“十一五”時期是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，也是文化發展的重要階段。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來五年文化發展的指導思想、方針原則和目標任務，進一步繁榮發展社會主義文化，推動文化與經濟、政治、社會的協調發展。

序言

文化是國家和民族的靈魂，集中體現了國家和民族的品格。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，是團結人民、推動發展的精神支撐。五千年悠久燦爛的中華文化，為人類文明進步作出了巨大貢獻，是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶，是中華民族面臨嚴峻挑戰以及各種復雜環境屹立不倒、歷經劫難而百折不撓的力量源泉。在開創中華民族美好未來的歷史進程中，文化既為經濟社會全面協調發展提供強大的精神動力，也是經濟社會發展的重要內容。繁榮發展社會主義先進文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實現全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。

當今世界，文化與經濟、政治相互交融，與科技的結合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要尺度之一。在復雜的國際環境中，要贏得國際競爭，不僅需要強大的經濟實力、科技實力和國防實力，同樣需要強大的文化實力。我們必須增強憂患意識，加快發展文化事業和文化產業，激發民族生命力，增強民族凝聚力，提高民族創造力，在國際競爭中占據制高點，掌握主動權。

改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國文化建設適應社會主義市場經濟的要求，遵循精神文明建設的規律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設扎實推進，輿論引導能力顯著增強，文學藝術日益繁榮。公共文化投入增加，文化設施和服務網絡日趨完善。文化及相關產業蓬勃發展，形成了一些有較大增長空間的產業門類，涌現出一批有較強競爭力的企業集團。明確非公有資本進入文化產業的政策，調動了全社會參與文化建設的積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成。傳承和弘揚優秀民族文化傳統、保護民族文化遺產為全社會所重視。自主創新能力有較大提高，文化創新成果不斷涌現。文化“走出去”步伐加快，中華文化在世界上的影響力逐步增強。文化體制改革積極穩妥地開展，推動文化事業和文化產業協調發展。我國文化發展正處于一個新的歷史起點上。

同時也要看到，現階段我國文化發展水平與全面建設小康社會的目標和進程還不相適應，文化體制機制與完善社會主義市場經濟體制、進一步擴大對外開放的形勢還不相適應，文化產品和服務的數量、質量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，文化產品的國際競爭力還不強。面對新的形勢，我們要增強緊迫感、責任感和使命感，把握有利于我國文化發展的重要戰略機遇，大力推動文化創新，促進中華民族的偉大復興。

年，是建黨周年，也是“十二五”的開局之年。我們要緊緊圍繞市委、市政府高位求進，加快發展，繼續掀起“六大建設高潮”和推進“四大目標”的決策部署，以建設覆蓋城鄉的公共文體服務體系和地方特色文體產業體系為總體目標，堅持一手抓事業、一手抓產業，一手抓繁榮、一手抓管理的工作思路，以項目為中心，以活動為載體，以品牌為牽引，以管理為抓手，以隊伍建設為根本，全力推進我市文體、影視和新聞出版事業加快發展、科學發展、又好又快發展，為我市“十二五”文體建設開好局、起好步打下堅實的基礎。

一、以項目為中心，加快公共文化體育服務體系建設

一是體育方面。啟動市體育中心建設，開工建設市體育場；指導、丹棱兩縣利用國家體育總局“雪炭工程”資金建設體育場館；在全市新鋪設全民健身路徑6條；指導青神縣南城鎮建設鄉鎮體育健身中心1個；繼續抓好鄉鎮和村（社區）農民體育健身工程。

二是文化方面。啟動市文化中心建設，做好前期工作；在全市續建34個鄉鎮綜合文化站并實現全覆蓋，為31個鄉鎮配送安裝文化共享工程和活動器材；啟動社區文化活動室建設，建成26個城市社區文化活動室；完成550個村文化資源共享工程建設。

