本文作者：唐青工作單位：上海鐵路局

制定發展定位及發展策略（1）制定正確的發展定位。鐵路旅游企業應以科學發展觀為指導，圍繞鐵路多元化經營“高度融合”和“一體化、網絡化、規范化”要求，用足、用好、用活國家、地方政府的政策和鐵路的優勢資源，打造鐵路旅游拳頭產品，提升品牌認知度。一是依托鐵路客運資源，拓展延伸服務項目，成為鐵路客運營銷的窗口、客運產品的補充、客運創收的途徑。二是通過實施多元化經營、市場化運作，做大國內、國際旅游及相關業務，成為鐵路多元化經營的支柱產業。三是通過發揮專業優勢，擴展服務功能，提高服務質量，為鐵路商(務)旅(游)和會(議)展(覽)提供全方位、高質量的服務。（2）采取有效的發展策略。鐵路旅游企業應在正確的發展定位下，研究制定并實施有效的發展策略。一是堅持加快發展與安全發展并重。安全是最大的經濟效益，必須正確處理好加快發展和確保安全的關系，增強旅游安全意識，將確保游客的人身和財產安全作為重中之中。二是堅持發展自營與規范合作并舉。一方面，通過提高直屬旅游企業自行收客、自行組團的比例，提高旅游收入毛利率；另一方面，在加強管理的前提下，吸收發展加盟旅游企業，通過聯營合作形式，擴大鐵路旅游企業的經營規模和市場份額。三是堅持業務經營一體化、資源效益最大化、自營產品特色化、旅游服務差異化的經營原則，增強銷售能力，提高服務質量，培育核心競爭力，增強市場競爭能力。四是堅持“有所為、有所不為”的原則，結合鐵路旅游企業實際，揚長避短，鞏固團隊旅游市場、擴大專列旅游市場、打開散客旅游市場、占領路內商旅(會務)市場。

（1）加快綜合門店建設。截至2012年年底，上海鐵路局下屬旅游企業開設的旅游綜合門店僅50個，與地方旅游企業相比還有較大差距。為此，有關鐵路旅游企業應加快綜合門店建設，在區內省會城市及主要旅游城市形成較為合理的門店布局，使綜合門店成為旅游業務咨詢和旅游產品銷售的主渠道，成為“上鐵國旅”品牌統一店招、統一風格、統一形象、統一流程、統一標準的服務窗口。同時，不斷提升門店銷售能力，積極拓展門店車票、機票代售等業務之外的相關業務。（2）加快網上銷售平臺建設。開發網上銷售系統，實現上海鐵路局所有旅游產品的網上銷售和在線支付，不斷提高綜合門店和網上銷售散客人數占自主旅游專線產品、專列旅游產品銷售總人數的比例；優化旅游門戶網站，使之成為宣傳旅游企業形象、展示旅游產品和服務的窗口。同時，全面實現前臺銷售和后臺操作的前后臺分離業務操作模式。（3）加大營銷宣傳力度。加大產品宣傳和廣告投入，通過編印產品目錄、印發產品海報、在主流媒體上產品廣告、利用網絡和報紙組織宣傳報道等，加大產品、品牌的宣傳和推廣，擴大社會影響和營銷效果。同時，發揮鐵路多元化經營的協作機制，加強對外的營銷宣傳。（4）加強銷售人員隊伍建設。整合現有人力資源，通過培訓和轉崗，充實、加強門店銷售接待人員和客戶銷售專員隊伍；采取靈活的機制，積極引進能力強的銷售人員，并實施動態調整；修訂、完善中介獎勵辦法，發展兼職銷售隊伍，鼓勵兼職銷售，促進全員營銷。

