1鐵路建設甲供物資管理的意義及作用

鐵路建設工程甲供物資管理，是建設工程管理的一部分，歸根到底是為建設工程服務，甲供物資管理的作用有兩個方面。1.1如實反映工程造價，避免總包單位風險根據工程概算，一個鐵路建設項目的總投資中，物資設備（包含原材料）達到靜態投資的60%~70%，而其中甲供物資約占靜態投資的5%。按照施工總承包合同約定，甲供物資不管采購價格如何，均由建設單位按照實際發生的金額調整工程費用，承包商無需承擔該部分物資的價格變動風險。這種如實反映價格的管理方式對總包單位的投標報價有利，對業主方整個建設項目管理有利。1.2規范采購程序，有利于物資設備的質量管理不管是部管甲供物資還是建管甲供物資，均由業主方負責采購及供應。采購優質的產品，選取一個可靠的供應商符合業主方的核心利益，不存在為獲得利潤而降低產品要求的動機，有利于物資設備的質量管理；部管甲供物資由中國鐵路總公司組織建設單位集中招標采購，建管甲供物資在地方交易平臺公開招標采購，招標文件經中國鐵路總公司或鐵路局審核，招標過程全程受到監督，杜絕暗箱操作的可能性，采購程序規范合法。采購過程的規范，對于選擇優質供應商十分有利，優質供應商對物資設備的供應及質量控制的重要性則不言而喻。

2鐵路建設甲供物資的特點

2.1高鐵工程涉及物資種類多、專業跨度大高速鐵路工程包含了土木工程、牽引供電、通信信號、機車車輛、運行控制、客運服務等眾多專業，技術水平先進，對物資設備要求高。2.2供應時間不均衡與所有的建設項目一樣，工程的不同階段用到的材料、設備是不同的。相對于其他建筑工程，高鐵工程更不均衡。在軌道工程施工時，鋼軌、扣件、道岔等專用物資的需求量極大，往往一兩個月內就要供應幾十萬套乃至百萬套鋼軌扣件。而這些專用設備的供應商短時間內的生產能力難以滿足進度要求，且高速道岔需要采用特種車輛運輸，保障供應難度極大。2.3對單個建設單位來講，物資采購為一次性買賣一般來說，不同的高速鐵路建設項目由不同的鐵路公司或建設指揮部作為業主方管理，項目完成后鐵路公司或建設指揮部也會撤銷或重組。受制于本身特點，物資采購時無法形成長期需求來爭取一個更合理的價格。

3現有甲供物資管理模式存在的問題

3.1建設單位甲供物資管理人員難以滿足采購的要求由于高鐵工程涉及專業多，物資種類多，物資采購管理人員難以摸清每一種物資的市場供需情況、供應商名單、品牌優劣、生產能力等信息，只能參考其他項目的采購信息，整個采購過程基本處于不可控狀態，這不是通過短時間的專業知識培訓可以解決的問題。物資管理人員的工作內容不僅僅包含物資采購，還包括后續的合同管理、供應商管理、質量管理等等。物資采購工作要求對相關行業知識有較深的了解、對供應商的能力、信譽等方面有清楚的認知，這需要在長期采購實踐中積累經驗，需要更專業的采購知識及市場了解。建設單位物資管理人員的工作重點應在于實施中的供應商管理及合同管理，崗位的特點決定了物資采購需要更專業的采購人員。3.2采用單一的經評審的最低價法評標難以取得滿意的采購結果目前甲供物資不管是材料還是設備，其評標辦法均為經評審的最低價法，隨著鐵路市場越來越開放，一些通用物資供應商也參與到鐵路建設物資招標活動中，參與的好處是使每次招標都引發充分競爭，最大程度地避免了評委的個人偏好對招標結果的影響。也造成了招標評標辦法無法對產品美譽度、市場占有率、用戶評價等一些指標進行考量。在使用經評審的最低價法的招標采購中，其主要受益者為那些低成本的二線乃至三線產品，真正的一線品牌、高質量、高附加值的商品難以在競爭中體現優勢。目前電梯的一些品牌如三菱、日立、迅達等公司基本上淡出了鐵路市場的招標采購，這其實是采購方的損失。

編者按：本文主要從攻堅克難的先鋒旗幟；安全優質的堅強堡壘；項目管理的先進楷模；清正廉潔的一面鏡子進行講述。其中，主要包括：處處嚴于律己，用自身行動展示著一名優秀共產黨員的先鋒模范作用、建立健全了以自己為首橫向到邊、縱向到底的質量保證體系，并制定了嚴格的獎罰制度、開辦職工夜校來提高員工技能、把好進料關，從源頭杜絕質量隱患、加強過程監控，把“三檢制”落到實處、完善制度、結合項目實際組織編寫項目內部控制制度，建立責任成本控制體系、抓好落實，××始終把制度的落實作為責任成本管理的落腳點、把規章制度上墻，廣泛宣傳、監督公開，設立“廉政舉報信箱”、承諾簽認，針對各對口業務責任人簽定“廉正承諾書”、對關鍵崗位、關鍵部門負責人進行談話警勸等，具體材料請詳見：