三是廣電方面。全面完成“村村通”任務，啟動“戶戶通、村村響”工程；在全市1186個行政村實現一村一月放映一場農村公益電影；大力推進城市影院建設，加快萬景影視城建設。

二、以活動為載體，提高文體惠民服務水平

《水滸傳》作為中國的四大名著之一，享譽世界；水滸文化作為中國的特色文化和齊魯文化的一個重要組成部分，博大精深、源遠流長，不僅是中國傳統文化的一塊瑰寶，更是我們鄆城人的驕傲。幾百年來，水滸文化以其忠義思想受到越來越多的人的青睞，而其忠義思想的實質正是當今社會所亟需的誠信理念的翻版。隨著時間的流逝，水滸文化越來越顯示出她風靡世界的強大魅力。雖然“撞破天羅歸水滸，掀開地網上梁山”的壯舉已成歷史，但是水滸文化的淵源、水滸英雄忠誠仁義、濟貧扶危的精神和路見不平一聲吼的氣概卻長留人間，催人奮進。水滸文化不僅是鄆城走出山東、走向世界的文化通道，而且是建設誠信鄆城不可或缺的重要舉措。水滸文化具有廣闊的開發空間，鄆城在這方面又具有得天獨厚的條件。我們決心乘“突破菏澤”的東風，在縣委、政府的正確領導下，把水滸文化這塊寶藏開發好、利用好，把水滸文化產業做大做強，為鄆城的經濟發展服務。隨著我們把水滸這塊蛋糕的做大，我們堅信，水滸文化產業將是繼民營經濟之后鄆城發展的又一個亮點，同時，也是鄆城經濟發展的一個新的增長點。為使鄆城的水滸文化事業有一個長足發展，我們把公司兩年多以來的工作及今后的發展計劃向領導匯報如下：

一、百花園里苦耕耘，水滸文化露崢嶸。

兩年多來，我們一直致力于水滸文化的傳播工作，連續刊出了14期《水滸文化》，每期印刷6000——10000冊，免費郵寄到菏澤及全國各地，成為宣傳菏澤、宣傳鄆城的一個窗口，受到陳光書記等市委領導，縣委、政府領導及社會各界的好評。同時，我們創建了“水滸大觀園”和“水滸資訊”網站，研制開發了包括水滸象棋、麻將、寶劍等十幾個門類二十多個品種的產品，不僅在鄆城建立了總公司和產品展廳，而且在梁山、鄄城、陽谷、菏澤等地建立了分公司和營銷點。另外，從04年10月份開始，我們又進軍餐飲業，創建了水滸文化發展有限公司水滸人家分公司。“水滸人家”以其濃厚的文化氛圍、特色的飯菜、優質的服務贏得了廣大顧客的支持和信賴。兩年來的工作，不僅使我們取得了比較好的經濟效益和社會效益，為把水滸文化事業做大做強打下了堅實的基礎，而且喚醒了人們對水滸文化的深刻認識，由水滸文化的獨特魅力在人們心靈中引發的震憾更使越來越多的人們感到，水滸文化“風景這邊獨好”。

二、文化經濟兩手抓，繼續加大對水滸文化的投入：

兩年多來，《水滸文化》共編輯出版15期，是國內外唯一一家以水滸知識為載體的公開出版物，2004年被評為菏澤市優秀內部出版物，自費印刷發行十余萬冊，不僅是公司企業文化的一個重要組成部分，而且已經成為宣傳鄆城的一個窗口。公務員之家版權所有

今后五年，我們將投資40—50萬元，編輯出版30期《水滸文化》，對外發行35—40萬冊，進一步擴大《水滸文化》在國內外的影響，爭取將其辦為省級或國家級出版物。

第一條為加強宣傳文化發展專項資金管理與監督，根據《市財政性資金審批支付管理辦法》制定本辦法。

第二條宣傳文化發展專項資金按照《中共市委關于印發＜市文化體制改革試點工作方案（試行）＞的通知》（市委發[2007]48號）規定設立，納入年度國民經濟和社會發展計劃、財政收支預算。專項資金提取比例不應低于全市當年財政支出的2%。