（1）充分利用鐵路旅客列車資源，發展專列旅游。專列旅游是鐵路旅游企業的特色產品，也是拳頭產品。近幾年，上海鐵路局每年開行100多趟旅游專列，如開行到江西井崗山、山東棗莊的紅色之旅專列，針對老年人的夕陽紅專列，以及清明節的踏青掃墓專列等旅游列車，取得了較好的經濟效益和社會效益。鐵路旅游企業應積極爭取車輛、客運等部門的支持，組織多開并開好特色旅游列車；全力推動旅游列車的開行從分銷資源向分銷產品轉型，從相互競爭向聯合共贏轉型，從各自為戰向集中采購、資源共享轉型，并積極利用鐵路網絡旅游合作機制，探索與其他鐵路局合作“套跑”開行旅游列車和共同組團、相互交團，不斷提高列車資源的使用效率和經濟效益。同時，加大市場調研、產品策劃、市場營銷和客源組織力度，不斷提高專列旅游的自行組團、自行收客的比例，努力將專列旅游打造為受游客歡迎的旅游方式，使旅游專列成為鐵路客運產品多樣化的重要補充。（2）充分利用列車資源，開發專線產品。充分發揮團體票集中受理的資源優勢，重點開發以鐵路旅客列車為交通工具的熱門地散客旅游專線和自助旅游產品，并逐步將其打造成“上鐵國旅”的拳頭產品和區域的品牌產品；以票務資源為紐帶，逐步擴大與同行業務合作的領域和范圍，積極推進共同開發或聯合運作旅游組接團業務，以增加團體票的附加值，提高票務資源使用效益。（3）充分利用既有空間資源，開展增值服務。積極利用既有的旅游專列車底、車站旅游咨詢點、鐵路車票代售點等空間資源，通過車廂冠名，引入廣告，銷售旅游紀念品，機票、景點門票、汽車票、彩票等，拓寬經營領域，開展增值服務，提升綜合效益。（4）充分利用品牌和簽證資源，開拓合作業務。利用鐵路旅游企業的品牌優勢，加強與地方旅行社、景區辦事處及民航企業的合作，開發“空鐵聯運”、“路鐵聯運”等產品，大力發展散客旅游業務；利用鐵路旅游企業的出境簽證資質，發展出境旅游業務。（5）充分利用內部市場資源，擴大經營業務。積極爭取政策支持，不斷擴大承攬鐵路局內單位職工療養、休養、獎勵旅游及公務考察等業務范圍，并發揮好專業優勢，提供優質服務；逐步提高會務、展覽業務的經營、服務能力，從鐵路局內向社會延伸，力爭使會展業務成為旅游企業新的效益增長點。

（1）加強自營出境旅游產品研發。研究出境市場，研發自營出境旅游產品，增加鐵路旅游企業自營出境旅游線路；爭取出境組團資質，探索自主經營和合作經營出境業務的發展模式，力爭省會城市的鐵路旅游企業都能開展出境業務。（2）不斷創新常規旅游產品。加大高速鐵路旅游產品開發力度，不斷推出迎合市場需求甚至引領長三角地區高速鐵路旅游市場的常規旅游產品，做好、做響高速鐵路、動車組列車自助游品牌；加大與地方同行旅行社的合作力度，積極代銷其暢銷產品。同時，不斷加強常規產品和客戶資源管理，建立資源共享的產品庫和客戶資源庫，并及時、動態更新、調整。（3）積極探索特色旅游產品和自助旅游產品。采用“點(景區、景點車站)－軸(旅游線路)－圈(專列旅游帶、旅游圈)”的模式，以點串線，以線帶面，在蘇、浙、皖、滬地區推出若干條個性鮮明、一線多站、適銷對路的鐵路旅游環線產品、自由行產品、專列觀光專線；依托具有資源互補性的區域旅游產品，打造都市風光、文化體育、生態、山水、園林、古鎮、民俗等跨區域特色旅游產品；充分利用區內鐵路博物館、動車客車段、車站等資源，探索、開發鐵路題材旅游產品。（4）不斷豐富地接旅游產品。以上海迪斯尼樂園建設為契機，提前規劃、主動研發以“迪斯尼”為題材的系列地接產品；充分利用所在地區的旅游資源和鐵路客流集散量大的特點，在區內主要鐵路客運站建立旅游集散中心(點)，開展地接業務；加大滬、杭、蘇、錫、寧等城市、景點短途旅游的營銷和收客，擴大“一日游”等短途旅游業務。