今年39歲的××于1995年畢業于安徽建筑工業學院給排水專業，他先后參加了朔黃、洛湛、青藏、京滬試驗段、合寧試驗段等多條鐵路的建設，目前擔任一公司××鐵路項目部項目經理。

××客運專線是國家鐵路網滬漢蓉東西大通道的重要組成部分。2005年8月，一公司承擔了集團公司××鐵路i標其中位于六安境內38.85公里管段的建設任務，工程總投資約4.1億元，工程具有質量標準高（設計時速250公里）、工期緊（27個月）、拆遷難（地處六安市郊區）、管理難度大（含橋梁、涵洞、路基等，點多線長）、路基施工受涵洞密集影響大（平均114米一座）、安全重點突出（含水中墩、橋梁高墩身、既有線、跨國道和跨淠河干渠現澆梁施工）等特點。面對這些特點，“必須找一個具有豐富鐵路施工經驗，又善于打‘硬仗’的人來啃這塊骨頭”，公司領導冥思苦想、幾經研究，最終確定了扭轉了邵懷34標嚴重虧損局面的項目經理××。

2005年9月，××同志奉命趕赴皖西上任，在××鐵路建設兩年多的時間里，他始終以高標準嚴格要求自己，堅持用制度管人管事，處處嚴于律己、以身作則，在他的帶領下，××項目部工程建設多次受到業主、監理和上級單位的嘉獎，施工中的安全、質量、進度、效益等各項工作都取得了較好成績：在上海鐵路局組織的6次信譽評價考核中，榮獲4次第一，2次第二名，獲得06年上半年集團公司勞動競賽第三組第一名，在公司組織的06年度、07年上半年勞動競賽中均獲得第一名，在局工指組織的06年度、07年度“××杯”勞動競賽中均獲得“優勝單位”稱號，先后獲得集團公司05年度“三工建設”標兵單位稱號、公司06年度、07年上半年“三工建設”先進單位稱號，項目部黨工委先后獲得上海鐵路局06年度“創雙優”先進單位稱號，集團公司06年度“先進基層黨組織”稱號，集團公司06年度“雙爭”活動“青年文明號”，公司06年度創建鐵路客運專線思想政治示范線“先進示范點”稱號。他本人也多次受到表彰：獲得06年度集團公司“勞動模范”稱號，集團公司04、05年度“先進個人”稱號，獲06年度“先進知識型員工”稱號，多次被評為公司“優秀共產黨員”、“先進生產工作者”。

攻堅克難的先鋒旗幟

俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”，××作為××項目部的第一管理者，他處處嚴于律己，用自身行動展示著一名優秀共產黨員的先鋒模范作用。

1加強鐵路建設專業化管理團隊

第一，加強鐵路建設專業化管理人員隊伍建設，是科學有序、安全優質推進鐵路建設的現實需要。近年來，鐵路建設持續加快推進，在提升路網規模質量和運輸能力、拉動和促進經濟健康發展方面取得了巨大成就，受到黨中央、國務院的充分肯定，得到地方黨委政府、社會各界和廣大人民群眾的普遍贊譽，成為展示中國形象的“新名片”。第二，加強鐵路建設專業化管理人員隊伍建設，是落實“強基達標、提質增效”工作主題的重要舉措。隨著鐵路快速發展，如何把供給側結構性改革落實到鐵路建設發展中，提高鐵路建設前期工作質量、強化建設成本管控、促進鐵路建設可持續發展等新舊困難和挑戰相互交織疊加，對鐵路建設管理人員隊伍提出的新的更高要求。第三，加強鐵路建設專業化管理人員隊伍建設，是推進鐵路建設專業化管理、提升建設管理水平的內在要求。按照總公司關于推進鐵路建設專業化管理的部署要求，將持續通過有效整合現有建設管理力量，進一步在全路形成專業化建設項目管理機構和鐵路局區域化、專業化項目管理機構分類承擔項目建設的新格局[1]。