第三條支出范圍

（一）宣傳文化發展基本建設和維修資金。其中：公益性文化事業和公共文化設施項目以政府為主導，由財政直接投資；經營性文化產業項目以市場為導向，財政一般不直接投資，確需重點扶持的項目由財政對貸款予以適當貼息。

（二）文化廣播電視技術設備、城鄉社區文體設施、圖書報刊等購置經費。

（三）開展對外宣傳、文化活動、新聞出版等活動經費。

摘要：2014年8月28日，京津冀三地文化部門簽署了文化領域協同發展合作框架協議，醞釀建立聯席會議制度，成立合作協調小組，無疑保障了京津冀文化協同發展落到實處。但京津冀文化市場中存在產業基礎差異、消費水平差異、文化成本差異，因此需要政府和市場同時并舉，打破各自為政的行政壁壘，發揮市場調節的積極作用，從而促進京津冀文化市場的統一，推進京津冀區域文化發展合作。本文主要就影視媒體與互聯網方面淺析京津冀文化發展情況。

關鍵詞：京津冀；文化市場；協同發展

1.京津冀文化發展現狀

在區域經濟一體化的背景之下，區域性的文化產業發展與文化市場統一是區域發展的重要趨勢之一。京津冀作為環渤海地區經濟社會發展的核心地區，文化產業資源豐富，文化發展趨勢迅速，但仍然存在著文化產業總體水平不高、地區發展不平衡、產業體制不健全、市場開放程度低等問題，因此在新的經濟形勢下，推動京津冀文化市場的統一、促進京津冀區域文化的合作越來越成為三地協同發展過程中高度關注的問題。

2.影視傳媒

說到影視傳媒的發展，不得不提起的京津冀三大電視臺的發展，從近幾年的電視臺收視率排名來看，湖南衛視一馬當先占據第一，而身為文化中心的北京電視臺卻連前三都沒有擠進去，天津衛視和河北衛視更不用說了，所以在京津冀影視傳媒一體化的發展道路上，北京、天津、河北三個衛視的發展顯得尤為重要，電視臺的發展重點首先要放在節目的創新上，根據大眾的喜好，推出一些大眾喜聞樂見的電視節目，除此之外，挖掘優秀人才，給電視臺不斷注入新的活力同樣顯得尤為重要。當然通過近幾年的發展，北京衛視的進步大家也是有目共睹，不少優秀節目脫穎而出，包括天津衛視的一些綜藝節目也是好評如潮，相比較而說，河北衛視則略遜一籌。京津冀一體化的發展無疑可以在這幾方面取長補短，可以在一體化的浪潮下推出一些人們比較關注的熱點，從而帶動三大衛視的發展。影視傳媒當然少不了電影、電視劇和動漫的發展。北京作為全國的文化中心，在影視方面的競爭力顯然是有很大的優勢，包括北京CBD傳媒發展圈子的日益壯大，都給北京傳媒的發展帶來了契機。中國傳媒大學、北京電影學院、中央戲劇學院一些比較知名的傳媒類院校都分布在北京，毫無疑問這些高校給北京影視傳媒的發展不斷注入新的活力。再加上北京是全國的首都，政策上的支持也無疑是傳媒發展的一股強大的助力。身為國際大都市的北京，不管是在引進先進技術還是對外出口影視產品都有著別的城市不可替代的優勢。伴隨著京津冀一體化的發展，毫無疑問北京的這些先天性的優勢會給天津和河北影視傳媒帶來強大的推動力。河北、天津兩個地方都有著悠久的歷史文化底蘊，加上兩地影視拍攝基地開發的并不充分，像河北還有很多城市尚待開發，比如河北省的易縣，其影視資源十分豐富，雖然已經開發了一點，但是開發力度并不充分，如果在此基礎上再稍加開發，便是一個很好的拍攝基地，天津的景色、景點無疑都是很好地拍攝地方，所以，在京津冀一體化的進程中，影視傳媒的發展還有很大的空間可以發掘。影視傳媒發展的過程中，技術永遠是一個不變得話題，所以，在促進電影、電視發展的同時，一定要打好這一技術性的硬仗，加大創新力度，積極引進或者開發新的拍攝技術，在保證技術層面的同時，內容上的創新也是十分重要的，京津冀作為有著悠久歷史的古城，其文化資源的可挖掘性是不可估量的，所以在文化軟實力如此重要的現在，一定要抓住機會，努力創新內容，讓影視傳媒的發展實現質的飛躍。