（1）強化經營風險控制。建立企業風險管理機制，最大限度地降低經營風險；建立完善項目開發、合同簽訂、大額資金使用前的風險評估、跟蹤制度和責任追究制度，將風險管理貫穿于決策和經營全過程；進一步落實全面預算管理，提高經營活動分析質量，落實節支降耗措施，嚴格控制成本支出。（2）加強安全風險管理。以旅游組織中的交通、食品衛生、人身安全為重點，健全管理制度，建立以風險識別與控制為核心的旅游產品安全風險評估和控制管理體系，重點抓好旅游列車食品衛生安全、租用車輛交通安全和旅客旅行途中人身財產安全，提高安全管理的針對性和有效性。建立健全旅游安全預報、突發事件預警和信息暢通、應急處理機制，落實安全事故報告和責任追究機制。（3）提高旅游服務質量。以貫徹《中華人民共和國旅游法》為抓手，不斷加強旅游質量宣傳教育，強化員工的服務質量和窗口意識，規范服務標準和作業流程；進一步加強誠信體系建設，落實“陽光價格、誠信服務”要求；以參加旅行社等級評定和組織開展游客滿意度測評為載體，健全、完善質量監督和投訴處理機制，不斷提高服務質量，維護企業良好形象。（4）推進體制機制創新。積極探索適應旅游業轉型發展要求的經營管理體制，以精干高效為原則設置機構、配備人員，實現從管理型向經營型轉變；完善分配機制，建立體現個人收入與企業效益密切掛鉤、多勞多得的分配模式，更好地調動員工的積極性；完善用人用工機制，積極探索建立勞務用工轉職晉升機制，努力創造育人、用人、留人和有利于人才脫穎而出的良好環境和氛圍。

摘要：適應現代物流業發展，改革貨運管理體制，發展現代物流是鐵路車務段實現跨越式發展的一個重要思路和必然選擇。本文在分析了現代物流與鐵路運輸的關系基礎上，論述了鐵路車務段發展現代物流的必要性與可能性，以及鐵路車務段發展現代物流的優勢、存在的問題，并且針對問題提出了解決措施，同時闡述了鐵路車務段發展現代物流的具體實施步驟。

關鍵詞：鐵路；車務段物流；發展策略

Abstract:adaptingtothedevelopmentofmodernlogisticsindustry,reformingfreightmanagementsystemreform,anddevelopingmodernlogisticsservicesisanimportantideaandtheinevitablechoiceoftherailwaycarstoachievealeapfrogdevelopment.ThisarticleanalyzesrelationsofthemodernlogisticsandrailtransportbasedontherailcarsWorksdevelopmentofmodernlogisticsandtheneedandpossibilitiestodevelopit,andrailcarsWorksofthedevelopmentofmodernlogisticsadvantages,problemsandaddressesissuesraisedsolutions,andexpoundsconcreteimplementationstepsofrailcarsWorksofthedevelopmentofmodernlogistics.

Keywords:railway;carsWorksoflogistics;developmentstrategy

二十世紀七十年代以前，中國的經濟研究中幾乎沒有涉及“物流”一詞。物流概念自八十年代初由日本引入我國后，物流被納入到經濟研究的視野中，且在實踐中開始啟動。經過近二十年的發展，物流己成為我國經濟發展的重要因素，傳統物流業正向現代物流業轉變，成為繼降低物資消耗、提高勞動生產率之后的“第三利潤泉”和重要的經濟增長點。適應現代物流業發展，改革貨運管理體制，是鐵路實現跨越式發展的一個重要思路。同時，隨著生產力布局的調整，要改變車站布局不合理，生產站段管轄范圍過小，站段數量多，管理人員比重大，勞動生產率比較低的問題。這樣會產生大量的富余人員，富余人員的安置事關穩定大局，要做到超前謀劃。鐵路車務段發展現代物流是解決富余人員的有效手段。同時，鐵路車務段發展現代物流是提高鐵路運輸效益，增強競爭力，更好好地服務于國民經濟發展的需求的必然選擇。

一、現代物流與鐵路運輸

摘要:探討了在我國經濟發展新形勢下鐵路貨物運輸業向現代物流業發展的緊迫性,分析了鐵路貨代向現代物流轉變存在的機遇和優勢,提出了加快鐵路現代物流業發展的對策。

關鍵詞:鐵路貨代;現代物流;發展



中國加入WTO后，隨著經濟的快速發展和經濟體制改革的不斷深化，我國物流產業呈現出加速發展的趨勢，成了國民經濟中的一個重要組成部分和新的經濟增長點。而傳統的鐵路貨運業已經不能滿足現代物流發展的需要，必須向提供運輸、倉儲、包裝、配送、流通、加工、信息處理等多種服務的現代物流業發展。