2鐵路建設管理人員存在的問題

2.1隊伍結構不夠合理。2.1.1隊伍年齡老化。盡管目前公司人員基本形成以中年為主、老中青梯次配備的人員結構，但發展地看，年齡結構總體呈老化趨勢，近3年內有8人達到法定退休年齡，同時35歲及以下人員比例偏低。2.1.2專業人才不足。約40%的人員所學專業與鐵路建設和運營管理不相關，約70%的人員從事鐵路建設工作不滿五年，且大部分人員沒有接受過系統全面的鐵路建設和運營管理業務培訓，又普遍存在人員一崗兼多職的現象，專業能力素質與專業化管理要求不適應、不匹配。2.1.3緊缺人才不足。熟悉掌握高鐵建設新技術新標準的專業管理和技術人員總量不足，特別是熟悉掌握CRTSⅢ型板式無砟軌道等施工技術、熟悉掌握“PPP”“EPC”模式和資本運作知識、熟練運用“互聯網+”“大數據”“BIM技術”等信息化手段加強項目建設管理方面的“高精尖”人才比較緊缺。2.2日常管理還不到位。2.2.1制度機制不完善。總公司改進鐵路公司人事管理工作以來，公司還沒有健全完善和形成嚴格選人用人工作、加強建設管理人員隊伍建設方面的系列制度，公司《人事管理暫行辦法》以及年度考核、監督管理、助勤人員管理等方面的工作制度還未建立，不適應鐵路改革發展新形勢和鐵路建設專業化管理要求。2.2.2選拔配備不適應。國鐵控股合資鐵路管理機構的屬性和特點，決定了站前、站房、系統集成等管理和技術崗位專業性較強，但受機構編制、現有人員自身專業現狀等因素制約，公司內部平級交流、選拔任用比較困難；同時，公司部門、指揮部不設內設機構，且專業技術人員職務晉升通道缺乏制度支撐，既不適應專業化管理要求，又影響其成長和發展。2.2.3日常監督有差距。在落實全面從嚴治黨部署要求和總公司黨組選人用人工作制度規定基礎上，結合實際拓寬監督渠道、創新監督方式、嚴格責任追究，加強“全天候”“全過程”“立體式”的干部監督管理方面還缺乏具體實踐。2.3工作作風還有差距。2.3.1創新發展意識有差距。少數管理和技術人員對新一屆總公司黨組關于推進鐵路創新發展和加快鐵路建設的部署要求學習還不透、理解還不深，與公司建設和運營管理結合不緊密，面對昌九城際鐵路、滬昆高鐵江西段初步實現盈利的優良資產和良好態勢，在如何找準和強化合資鐵路公司屬性，加強資產和經營管理，做強做優“滬昆高鐵”“昌九城際”品牌集群，提升公司可持續發展能力方面，目前既缺乏全局性和系統性的深入思考，更未形成探索實踐、創新有效的實施路徑。2.3.2服務運營和現場有差距。項目建設過程中固守和堅持“按設計組織施工”的觀念，與路局專業處室、設備管理單位、地方有關政府部門的深度溝通協調還不到位，仍然存在項目開通運營后，依據設計標準施工后的部分設備設施、站房功能不能完全滿足運營需求或市政配套銜接。同時，少數人員日常管理中習慣站在“業主”的角度考慮問題，現場檢查、召開會議有時科學統籌不夠，讓參建單位現場管理人員疲于應付。