摘要：新時期企業文化建設需要立足時展，形成有自己企業特色的企業文化，讓企業文化成為全體員工的思想精神，成為企業發展的不竭動力，促進企業向著正確的方向發展，保障決策層制定科學的發展戰略，促進企業可持續發展。

關鍵詞：企業文化；特征；問題；對策

企業文化是企業靈魂，是展示企業形象、保持企業特色品質的內在精神，是推動企業穩定發展的動力源泉，是一個企業最為重要的無形資產，也是一個企業永不枯竭的財富源泉。企業文化是企業全體員工在企業發展過程中逐步建立并不斷完善起來的能夠為全體職員認可、并不斷傳承與創新發展的物質文化和精神文化的綜合，包括企業的立業精神、創新理念、道德規范、社會使命、行為規范、價值制度等。包括企業的產品開發、設計、質量、服務、品牌等外在呈現的物質文化，還有企業價值觀、制度、信念、職業道德等隱性的精神文化。隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，市場競爭的不斷加劇，企業更加重視文化建設，優秀的企業文化使企業保持旺盛的創新活力，成為企業在競爭中獲勝的必備要素。

一、企業文化的基本特征分析

1.人本性

以人為本是企業文化的基本理念，為了人、服務人、發展人是企業存在和發展的根本。企業文化最為核心的是人的文化，最為本質的內容就是尊重人、關心人、成就人。肯定人的價值，維護人的尊嚴，體現最為基本的社會道德，用先進的理念武裝人，用高尚的精神凝聚人，用人性化的制度管理人，以完善的機制激勵人。依靠全體人員的智慧發展企業，幫助全體員工更好地實現自我價值和社會價值，以過硬的產品、滿意的服務回報社會，承擔企業的社會責任。

2014年，教育部圍繞加強學校藝術教育工作出臺了若干意見，要求大力推進當前形勢下的學校藝術教育。這一“頂層設計”為各級學校的藝術教育、美育工作提供了指南。但是，基于西部鄉村學校“藝術教育”發展的實際和陜西基層農村社會文化發展的現實語境，學校藝術教育的質量提升和內涵深化，在很大程度上還得取決于地方社會文化發展狀況的改善，依賴于新的鄉土文化“命運共同體”的培育。藝術教育是素質教育的關鍵所在，而整個素質教育又是新型鄉土社會的基礎環節。置身鄉村文化背景下的農村學校，在面對日益趨向“文化主體空心化、審美經驗荒漠化、鄉土文化多元化”的鄉村流動型社會時，其藝術教育開展的資源配置、參與對象、接受主體、輻射效應和價值取向等，也要隨之而變，藝術教育的各類扶持政策和新農村文化建設的惠民政策，應該如何實現有效的統一。為此，筆者結合自身對陜西新農村文化建設現狀、農村義務教育學校藝術教育狀況的調研，提出當前要在鄉村文化治理的視野下，重新觀照和定位鄉村美育和文化的重建，從系統論、實踐論的角度，厘清藝術教育在鄉村文化生成和重構中的基礎性、先導性作用，進而為倡導“藝教當先”的鄉村基礎教育發展和文化復興方案做出學理分析。力求將發展鄉村美育、整合基層資源、服務公共文化、實現協同治理的價值取向貫穿于陜西省推進農村學校藝術教育發展的“文化治理”進程之中。