1正確理解現代物流

目前，我國鐵路部門在不同地區、不同企業中對物流概念的理解仍然存在差異。這種差異直接導致了各地物流管理模式和發展模式的不同，已經影響了我國鐵路物流業的整體發展，所以在研究、制定政策的時候，必須首先正確理解現代物流。

摘要：本文闡述了鐵路發展現代物流的必要性，以及鐵路由傳統運輸向現代物流轉化的契機。結合鐵路的自身優勢，提出了鐵路物流企業的建設及鐵路建立虛擬物流聯盟的必要性和可能性。

關鍵詞：現代物流；貨運；鐵路運輸；虛擬企業

1.鐵路發展現代物流的必要性

物流過程是企業產品制造、流通鏈條中的主要組成部分，被公認為是繼制造商和商業利潤之后的“第三利潤源泉”，是降低成本的最后邊界。隨著經濟全球化進程的加快，物流業的發達程度和水平高低在某種意義上成為一個國家現代化程度和綜合國力的重要標志之一，同時被譽為經濟發展的加速器。[1]

在加入WTO以后，由于物流業的市場準入，中國物流市場的競爭也將更趨激烈。根據我國在WTO協議中的有關承諾，國外運輸可以直接進入我國從事鐵路集裝箱、冷藏、快運、特貨和多式聯運等專業性運輸。中國鐵路只有發展現代物流業，提高核心競爭力，才能迎接來自國際的外部挑戰。同時國內的民營企業、多元化股權結構的新興物流企業（如廣州的寶供、北京華運通物流公司）發展迅速，這類企業的優勢在于經營觀念、機制、管理方式能夠適應市場快速發展的要求，將成為我國物流產業發展進程中最為活躍的部分。以及部分傳統工業運輸、倉儲、批發企業（如中外運集團），在其原有業務領域的基礎上、通過向物流服務領域延伸，成為物流產業中強有力的競爭者。面對國內物流業的競爭，鐵路也必須加快向現代物流轉換的進程。

2.鐵路發展現代物流的契機

摘要：物流業的高速發展帶動了國家經濟發展，同時也給鐵路貨運的發展提供了方向。從目前鐵路貨運發展情況入手，提出鐵路貨運發展現代物流的方式，使其可以適應時展需求。

關鍵詞：鐵路貨運；物流發展

物流的本質是實體流動過程，根據雙方要求對貨物進行運輸和儲存，將多個環節有機的結合在一起。在社會發展的影響下，我國鐵路貨運也必須要朝著物流進行轉變，才能滿足時展的要求。鐵路運輸一直都是以壟斷的方式進行運營，但是隨著其余運輸方式的不斷發展，鐵路壟斷的局面已經被打破，并且鐵路貨運所占的市場份額也有了明顯的下降，在這種情況下必須要轉變傳統運營模式，才能符合時展的需求。

一、鐵路轉物流的優勢所在

和陸運、汽運、海運等運輸方式相比較，鐵路貨運的優勢比較明顯，這也為鐵路轉型提供了可能。

1.運輸方面的優勢

摘要：論證了基于物流大系統的鐵路貨運發展的必要性，分析了現代物流發展趨勢。闡述了適合我國國情和路情的綜合物流模式，提出了發展戰略和幾點具體對策。

21世紀，中國正處在一個前所未有的發展階段。在這個階段要保持國民經濟持續、快速、健康發展，必須些有一個強大、高效的物流系統支持。由十運輸是擔負起物流產業的載體。所以在新的經濟發展階段所扮演的支撐角色將更加重要。基于我國目前鐵路貨運業發展現狀反國際化物流發展的趨勢。鐵路貨運業要適應這一階段經濟發展的需要，在競爭中立于不敗之地，必須迅速進軍物流服務業。