3建設專業化管理人員隊伍的措施

3.1加強學習教育，堅定理想信念。3.1.1提高學習質量效果。堅持從嚴從實，堅持問題導向，修訂完善并嚴格落實公司黨委中心組和黨支部日常學習制度，保證中心組每月≥1次集中學習，領導班子成員每月不少于2個半天自學。每季度推薦1~2本必讀書目，把學習貫徹中國特色社會主義理論體系特別是系列重要講話精神引向深入，繼續運用集中學習與個人自學等方式，更多運用專題輔導、新媒體視頻相結合的行之有效方式提高學習質量和效果，補足“精神之鈣”。3.1.2加強理想信念教育。以嚴實精神推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，用好管內“紅色”教育資源，加強理想信念教育，引導全體黨員堅定理想信念、強化黨性修養，擰緊“總開關”，不忘初心、繼續前進，在推進鐵路改革發展、科學有序安全優質加快鐵路建設進程中創造新業績、取得新成效。3.1.3凝聚創新發展共識。利用年度工作會議、周交班會、黨委中心組學習會、黨員大會等時機，組織全體參建人員特別是黨員學習落實新一屆總公司黨組關于鐵路工作和鐵路建設的系列決策部署，凝聚科學有序安全優質推進鐵路建設的思想共識，真正把理論自信轉化為科學有序、安全優質推進項目建設和運營管理的行為自覺。3.2搞好教育培訓，提升能力素質。3.2.1堅持準入培訓。建議由總公司有關部門牽頭，組織編寫制定鐵路建設和運營管理準入培訓制度和教材課件，并統籌協調全路教育培訓資源，凡新調入國鐵控股合資鐵路管理機構的管理和技術人員，在規定時間內必須參加全面系統地準入培訓，培訓內容側重于高鐵建設管理崗位職責要求、技術標準、基本業務、開展工作的方法途徑，幫助新任職的管理和技術人員盡快掌握履職要求、找準工作定位、進入工作狀態，經考試取得崗位任職資格方可正式任職。3.2.2加強定期輪訓。以中國特色社會主義理論體系、鐵路改革發展戰略和高鐵建設、運營管理高新技術知識為主要內容，采取分層分類方式，每3年對國鐵控股合資鐵路管理機構的管理和技術人員集中專題輪訓一遍，重點幫助其開闊眼界視野、改進工作方法、提高思想政治素質和創新能力。適當增加高速鐵路運營管理等方面知識，擴大培訓面，提高針對性。3.2.3抓好日常培訓。采取以會代培、分片集中等多種形式，及時組織國鐵控股合資鐵路管理機構的管理和技術人員學公司各項階段性工作部署，廣泛研討工作思路。針對國鐵控股合資鐵路管理機構的管理和技術人員個體素質能力的“短板”，采取訂單式培訓，完善知識結構，提高綜合素質。積極運用案例式教學、體驗式教學和情景模擬等現代培訓方法，并邀請全路范圍內的優秀管理和技術人員結合實際，交流工作方法和自身體會，增強培訓效果。3.3堅持高標選配，優化隊伍結構。3.3.1嚴格把握標準。把全面從嚴治黨要求、守紀律講規矩落實到慎重選人用人、加強隊伍管理上，國鐵控股合資鐵路管理機構管理和技術人員，除應當符合《中國鐵路總公司企業領導人員選拔任用工作規定》《公司人事管理暫行辦法》明確的基本任職資格條件外，還應當具備從事高鐵建設和運營管理的職業素養、實踐能力。3.3.2健全選拔機制。堅持德才兼備、以德為先，既注重思想道德品質，又注重能力素質。在選拔對象上注重多崗位經歷、基層履歷，堅持優先從具有鐵路運營、建設從業經驗的人員中選拔管理和技術人員，進一步形成以35~45歲為主、50歲以上適當保留的老中青梯次配備。探索建立“凡進必考”制度，在考核方式上堅持憑實績用干部和群眾公認原則，多方面了解情況、聽取意見。根據項目建設實際選優配強各級管理和技術人員，培養一批專業化的建設和運營管理后備人才，加強履職考核，從嚴監督管理，樹立正向激勵的鮮明導向，努力建設一支“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的專業化管理和技術人員隊伍[2]。3.4從嚴監督管理，強化風險防控。3.4.1抓教育監督。以“每年上一次廉政黨課、觀看一次警示教育片、參觀一個廉政教育基地、開展一次廉政承諾”為主要內容，開展黨風廉政專題教育。制定公司干部培訓和黨紀考試辦法，將黨章黨規黨紀常態化納入日常培訓、考試范圍。組織黨員管理人員參加廉政專題講座、參與“送法進企業、進現場、進工地”活動；同時，整合資源、整體聯動，充分運用公司辦公網等“既有”載體，建立公司微信公眾號，不斷加大專項預防工作的宣傳力度和案例警示教育，引導黨員干部不越“高壓線”、不碰“地雷區”。3.4.2抓規范管理。始終把紀律和規矩挺在前面，對照黨中央對國企黨建工作的新要求，對照鐵路改革發展新形勢新任務，對照前期中央對總公司“機動式”巡視反饋問題，堅持眼睛向內，認真開展自查，在加強日常管理的常和長、嚴和實、深和細上下功夫，形成從嚴管理的完整工作鏈條，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。3.4.3抓風險防控。緊緊圍繞項目招標、征地拆遷、物資采購、安全質量、變更設計、驗工計價、資金撥付、信用評價等各工作環節，重新修訂《公司黨風廉政建設責任制實施細則》，完善公司各部門、指揮部的職責分工和權力清單，不斷規范建設管理行為，強化廉政風險防控，與檢察機關、項目參建單位合力共建清朗廉潔、風清氣正的鐵路建設市場，確保“工程優質、干部優秀”。

1引言

隨著經濟全球化進程的加快，貨物運輸市場全面開放，國外先進的物流企業參與中國貨物運輸市場的競爭，加之與國內其他運輸方式的競爭日益激烈，鐵路貨運市場面臨的競爭壓力越來越大。貨物運輸市場由原來的賣方市場轉變為買方市場，傳統的鐵路運輸業已經難以滿足國民經濟發展的需要，加快貨運組織改革，發展鐵路現代物流，成為我國鐵路貨運發展的必然趨勢。