1“文化治理”對當前陜西鄉村文化復興的內涵要求

當前中國的鄉土社會問題，毫無疑問是一個系統工程，需要用“文化治理”視域來觀照。關于“文化治理”問題的研究，近來在話語轉換上逐漸立足中國語境，趨向“本土化”。“文化治理”在西方語境中源自福柯，關注權力規制、統治機構和知識形式及其再現模式。根本意涵在于視其為文化政治場域，亦即透過再現、象征、表意作用而運作和爭論的權力操作、資源分配，以及認識世界與自我認識的制度性機制。更多的是從權力運作的角度對文化政策、資源配置和秩序運行所進行的考察。這一取向主導著晚近的西方學術研究。而近幾年來，國內學界引領社會主流意識形態，從國家到社會層面對“文化治理”重視較多、話語喧嘩。不同于西方語境中的考察角度，國內強化了“文化治理”概念意涵中包容性發展的文化觀念，更多的是從社會建設與和諧世界觀的角度進行理解。強調國家通過制度安排，利用和借助文化的功能以克服與解決國家發展中的問題。如胡惠林認為：“文化治理的特征是通過主動尋求一種創造性文化增生的范式實現文化的包容性發展，這是文化治理與文化管理最突出的差別。實現從文化管理向文化治理的轉變，具有國家治理的意義，標志著國家文化治理主體的多元性，這是國家治理能力和治理體系現代化的重要標志。”[1]圍繞語境移植和話語轉換，“文化治理”被視為國家治理的核心要素和重點環節之一，是國家治理能力現代化的重要部分。對“文化治理”等國家現代化能力和體系的強調與轉換，既是一種話語的移植，也體現了國內從理論到實踐層面的一種自覺的文化反思精神。基于此，本文所謂的“鄉村文化治理”，強調通過文化治理實現農村的社區意識重塑，而這種社區意識的核心在于生成新的大眾“審美團契”[2]（即通過鄉村日常生活中的審美共通感的營造來形成心理歸屬感和群體認同感）。以文化治理視域反觀當前農村邁向“新型城鎮化”的實踐路徑，就更要強化文化會通、文化認同特質。簡言之，深入推進“新型城鎮化”戰略，在文化治理角度既需要改變傳統文化的“鄉土習性”，又要應對當下的都市消費文化語境，重構“新鄉土文化”的基本形態和價值體系，如此才能消除文化生態的異質性和“區隔化”，防范“鄉土人”走向“邊緣化、游離化”，從“二元對立”真正過渡到“城鄉一體”，最終實現“新型城鎮人”的文化蛻變。通過立足于陜西各地農村的大量調研，我們看到處于“城鄉文化對立、融合”背景下的陜西鄉村，在鄉土文化建設方面的問題最為突出、也最具代表性。主要體現在城鄉文明的對立和沖突加劇、城市文化對鄉土文化的沖刷和損蝕嚴重，城市發展空間和資源對鄉土空間的擠壓、侵占導致的鄉村文化結構失調與文明斷裂較為明顯。城鄉日常文化形態在“一體化”過程中“負能量互動”較多，農民參與文化建設的熱情不夠，經濟利益和消費取向主導下的鄉村文化倫理和審美經驗被割裂，農民的心態整體懈怠、浮躁、功利化。鄉風鄉俗變化劇烈，價值觀博弈十分明顯。毋庸諱言，在當前文化轉型的過程中，陜西鄉村既是“新型城鎮化”建設的主陣地，更是“美育國民、文化復興”的“后花園”，彰顯著多元、流動時代文化傳承的典型性和異質性。在其文化建設中要強化“文化治理的整體觀和認識論”。