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本文作者：黃松青工作單位：大秦鐵路股份有限公司常務副總經理

鐵路企業科技創新存在的主要不足

雖然近幾年來，我國鐵路科技創新實現了長足發展和進步。但從整體看，鐵路科技創新能力和整體水平與通過科技進步推動鐵路科學發展的要求還不完全適應，科技與經濟相結合及促進科技成果產業化的政策和環境尚未完全形成。主要表現在：（1）對鐵路科技創新工作的重要性認識不夠。鐵路企業作為傳統企業，有勞動密集型產業的特點，大部分都是重復作業、程式化勞動。企業從管理層到員工，對科技創新推動運輸生產力的作用認識不足。個別企業忽視一線職工在生產實踐中所蘊含的智慧，忽略對基層職工中所掌握“小竅門”、“小偏方”的深度挖掘與推廣。（2）鐵路科研資源配置不盡合理。總體而言，鐵路科技投入基數小，大多數科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。科研院所的組織機構、管理體制和運行機制與市場經濟的要求不相適應，大量科研機構仍游離于企業和市場之外，科技資源配置不合理，研究開發工作分散、重復的現象仍然存在。（3）鐵路科技人力資源質量有待提高。目前，我國鐵路科技隊伍的現狀是：一般科技人才相對剩余，新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，阻礙了科技創新能力的進一步提高。缺乏創新型人才，尤其是缺乏能夠帶領科研團隊攀登制高點，并懂得將科研成果成功地轉化為生產力的領軍人物。（4）科技成果轉化率較低。科技創新成果轉化和推廣是支持鐵路發展的關鍵環節，一些優秀的成果由于現實條件的制約沒能轉化為現實生產力。當前，科技成果轉化仍以自主轉化為主，缺乏科技成果大協作“共贏”的轉化格局。（5）企業作為科技創新的主體地位還不突出。國家專利的發明主體多為科研院所和個人，無法獨資承擔科技發明的投入，也無法承擔科技發明所具備的一些供應和銷售。在知識產權保護、技術人才流動、企業產權明晰等制度安排上存在的問題，在一定程度上抑制了創新活動的深入開展。

加強科技創新的對策和建議

在我國經濟平穩較快發展的背景下，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，要切實發揮鐵路在我國經濟社會發展中的重要地位和作用,必須堅持以科學發展觀為統領，立足經濟社會發展戰略全局，以提高自主創新能力為目標，以掌握先進裝備核心技術為重點，研究適應鐵路體制機制創新的科技管理體制及運行機制，完善支撐鐵路科學發展的科技創新體系。重點要做好以下五個方面的工作:（1）堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的有機結合。在世界鐵路快速發展和鐵路高新技術已經打開國界的背景下，要改變鐵路制約經濟社會發展“短板”，推進鐵路現代化，完全依靠自己的力量是不切實際的。鐵路企業必須在堅定不移地推動原始創新的基礎上，把集成創新、引進消化吸收再創新擺在更加突出的位置，依托重點工程項目，發揮后發優勢，吸收借鑒世界鐵路先進文明成果，為我所用，在短時間內掌握核心技術。（2）充分發揮鐵路管理體制優勢。我國現行鐵路管理體制能夠統籌運用國內各種資源，集中力量辦大事。把所有市場需求集中起來，形成一個“拳頭”，實現對先進技術的低成本引進和核心技術的全面引進，確保國家利益和鐵路整體利益最大化；同時，把鐵路運輸企業、裝備制造企業、設計施工企業、科研院所等相關資源集中起來，以互利共贏為紐帶，優化科技資源配置，形成基礎理論研究、應用研究開發、產品設計制造有機結合的發展格局。（3）加強科技成果轉化。科技成果只有轉化為現實生產力，才能發揮其應有的作用。把市場需求作為科技創新的基本出發點和落腳點，充分發揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動方面的基礎性作用。在加大科技投入的基礎上，立足于能夠創新、快速創新、能出成果、快出成果的思路，緊緊抓住對企業發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，組織科技攻關、技術推廣和普及應用，促進科技成果的轉化；定期對成果的運作進行跟蹤評效，根據跟蹤結果搞好后續開發，形成持續創新態勢，擴大創新成果，提高應用效率；結合多元化經營工作，堅持面向市場，推進科技成果的商品化、市場化、產業化，用科技推動鐵路企業整體實力的增強。（4）完善科技創新體系和保障機制。充分發揮鐵路企業科技創新主體作用，建立完善技術引進、產品研發、成果轉化、投入保障、人才培養等一整套技術創新體系。探索設立重大項目科技專項獎，對承擔重大科研項目和在自主創新上有重大突破的單位，給予政策支持和資金幫助，對在技術創新中作出重大貢獻的團隊和個人進行表彰和獎勵。支持關鍵技術的自主創新和重大科技成果的推廣應用以及基礎性、前瞻性等方面的研究工作。推進科研投資多元化，鼓勵社會資本投資鐵路科研開發領域，爭取國家和地方政府對技術創新的政策和資金支持。注重專利申請，鼓勵發明、創造、創新，理順知識產權的管理體制和機制。（5）加強科技人才培養。緊密圍繞和諧鐵路建設，以培養造就經營管理人才、專業技術人才和技能人才為重點，建立完善人才引進、培養、使用的激勵機制，為提升自主創新能力提供智力支持和人才保障。依托重大工程項目，統籌運用國內外培訓資源，通過科技項目研發、國內外培訓和學術交流等方式，大力培養鐵路各類人才。加強重載、安全、信息技術，以及金融、管理等方面高端人才引進。加強校企戰略合作，加快建設現代化的人才培訓基地，提高師資隊伍素質，開發適應鐵路改革發展要求、適用不同層次培訓需求的新型教材，切實提高人才培養和職工教育培訓質量。教育引導職工強化創新意識，弘揚勇于創新、開拓進取的創新精神，鼓勵職工群眾廣泛開展技術創新和合理化建議活動，營造人人關心科技進步、人人參與技術創新的生動局面。