2鐵路貨運現狀

近年來，在我國經濟快速增長的拉動下，鐵路貨運量及周轉量保持持續大幅增長，但與公路、航空等運輸方式貨運量相比，鐵路運輸所占市場份額卻在逐年縮小。整個“十一五”期間，全國鐵路貨物發送量增加約9.36億t，增幅為34.77%，全國鐵路貨物周轉量增加約6606.68億t.km，增幅為30.09%，相比之下，貨運量及周轉量所占市場份額卻出現嚴重下降，降幅分別達21.58%和23.96%。目前，鐵路的經營業務過于單一、體制結構不夠靈活、創新意識有待提高，難以全面應對激烈的運輸市場競爭，導致鐵路運輸不能很好地發揮鐵路中長距離運輸的優勢，大大降低了鐵路貨運與公路、航空運輸的競爭力，在一定程度上限制了鐵路貨運的發展。

3鐵路發展現代物流的優勢

3.1政策的支持

2005年9月，××同志奉命趕赴皖西上任，在××鐵路建設兩年多的時間里，他始終以高標準嚴格要求自己，堅持用制度管人管事，處處嚴于律己、以身作則，在他的帶領下，××項目部工程建設多次受到業主、監理和上級單位的嘉獎，施工中的安全、質量、進度、效益等各項工作都取得了較好成績：在上海鐵路局組織的6次信譽評價考核中，榮獲4次第一，2次第二名，獲得06年上半年集團公司勞動競賽第三組第一名，在公司組織的06年度、07年上半年勞動競賽中均獲得第一名，在局工指組織的06年度、07年度“××杯”勞動競賽中均獲得“優勝單位”稱號，先后獲得集團公司05年度“三工建設”標兵單位稱號、公司06年度、07年上半年“三工建設”先進單位稱號，項目部黨工委先后獲得上海鐵路局06年度“創雙優”先進單位稱號，集團公司06年度“先進基層黨組織”稱號，集團公司06年度“雙爭”活動“青年文明號”，公司06年度創建鐵路客運專線思想政治示范線“先進示范點”稱號。他本人也多次受到表彰：獲得06年度集團公司“勞動模范”稱號，集團公司04、05年度“先進個人”稱號，獲06年度“先進知識型員工”稱號，多次被評為公司“優秀共產黨員”、“先進生產工作者”。

攻堅克難的先鋒旗幟

俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”，××作為××項目部的第一管理者，他處處嚴于律己，用自身行動展示著一名優秀共產黨員的先鋒模范作用。

××鐵路西寧聯絡線特大橋是××鐵路全線最長的橋梁工程，也是業主指定的唯一創國優的橋梁工程。開工后不久，該橋的最初設計圖紙卻作廢了，新圖紙遲遲未能到位，工期計劃06年7月該橋就要架梁，面對迫在眉睫的工期，××茶飯不思，每天和總工程師挑燈研究最初的原始圖紙，針對設計中存在的缺陷一次次穿行在設計院和××公司之間，一次次路過家門口也顧不得回家去看看妻兒。通過××的耐心和努力，于06年春節后該橋的設計圖最終確定下來，并迅速形成了大干局面。但他自己卻沒趕回只要一個小時車程的家過春節，面對妻子和兒子的埋怨，他愧疚道：“我回家怎能安心啊，現在項目施工這么緊張，我怎么能走得開”。06年6月份，××家里年邁的母親生病住院，當時正值西寧聯絡線特大橋施工的關鍵時刻，他匆匆趕到醫院，在那里呆了僅僅兩小時后，含淚囑托愛人陪伴伺候老人……

西寧聯絡線特大橋水中墩及水上現澆梁施工是一公司該領域施工的空白，更是××項目部的重點控制單項工程。為了確保架梁工期，他帶領技術和生產人員白天去查看現場，夜晚研究施工方案，早出晚歸、加班加點，終于攻克了鋼板樁圍堰、水中鉆孔樁施工和水中墩身施工等技術難題。在水中墩現澆連網續箱梁的混凝土澆注施工中他更是奮戰在工地一線，親自指揮，吃飯也只是簡單的扒幾口，這一干就是40多個小時，副經理王東看著他熬紅了的眼睛，心痛的讓他回去休息一會，他卻說：“把混凝土安全順利地打完再睡也不遲！”直到最后一車混凝土順利澆筑完畢，他長長的舒了口氣，緊鎖的眉頭才舒展開……

“項目經理就是現場的排頭兵”，這是××經常掛在嘴邊的一句話，他明白施工現場情況瞬息萬變，管理者必須深入現場與大家共同研究，及時解決問題。他通過周密的現場勘查，對各工區、各構造物的人力、物資、機具設備等資源都進行了科學合理的配置，做到人盡其責、物盡其用。施工中，他既當指揮員又是戰斗員，在他的帶領下，項目部廣大參戰職工，日夜奮戰在工地，鑄造一個又一個輝煌：日澆注砼2000m3、日完成路基改良土40000m3、月均產值3200萬元，人均月產值26萬元，僅用了3個半月的時間就完成了西寧聯絡線118個墩臺身的施工任務，創造了百日百墩的××速度。因××出色的管理能力和能打硬仗的作風，熟識他的領導評價他道：“××具備的已經不僅僅是‘中將’的水平了，應該稱他‘××大將’才對！”……