1鐵路貨運向物流業發展的必要性

現代物流的產生與發展。源于生產企業提出原料和產品庫存為零的需求，為將人才、資金、設備和精力投入到企業產品的研制和生產中、而把原料和產品的采購、倉儲、運輸和配送交給專業的公司辦理。近年來。國內一些合資、獨資和國有生產企業已開始采取招標的方式，將其全部產品的倉儲、運輸和配送委托專業的運輸企業辦理。物流的潛力已得到社會的承認，國內外許多運輸企業已進軍物流服務業并取得了良好的效益。我國雖然有6萬多km的鐵路網，但是企業的條塊管理和經營格局及單一的鐵路運輸方式，已不能滿足生產企業物流快速發展的需要、而且隨著國內物流的快速發展，生產和流通企業的貨源將逐漸被其它物流企業所掌握。鐵路若不迅速調整經營戰略、向綜合物流業發展，必將會作為一個純運輸企業而逐漸遠離真正的貨主，成為供眾多物流企業選擇的一種運輸方式、也將逐漸任運輸市場中失去主動性，失去應有的市場份額。所以鐵路貨運業向物流業發展已迫在眉睫。

2發展目標

2．1現代物流發展趨勢

1.鐵路發展現代物流的必要性

物流過程是企業產品制造、流通鏈條中的主要組成部分，被公認為是繼制造商和商業利潤之后的“第三利潤源泉”，是降低成本的最后邊界。隨著經濟全球化進程的加快，物流業的發達程度和水平高低在某種意義上成為一個國家現代化程度和綜合國力的重要標志之一，同時被譽為經濟發展的加速器。[1]

在加入WTO以后，由于物流業的市場準入，中國物流市場的競爭也將更趨激烈。根據我國在WTO協議中的有關承諾，國外運輸可以直接進入我國從事鐵路集裝箱、冷藏、快運、特貨和多式聯運等專業性運輸。中國鐵路只有發展現代物流業，提高核心競爭力，才能迎接來自國際的外部挑戰。同時國內的民營企業、多元化股權結構的新興物流企業（如廣州的寶供、北京華運通物流公司）發展迅速，這類企業的優勢在于經營觀念、機制、管理方式能夠適應市場快速發展的要求，將成為我國物流產業發展進程中最為活躍的部分。以及部分傳統工業運輸、倉儲、批發企業（如中外運集團），在其原有業務領域的基礎上、通過向物流服務領域延伸，成為物流產業中強有力的競爭者。面對國內物流業的競爭，鐵路也必須加快向現代物流轉換的進程。

2.鐵路發展現代物流的契機

鐵路發展現代物流已勢在必行，我們只有充分認識到我國鐵路貨運向現代物流轉化的條件和優勢，做到心中有數，才能搶占物流發展先機，加快鐵路物流的發展。下面對鐵路發展現代物流的幾個契機逐一作出客觀地分析。

2.1壟斷與競爭問題

編者按：本文主要從現代物流與鐵路運輸；鐵路車務段發展現代物流的必要性與可能性分析；鐵路車務段發展現代物流存在的問題及解決措施；結束語四個方面進行論述。其中，主要包括：物流己成為我國經濟發展的重要因素、物流的各個環節都是分割的、鐵路運輸企業向現代物流領域拓展、鐵路車務段發展現代物流的必要性、鐵路車務段發展現代物流的可能性、鐵路車務段發展現代物流存在的問題、解決鐵路車務段發展現代物流問題的措施、鐵路車務段發展現代物流的步驟等，具體材料請詳見。

摘要：適應現代物流業發展，改革貨運管理體制，發展現代物流是鐵路車務段實現跨越式發展的一個重要思路和必然選擇。本文在分析了現代物流與鐵路運輸的關系基礎上，論述了鐵路車務段發展現代物流的必要性與可能性，以及鐵路車務段發展現代物流的優勢、存在的問題，并且針對問題提出了解決措施，同時闡述了鐵路車務段發展現代物流的具體實施步驟。

關鍵詞：鐵路；車務段物流；發展策略

二十世紀七十年代以前，中國的經濟研究中幾乎沒有涉及“物流”一詞。物流概念自八十年代初由日本引入我國后，物流被納入到經濟研究的視野中，且在實踐中開始啟動。經過近二十年的發展，物流己成為我國經濟發展的重要因素，傳統物流業正向現代物流業轉變，成為繼降低物資消耗、提高勞動生產率之后的“第三利潤泉”和重要的經濟增長點。適應現代物流業發展，改革貨運管理體制，是鐵路實現跨越式發展的一個重要思路。同時，隨著生產力布局的調整，要改變車站布局不合理，生產站段管轄范圍過小，站段數量多，管理人員比重大，勞動生產率比較低的問題。這樣會產生大量的富余人員，富余人員的安置事關穩定大局，要做到超前謀劃。鐵路車務段發展現代物流是解決富余人員的有效手段。同時，鐵路車務段發展現代物流是提高鐵路運輸效益，增強競爭力，更好好地服務于國民經濟發展的需求的必然選擇。