同時，文化治理中不能千篇一律、割裂傳統，要重視鄉土文化的多樣性特質。因為，西部鄉土空間的藝術生產、日常話語承載著民眾的活態經驗和詩性智慧，凝結了民間社會和地方人文的變遷，因而關于西部鄉村的文化建設和文化治理研究需要特別關注和開掘鄉土文化的歷史性、地方性建構的“習性”。相較于偏遠山區的“攻堅扶貧”“文化蠶食”局面，城鄉混生地帶、新興小城鎮社區的規模發展所形成的“文化鄉愁”的消散更值得關注。伴隨著近年來的大規模城市建設的擴張，新型城鎮化直接帶來了陜西鄉村文化生態和農民日常生活的巨變。面對鄉村未來不確定性的困惑和焦慮，成為農民主體在鄉村文化生態系統中的常態反映。通過訪談、觀察，我們發現：就日常文化形態而言，鄉村文化治理面臨的最大現實困境是鄉村傳統價值觀的失范、農民日常生活經驗的失措和村社文化內涵建設的失位。突出表現在：面對“空心化、失血化”嚴重的窘境，農村傳統文化習俗越來越淡漠和消解，新文化習俗越來越功利化、奢靡化，鄉村日常交往的種類和方式減少，農民人文的情感聯絡和溝通越來越被功利化的博弈、爭斗和算計所替代。農民享樂之風日盛，生活懶散化加劇、對城市文化“負能量”接受較多。青少年對流行文化的價值取向片面的接受令人擔憂，青年賭博和中老年婦女秧歌，成為農村兩種最為常見的日常文化生活形態。作為農民接受公共文化服務的資源如農家書屋、文化體育站點等缺乏有效運作，許多地方的鄉村文化建設或者依靠簡單的“輸血”，或者追逐模式化表象化的“鄉村旅游文化”建構，鮮見具有內生動力式的深度文化建設舉措。更多的是依靠極個別農民“自樂班”支撐的村民文化，成為陜西最為常見的村落公共文化形態。“文化凋敝、價值失范”的境況在當下陜西農村屢見不鮮，造成了對本就處于資源配置劣勢的鄉村教育的重大影響。我們在走訪調研中發現，在18歲以下的鄉村青少年群落中，盲從、享樂、奢靡、時尚特質成為主色調，青少年所談所想距離中小學教育的實際很遠，基本上都是網絡熱點和游戲話題，折射出學生的價值觀深受低俗之風的影響。基層農村的婚喪習俗，整體上走向禮儀簡易化、物質攀比化。總而言之，價值失范、人情淡化很嚴重，傳統鄉村的文化積淀和風范面對消費主義的沖擊消失殆盡，體現出城鄉文明形態和文化形式的深層沖突，以及鄉村文化秩序缺乏調控的盲目狀態。傳統鄉村社會傳統中注重“倫理本位、情誼向上”（梁漱溟語）的素質愈顯稀薄。面對如此情勢，當下的鄉村文化建設可謂任重而道遠。于是，針對陜西新農村的文化治理模式及其與鄉村藝術教育資源的互動研究，我們認為，農村的文化自覺和文化重建目前還很缺乏，基本處于“輸血和真空”，因而“藝術教育荒漠化”嚴重，文化治理的現狀和趨勢，對于鄉村藝術教育資源開發、環境重構影響深遠。畢竟，“中國傳統社會的特殊性正在于社會組織各層次的整合是依靠文化系統的功能實現的。發揮文化系統功能的前提是用某種思想方式將各種觀念與價值結合為統一的整體”，[3]這種文化系統功能的存在或顯現，需要通過觀念整合，重建價值信仰體系。對當下的鄉村而言，當作為“超穩定結構”的社會文化模式被拆解、重構時，更需要一種系統化文化治理的自覺。簡言之，“鄉愁記憶”需要在全新的鄉風、鄉俗、鄉禮、鄉情中浮現。