一、實現2013年安全年。

1.實現“四杜絕兩減少”。即杜絕旅客列車責任事故，杜絕責任一般事故B類及以上鐵路交通事故，杜絕責任從業人員及旅客死亡事故，杜絕責任特種設備、道路交通、火災、爆炸較大以上事故。大幅減少設備“四故”（機故、輛故、線故、信故），大幅減少路外傷亡事故。

2.定期開展安全大檢查活動，上半年開展一次事故救援演練。

3.搞好全年精細化管理聯合檢查，每月至少1次。

4.配合搞好濟南鐵路局平推檢查工作。

二、完成客運量320萬人次。

1鐵路工程項目管理存在的主要問題

安全質量監控不嚴，存在各類隱患。安全質量問題是直接關系到工程項目生死存亡的關鍵問題，而鐵路工程項目的施工環境決定著安全問題的重要性。而很多鐵路工程在安全質量問題上存在管理不嚴的現象，一是不夠重視，存在僥幸心里，雖然有各項安全質量的規章制度，但其實并沒有真正落到實處，總認為事故不會發生在自己身上，施工現場的安全檢查流于形式，工作不細，不能真正解決現場存在的安全問題；二是施工企業只注重眼前利益，盲目抓效益趕進度，甚至一些項目違章指揮、違規操作、偷工減料、野蠻施工等，存在各類安全隱患。

2鐵路工程項目管理的有效措施

2.1健全工程項目責任體系，提升項目執行力。提高項目執行力，責任體系是關鍵。施工企業首先要明確各級領導、各個部門、各個崗位的職責，包括施工進度、安全質量、成本控制等各個方面；其次還要加強工程項目管理人員的問責管理，堅決撤換和調整那些遷就應付、敷衍塞責、不想干成事、只想做好人的項目管理人員，要用靈活的獎懲機制提升執行力；三是要增強工程項目管理的透明度，發揮廣大職工的民主監督作用，切實提高項目管理人員落實上級決策和規章制度的主觀能動性。

2.2抓好工程質量，嚴格督查。工程質量是施工企業的生命，也是施工企業發展壯大的根本保證。在鐵路工程質量監控方面，企業領導要實行工程質量終身負責制，在整個工程項目施工的過程中，必須始終做到嚴管理、嚴要求、嚴監督。一是要提高工程質量的標準，采用優質原材料，嚴格執行見證取樣，確保進場原材料能夠滿足工程要求；二是施工企業為了加強對施工過程和質量的監控管理，可以成立專門的質量監督小組，長期在沿線檢查巡視，發現質量問題及時妥善處理，為加強工程質量增加一道保障；三是在鐵路施工的過程中，要求下屬施工單位必須實行“零缺陷”質量管理，尤其是重點部位、重要設備、重點環節及人員的控制方面，多個層次強化工程質量控制。

2.3加強鐵路工程項目成本管理與控制。鐵路施工企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷提高和完善項目成本管理和控制，強化各項管理工作，健全成本管理與控制的責任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高工程的經濟效益。工程項目是鐵路施工企業利潤的源頭，經濟利益是工程企業生存發展的基礎。當今社會市場競爭日趨激烈，鐵路工程企業往往采用“低標中標”的方式投中工程項目，這種方式的中標工程，要求施工單位必須在工程成本管理上科學合理，有效控制。鐵路工程項目的成本通常包括材料費、人工費和機械使用費等，這三方面成本的管理與控制必須要嚴格把關，但除此之外的其他費用也要做好管理和控制，否則成本管理難以達到最佳效果。

【摘　要】在新的歷史時期，中國鐵路總結提煉出了“安全優質、興路強國”的企業精神，本文就這種企業精神和企業文化之間的關系，從鐵路精神的實質、重要性、核心內容和發展方向等方面進行了思考和論述。

【關鍵詞】企業;精神;文化

在社會環境深刻變化，鐵路運輸生產力快速發展，鐵路改革深入推進的今天，鐵路事業的發展既面臨難得的歷史機遇，同時也面臨著嚴峻挑戰。“安全優質、興路強國”這個新時期鐵路精神的提煉、確立，必將會增強全路干部職工愛國、愛路、愛崗位的責任感和使命感，必然會實現思想政治工作與業務素質的同步提升。