一、現代物流與鐵路運輸

在傳統的計劃經濟體制下，物流的各個環節都是分割的，在運輸業欠發達時期，作為大型企業的鐵路有較大的生存空間。隨著航空、公路運輸業的大規模發展，鐵路所占的市場份額日趨下降，為了生存和發展，鐵路逐漸由單一的貨物運輸向貨運業發展，但這僅僅是建立在鐵路延伸服務業的基礎上，并未產生真正意義上的變革。中國加入WTO后，國外的跨國財團大舉進入，國際專業化的物流公司將直接參與物流市場的競爭，甚至涉足于鐵路運輸領域，這對剛剛起步的鐵路貨運業將帶來嚴峻的考驗。如何在競爭中求生存且不斷壯大既有規模，是鐵路迫切需要解決的現實問題。現代物流先進的理念，決定了作為傳統運輸服務提供商的鐵路運輸企業必然要向現代物流領域融入與拓展，發展現代第三方物流服務是鐵路運輸企業的主要發展方向。

本文作者：黃松青工作單位：大秦鐵路股份有限公司常務副總經理

鐵路企業科技創新存在的主要不足

雖然近幾年來，我國鐵路科技創新實現了長足發展和進步。但從整體看，鐵路科技創新能力和整體水平與通過科技進步推動鐵路科學發展的要求還不完全適應，科技與經濟相結合及促進科技成果產業化的政策和環境尚未完全形成。主要表現在：（1）對鐵路科技創新工作的重要性認識不夠。鐵路企業作為傳統企業，有勞動密集型產業的特點，大部分都是重復作業、程式化勞動。企業從管理層到員工，對科技創新推動運輸生產力的作用認識不足。個別企業忽視一線職工在生產實踐中所蘊含的智慧，忽略對基層職工中所掌握“小竅門”、“小偏方”的深度挖掘與推廣。（2）鐵路科研資源配置不盡合理。總體而言，鐵路科技投入基數小，大多數科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。科研院所的組織機構、管理體制和運行機制與市場經濟的要求不相適應，大量科研機構仍游離于企業和市場之外，科技資源配置不合理，研究開發工作分散、重復的現象仍然存在。（3）鐵路科技人力資源質量有待提高。目前，我國鐵路科技隊伍的現狀是：一般科技人才相對剩余，新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，阻礙了科技創新能力的進一步提高。缺乏創新型人才，尤其是缺乏能夠帶領科研團隊攀登制高點，并懂得將科研成果成功地轉化為生產力的領軍人物。（4）科技成果轉化率較低。科技創新成果轉化和推廣是支持鐵路發展的關鍵環節，一些優秀的成果由于現實條件的制約沒能轉化為現實生產力。當前，科技成果轉化仍以自主轉化為主，缺乏科技成果大協作“共贏”的轉化格局。（5）企業作為科技創新的主體地位還不突出。國家專利的發明主體多為科研院所和個人，無法獨資承擔科技發明的投入，也無法承擔科技發明所具備的一些供應和銷售。在知識產權保護、技術人才流動、企業產權明晰等制度安排上存在的問題，在一定程度上抑制了創新活動的深入開展。