2農村學校藝術教育發展現狀及其與當前鄉村文化治理的斷裂

文化治理對陜西鄉村文化復興提出了新的內涵要求，而解決當前的農村中小學藝術師資隊伍，也是為新農村、新城鎮的文化建設培育生力軍，提供一線的源頭活水。沒有新的文化主體的漸進成長和全面參與，鄉村文化精神生態系統的重建難以想象。同樣，在深入推進“新型城鎮化”的國家戰略和“文化強省”的地方戰略的大背景下，陜西農村文化治理問題也到了刻不容緩的地步。如何借助中小學藝術教育隊伍，實現鄉村美育的理念引導和實踐指導，是一個需要文化部門、教育部門共同發力、合作共建的緊迫現實課題。從文化治理的角度審視陜西農村學校的藝術教育建設實踐，我們的研究思路就必然地要側重于“兩個系統”的視域：第一個系統是縱向系統，即在“地方藝術教育師資隊伍的大系統”中探討解決農村中小學師資問題，實現“制度設計”的一體化思考，最終力求達到教育系統內的整合。第二個系統是橫向系統，即在新型城鎮化、新農村戰略下，結合基層鄉村審美教育和文化建設語境，在“鄉土藝術教育和文化建設的大系統”中反思、統攝農村藝術教育師資建設，力求倡導社會力量協同參與文化重建，以形成全新的鄉村文化共同體。近年來，通過一線調研，對當前我省農村中小學藝術教育的基本開展情況、存在的主要困難和問題做了大致的梳理和匯總，形成了基本的判斷和總體的認知。即：目前各地對藝術教育的重視程度不一，特別是美育在素質教育中的基礎性地位、在新時期的特殊功能、價值取向等總體認識還不夠深入。藝術教育（美育）仍是整個教育事業中的薄弱環節，主要表現在一些地方和學校對美育育人功能認識不到位，重應試輕素養、重少數輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的現象仍然存在；資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大，缺乏統籌整合的協同推進機制。而作為薄弱地帶的鄉村藝術教育，受城鄉二元結構影響，教師資源分布不均衡，教師的生存處境和成長環境逼仄，因而在從業過程中出現人才流動現象較多。具體表現在推行美育過程中，人員、經費、監督缺乏，中小學處于被動應付檢查和簡單對付課程的狀態；開課率不足、教育內容和載體單一、活動參與面小、沒有體現地區日常生活和社會文化的特點。藝術教育在應試教育的功利化語境中顯得邊緣化，尤其缺乏理性指導和專業規范。伴隨著當前生源銳減、合校并校的趨勢，農村學校缺乏藝術教育的頂層設計和制度保障體系，藝術教育的評價制度和教師發展計劃尚未建立，這些問題制約了藝術教育育人功能的充分發揮。表現在農村中小學藝術師資隊伍方面的突出問題是受人事編制、地區人才就業政策的影響和制約，“入口不暢”。教師隊伍配備準入不夠，供求矛盾突出，近年來過多地依賴于免費師范生、“振興計劃”等集中招教補充人力，但依舊嚴重不能滿足地方需求；教師學緣結構、年齡結構和知識結構單一、狹窄，老齡化、非專業化嚴重，不能滿足當前專業藝術教育與公共藝術教育相互銜接、相互融通的需求；教師隊伍水平參差、分化嚴重，不適應藝術多元發展和“微時代”傳播的形態演變，導致藝術教學“三貼近”于“網絡新生代”群體的目標難以實現；鄉村藝術教師待遇低、工作環境和保障機制差，教師發展計劃沒有系統性和一攬子計劃，個體成長的主動性和上升通道不夠，教師地位邊緣化；立足于雙向成長的城鄉中小學兩支隊伍的“對話、互動和協同創新”、中小學與高校藝術教育師資隊伍的“一體化建構”極度缺乏。教師的藝術素養提升相對斷裂，需要“強弱聯合”和“點對點幫扶”。同時，在藝術教育教師培訓體系建設方面，當下主要是依靠“政府主導型”的單一培訓體系，缺少公共文化取向的思路引導，教師自主性學習機制、學習共同體構建意識等沒有有效建立。由于當前基層編制緊張、教師生存壓力大，因而“混生活”意識濃，大家對假期短訓式的培訓方式和效果都不滿意，教師普遍反映自身提高的機會少，因而對培訓熱情不高。總之，通過調研，我們認為，建設一支素質高、能力強、能扎根、體現時代性的師資隊伍，對于農村中小學藝術教育和素質教育影響深遠。基于此，我們需要自上而下地積極探索陜西省農村藝術教師隊伍的隊伍供給、人才培養和協同創新模式。要認真探索整合各類教育教學資源形成發展合力的藝術教育管理制度和工作機制。通過加強本省區域內藝術教育的資源統籌和協同創新，多渠道解決藝術師資短缺問題。更值得我們深思的問題是，當前鄉村藝術教育師資隊伍建設、農村藝術教育開展問題總是在學校的“小圈子”中自說自話（或滿足于“雙高”等驗收工程），沒能實現與地方文化治理的有效銜接。教師生存、教學活動缺乏“地方化”的文化土壤，藝術教育不能呈現與農村文化的對接效應、營造學生成長的“鄉愁感”。這種斷裂現象，客觀上也造成學校藝術教育與鄉村公共文化的發展、共建的分化與游離。