1正確的鐵路精神是確保中國鐵路發展壯大的根本保證

企業文化是企業全體員工在長期的發展過程中所培育形成的并被全體員工共同遵守的最高目標、價值體系、基本信念及行為規范的總和。就此定義而言，它的核心是全體員工共同為統一的目標而奮斗，并主動為了目標的實現而規范自己的行為。而企業精神是社會群體判斷社會事務時依據的是非標準，遵循的行為準則。由此可見，企業文化與企業精神是一致的，是相輔相成、相互促進的關系。從理論上講，一個人的精神支柱將決定一個人的努力方向和最終目標。這種精神的形成，絕不是與生俱來的，是依靠日常的教育、引導而最終培養出來的個人主導意識。從大的方面講，什么樣的精神，決定著整個民族、整個社會的發展方向；從小的方面講，它決定著一個人的品質和其能為社會、為企業做出多大的貢獻。如果企業中每一個人的精神寄托是正確的，那么這個群體就是不可戰勝的。我們鐵路的企業精神，是決定鐵路企業能否發展、能否壯大、能否向更高、更強邁進的根本保障。如果我們的干部職工都將企業精神定位在金錢和名利的追求上，那么，列車上的勒、拿、卡、要和利用手中的權利來謀取私利的現象必將遍地開花，服務社會、服務群眾就是一句空話；如果我們的干部職工都將企業精神定位在得過且過和混日子上，那么，現場的作業標準和服務質量必將一塌糊涂；如果我們的干部職工都將企業精神定位在只拿工資不做奉獻上，那么，我們的鐵路企業必將失去勃勃生機和運輸市場競爭力。由此可見，一個人如果偏離了正確的人生軌道，他所追求的理想和目標將是不健康的，連最起碼的做人準則都有可能喪失，甚至最終走向社會的反面，談何為社會、為企業積極奉獻？“安全優質、興路強國”這種企業精神的形成，要靠我們全體鐵路人共同的努力，特別是黨員干部的正確引導和悉心培養，最終使這種精神真真切切的扎根在職工心上，實實在在的體現在具體行動上。如果我們每一個鐵路人都能夠把企業精神定位在以上幾點，并且為之而付出不懈的努力，在自己平凡的崗位上兢兢業業、恪盡職守，積極奉獻，那么，中國鐵路必將是鮮花盛開的春天，并取得累累碩果！

2鐵路企業文化是促進干部職工凝心聚力的源泉

去年的7月份，鐵路項目是公司的焦點。多年修建高速鐵路的夢想即將實現。公司內部眾多項目經理均躍躍欲試，經公司多方考察，最終在眾多候選人中脫穎而出，被公司任命為三分部經理。在鐵路工期緊、任務重、標準高的情況下，他不負重望，勇挑重擔，他以頑強的拼搏和扎實管理功底，迎難而上，取得了施工生產一個又一個階段性的成果。在公司開展的“大干120天勞動競賽”第一戰役評比中榮獲第一名，并在業主開展的質量信譽評價和綜合業績評定中為企業增添了光彩。他作為××*經理候選人，現將事跡材料報告如下：

一、率先垂范打造優秀團隊

“火車跑的快，全靠車頭帶”。他首先從自身做起，，以身作則，勇挑重擔。其次抓班子建設，統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和社會責任感，團結帶領參戰員工高效、優質、安全的建設鐵路。他處處嚴格要求自己，他要求大家做的，他首先帶頭去做，在他的帶領和影響下，班子團結，各部門保障有力，職工士氣高漲，分部下下形成了政通人合的好局面。

進點之初，建攤安點工作千頭萬緒，他緊緊圍繞以經濟效益為中心，狠抓管理、促效率、促生產，開工前的準備工作做到了既快又好。但由于受業主和地方網政府客觀因素的制約，征地拆遷工作遲遲無法展開，造成無法正常開工。看在眼里，急在心上，他不等不靠，迎難而上，努力爭取工程早日全面開工。一方面積極地協調與業主、政府等方面的關系，以達成解決問題的共識，一方面深入現場解決征地拆遷工作。為此，他還主動分管一段作為自己的責任區，把鐵路建設的緊迫性和重要性向地方政府和村民進行宣傳，同時，動之以情，曉之以理，采取全天候跟蹤的辦法，落實征地拆遷工作。他的工作態度和工作精神使政府和村民深受感動。一份耕耘，一份收獲，在短短的時間內征地拆遷工作有了突破性的進展，創下了i標第一個開工的好成績，獲得了公司的高度贊揚。