加強科技創新的對策和建議

在我國經濟平穩較快發展的背景下，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，要切實發揮鐵路在我國經濟社會發展中的重要地位和作用,必須堅持以科學發展觀為統領，立足經濟社會發展戰略全局，以提高自主創新能力為目標，以掌握先進裝備核心技術為重點，研究適應鐵路體制機制創新的科技管理體制及運行機制，完善支撐鐵路科學發展的科技創新體系。重點要做好以下五個方面的工作:（1）堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的有機結合。在世界鐵路快速發展和鐵路高新技術已經打開國界的背景下，要改變鐵路制約經濟社會發展“短板”，推進鐵路現代化，完全依靠自己的力量是不切實際的。鐵路企業必須在堅定不移地推動原始創新的基礎上，把集成創新、引進消化吸收再創新擺在更加突出的位置，依托重點工程項目，發揮后發優勢，吸收借鑒世界鐵路先進文明成果，為我所用，在短時間內掌握核心技術。（2）充分發揮鐵路管理體制優勢。我國現行鐵路管理體制能夠統籌運用國內各種資源，集中力量辦大事。把所有市場需求集中起來，形成一個“拳頭”，實現對先進技術的低成本引進和核心技術的全面引進，確保國家利益和鐵路整體利益最大化；同時，把鐵路運輸企業、裝備制造企業、設計施工企業、科研院所等相關資源集中起來，以互利共贏為紐帶，優化科技資源配置，形成基礎理論研究、應用研究開發、產品設計制造有機結合的發展格局。（3）加強科技成果轉化。科技成果只有轉化為現實生產力，才能發揮其應有的作用。把市場需求作為科技創新的基本出發點和落腳點，充分發揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動方面的基礎性作用。在加大科技投入的基礎上，立足于能夠創新、快速創新、能出成果、快出成果的思路，緊緊抓住對企業發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，組織科技攻關、技術推廣和普及應用，促進科技成果的轉化；定期對成果的運作進行跟蹤評效，根據跟蹤結果搞好后續開發，形成持續創新態勢，擴大創新成果，提高應用效率；結合多元化經營工作，堅持面向市場，推進科技成果的商品化、市場化、產業化，用科技推動鐵路企業整體實力的增強。（4）完善科技創新體系和保障機制。充分發揮鐵路企業科技創新主體作用，建立完善技術引進、產品研發、成果轉化、投入保障、人才培養等一整套技術創新體系。探索設立重大項目科技專項獎，對承擔重大科研項目和在自主創新上有重大突破的單位，給予政策支持和資金幫助，對在技術創新中作出重大貢獻的團隊和個人進行表彰和獎勵。支持關鍵技術的自主創新和重大科技成果的推廣應用以及基礎性、前瞻性等方面的研究工作。推進科研投資多元化，鼓勵社會資本投資鐵路科研開發領域，爭取國家和地方政府對技術創新的政策和資金支持。注重專利申請，鼓勵發明、創造、創新，理順知識產權的管理體制和機制。（5）加強科技人才培養。緊密圍繞和諧鐵路建設，以培養造就經營管理人才、專業技術人才和技能人才為重點，建立完善人才引進、培養、使用的激勵機制，為提升自主創新能力提供智力支持和人才保障。依托重大工程項目，統籌運用國內外培訓資源，通過科技項目研發、國內外培訓和學術交流等方式，大力培養鐵路各類人才。加強重載、安全、信息技術，以及金融、管理等方面高端人才引進。加強校企戰略合作，加快建設現代化的人才培訓基地，提高師資隊伍素質，開發適應鐵路改革發展要求、適用不同層次培訓需求的新型教材，切實提高人才培養和職工教育培訓質量。教育引導職工強化創新意識，弘揚勇于創新、開拓進取的創新精神，鼓勵職工群眾廣泛開展技術創新和合理化建議活動，營造人人關心科技進步、人人參與技術創新的生動局面。

摘要：鐵路是國家的重要基礎產業，鐵路運輸是綜合交通運輸體系的骨干。我國的鐵路建設雖有上百年的歷史，但發展曲折、物質和技術基礎薄弱，鐵路運輸行業更是成了近年來國企改革的重點和難點。由此引發出問題：如何在未來時期內明確自己的發展戰略，進而探索出一條符合國情和路情的發展道路，成為一個理論意義和實踐意義都十分重大的嚴肅課題。本文首先介紹了我國交通運輸行業存在的問題，并對問題進行了分析；然后指出了鐵路交通運輸行業制定發展戰略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上，對國家鐵路運輸行業發展戰略方案進行設計。

關鍵詞：鐵路交通運輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業結構的調整，交通運輸企業煥發出前所未有的活力，各種運輸方式發展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰。

在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸的發展呈現滯后狀態。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發展滯后對經濟發展的制約作用明顯存在。