3以“文化治理”視角引領、推進當前陜西鄉村學校藝術教育

摘要：農村群眾文化是整個國民文化建設的基礎和必不可少的重要組成部分。近年來，在建設社會主義和諧社會的實踐中，在農村群眾文化建設和發展方面取得了很大的成績，同時也暴露出很多的問題和不足。在關于《淺析當前農村群眾文化建設和發展中存在的問題》一文中已經分析了當前農村群眾文化建設和發展中存在的四個主要方面的問題，而本文針對其問題探究有效解決這些問題的對策和途徑。

關鍵詞：農村；群眾文化；對策

當前，大力建設和發展農村群眾文化極其重要和緊迫。全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會目標實現的一個重要指標是文化的大力發展，而農村群眾文化的建設和發展又是我國文化建設的一個重要組成部分，可見，農村群眾文化建設極其重要和緊迫。

一、農村群眾文化建設和發展中存在的主要問題

根據對農村文化發展現狀的調查、分析以及對其他參考文獻的查閱，當前農村群眾文化建設和發展中主要存在著四個方面的問題：第一，思想方面，一是基層領導干部對群眾文化建設和發展的重要性認識不足；二是農村居民尤其是中老年人的思想保守，文化活動形式單一。第二，農村群眾文化設施極不完善。第三，農村文化建設和發展缺乏人才。第四，農村文化發展過程中缺乏正確的引導。針對當前農村文化發展中存在的上述問題，應該采取以下相應的對策予以解決。

二、解決當前農村文化建設和發展中存在的主要問題的對策

必答題六

一、單項選擇

1、我國刑法規定的貪污賄賂型職務犯罪共有（c）罪名。

a、5個b、10個c、12個d、15個

2、某國有保險公司經理王某與該公司委派到另一非國有保險公司蔥花司公務的人員李某相勾結，故意編造未發生的保險事故，進行虛假理賠，騙取保險金50萬元，予以私分。二人共同構成（c）。

a、私分國有資產罪

第一章總則

第一條為了加強鄉人民政府的建設，有效地發揮它的職能作用，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條鄉人民政府是鄉人民代表大會的執行機關，是鄉級國家行政機關。

第三條鄉人民政府對本級人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作，受本級人民代表大會監督和上級人民政府領導。

第二章鄉人民政府的設立與工作部門、人員的設置

第四條鄉人民政府按鄉行政區域設立。鄉行政區域的建立、合并、撤銷或其他變更，由上一級人民政府報經市人民政府批準后執行。