工作中他有一句口頭禪：“干就要干好”。作為項目經理他常常這樣告誡自己，處處以一名黨員的標準嚴格要求自己。為了節約資金，減少支出，控制成本，增加效益，他嚴于管理，精打細算，多次召開領導班子會議，建立建全各項規章制度，在遵章守制上更是身體力行，為廣大職工做表率。工作中，他自覺帶頭嚴格執行《廉潔自律十二條》，認真落實“三重一大”的規定，實行民主管理，科學決策，堅持“誰主管，誰負責”的原則，注重做好管人、管物、管財，人員的教育監督工作。在管人方面，從關心愛護的角度出發，嚴格要求各部室負責人在工程建設、工程結算和對外交往要保持清醒的頭腦，切實做到拒腐防變；在管物方面，要求物機要貨比三家，落實競價采購，嚴把各種材料的單價和質量，加強對協作隊伍周轉材料使用管理，防止財產的流失；在管財方面，制定協作隊結算臺賬，結算單必須由各部門簽認后，方可進行工程結算，在結算過程中，嚴格執行黨政會簽制度，按照黨風廉政責任制的規定嚴格要求員工，強調全員增強服務意識，杜絕了“吃、拿、要、”現象。通過對管人、管物、管財等關鍵崗位人員的引導和教育，團隊的整體素質得到提高，提高了干部遵紀守法的自覺性，保證了項目部工作的順利開展。

二、圍繞施工重點，狠抓項目管理

整合資源規范管理全力提升鐵路建設項目綜合履約水平

面對鐵路跨越式發展和現代化建設的新形勢，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!我們認真貫徹鐵路建設新理念和快速、有序、優質、高效的建設方針，始終堅持整合資源、誠信履約的指導思想，優化調整經營格局和管理模式，不斷加強施工方案預控和過程管理控制，促使企業安全質量信譽和綜合履約水平全面提升。近年來企業獨立榮獲魯班獎工程4項、國優工程3項、詹天佑土木工程大獎1項，先后榮獲“全國質量管理先進單位”、“全國優秀施工企業”和“全國守合同、重信用企業”等稱號，連續11年實現了安全生產年。我們的主要做法是：

一、集中優勢資源，認真兌現合同承諾

市場競爭，誠信為本。為了適應當前鐵路建設規模大、技術新、標準高的新形勢，我局全面優化企業經營格局，合理控制路外工程規模，集中優勢資源投入鐵路工程建設。為了更好地履行合同，我們采取了以下措施：一是確保項目經理和主要管理人員到位。我局制定了《項目經理等關鍵崗位人員選聘管理辦法》，規定項目經理和項目總工程師人選由公司人事部門會同有關部門進行資格審查，經公司領導聯席會議批準后聘任，項目工程、安全質量部長和財務主管由公司委派。目前，所有鐵路工程項目指揮長或項目經理均由現場經驗豐富、施工業績突出、專業相應對口的處級領導干部或集團公司副總經理出任；所有在建項目總工程師、安全質量主管和測量試驗工程師都由符合崗位要求的技術人員擔任。二是確保施工機具設備到位。我局集中投入5億多元資金更新鐵路施工設備，先后購置了gps定位測量公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!系統、tsp203型地質超前預報系統、隧道管棚鉆機、錨桿臺車、噴錨機械手和客運專線運架、軌道板生產、軌道板鋪設等關鍵設備。三是抓好技術人才的培養與儲備。三年來，我局共接收專業對口的大學本科生1606人，招聘緊缺專業人才126人，聘請包括中國工程院院士在內的40名知名專家，培訓各類技術管理人員和骨干職工3280人次。四是做好新技術研究開發。我局集中企業技術骨干和外聘專家，成立了路基、橋梁、隧道、既有線和機械設備等技術專家組，開展了鐵路客運專線和既有線提速改造施工技術重點課題研究，消化了博格無碴軌道施工技術，承擔了900噸級架梁機和提梁龍門吊的研制任務，開發應用了80多項“四新”技術，并根據各種易發、頻發事故特點和規律，編制了各種突發性事件和重大事故技術預控方案。以上措施為兌現合同承諾提供了強有力的資源保證和技術支持。

二、健全責任體系，嚴格規范項目管理

為了優質高效地完成鐵路建設任務，我們緊密結合工程實際，健全責任體系，不斷優化項目管理機制。一是明確領導分工。除一名副總經理專職分管經營工作外，公司主要領導集中力量抓在建工程管理，機關業務工作與項目履約情況實行責任聯鎖，并據此完善了以母子公司總經理為總負責人、各副總經理分工負責、相關部門各司其責的施工管理責任體系；每年初制定在建工程管理責任一覽表，年終由總經理向董事會報告執行情況，業務部門負責人向機關職工大會專題述職，考核評議責任目標完成情況，并將考評結果與個人收入掛鉤。二是積極推行工程項目扁平化管理。根據鐵路工程投資規模、技術含量和施工難度等因素，本著縮短管理鏈條、減少管理層次、節約管理成本的原則，組建項目管理機構，根據工程特點優選專業隊伍。三是全面推行工程項目管理責任制。我局完善了施工產值、安全質量、環境保護、業主評價、實現利潤和回收工程款等責任指標體系，規范了指標測算、風險抵押、檢查考核和計獎處罰程序，實行項目“失信”行為責任追究制度，促進項目施工管理人員責任意識明顯增強，綜合履約水平得到提高。