法鑒定人從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的司法鑒定人是指運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提出鑒定意見的人員。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，按照登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別，從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

第一章總則

第一條為了加強對司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應(yīng)司法機關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進司法公正和效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條司法鑒定人從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的司法鑒定人是指運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提出鑒定意見的人員。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，按照登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別，從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個司法鑒定機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認真謀劃今后一個時期特別是2018年的隊伍建設(shè)工作，按照縣委政法委部署，我局就司法行政隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、黨的十八大以來全縣司法行政隊伍建設(shè)情況。

黨的十八大以來，縣司法局堅持以“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標，按照“抓班子、帶隊伍，激活力、提效能，強素質(zhì)、樹形象”的思路，以教育、管理、監(jiān)督為著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為載體，大力加強隊伍的政治思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善，為促進全縣發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障發(fā)揮了積極作用，有力的推動了各項司法行政工作的發(fā)展，樹立了司法行政隊伍良好形象。

（一）加強政治思想教育，提高政治素質(zhì)。圍繞提高隊伍政治思想素質(zhì)，以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為載體，組織全體干部深入學(xué)習(xí)黨的政治理論、學(xué)習(xí)系列講話、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決策部署，大大地提高了司法行政系統(tǒng)隊伍的政治思想素質(zhì)。

（二）加強紀律作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。認真開展了正風(fēng)肅紀、干部作風(fēng)整頓、微腐敗專項整治等活動，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，大力加強隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)。突出抓好考勤紀律、警車管理、工作效率、窗口文明服務(wù)等規(guī)章制度的規(guī)范和落實。健全了執(zhí)法司法辦案管理制度，制定出臺了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法程序提高辦案質(zhì)量的實施意見》等制度措施，進一步嚴格規(guī)范了司法行政隊伍行政行為，使全體干警堅持廉潔自律，嚴格依法辦事,強化干部隊伍擔(dān)當(dāng)意識，服務(wù)意識，有力提高了司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量，樹立了司法行政隊伍良好形象。

（三）完善制度措施，提高履職能力。1、建立了班子成員分包司法所制度，制定了《關(guān)于實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包基層所的實施辦法》，要求各班子成員加強指導(dǎo)和推進司法所規(guī)范化建設(shè)，切實提高司法所人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳等各項工作水平。2、強化考核激勵機制。根據(jù)年度工作要點，對業(yè)務(wù)工作進行了量化細化，制訂了《司法局各股室、司法所工作考核標準》，在各股室、法律援助中心、各基層司法所等部門中全面建立考核問責(zé)激勵制度。并重新修訂了局各項工作制度，制訂了《縣司法局制度匯編》，形成了靠制度管理人、靠制度約束人、靠制度促工作落實的新局面。3、強化經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。我局把強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育作為提高履職能力的重要抓手，除了及時參加業(yè)務(wù)上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外，還不斷教育全體司法行政工作人員要堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵大家在重點學(xué)習(xí)自身工作業(yè)務(wù)方面的法律知識的同時，要認真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，提高法律修養(yǎng)和理論水平，鼓勵大家積極參加國家司法考試，并通過組織大家開展業(yè)務(wù)理論、法律案例交流等形式，有效激發(fā)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)熱情，提高綜合業(yè)務(wù)能力。

為進一步加強我市司法行政隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批符合時代要求，有引領(lǐng)、示范、激勵、凝聚和輻射作用的“名師名所”，努力在推進“平安”建設(shè)、“法治”建設(shè)和過硬隊伍建設(shè)中有更大作為，經(jīng)研究，決定在全市司法行政系統(tǒng)開展“名師名所”創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)司法行政領(lǐng)軍人物為重點，創(chuàng)新工作思路，完善工作舉措，大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加大高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為促進司法行政工作發(fā)展提供堅強的人才保障。

二、基本原則

1．堅持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，為開展司法行政“名師名所”創(chuàng)建活動提供堅強的政治保證。

2．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。司法行政“名師名所”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，要在市司法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、調(diào)處中心、機關(guān)各科室等單位各司其責(zé)、密切配合的工作格局。以培養(yǎng)司法行政領(lǐng)軍人物為重點，帶動司法行政人才隊伍建設(shè)，促進各類各層次的司法行政人才協(xié)調(diào)發(fā)展。