1交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性

近幾年我國的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營。

2交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)

2.1健全安全保障制度

在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個管理工作交給具體的執(zhí)行人，對安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個部門的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。

2.2工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制

1總則

1.1編制目的

為提高公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，確保科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

摘要：本文探討了高速公路改擴(kuò)建“邊通車、邊施工”模式下的公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行應(yīng)急管理方法，在保障路橋施工安全和通行能力的同時，實(shí)現(xiàn)了施工、運(yùn)營兩不誤。

關(guān)鍵詞：高速公路；改擴(kuò)建；不封閉交通；路橋安全；應(yīng)急管理

一、施工安全形勢分析

高速公路改擴(kuò)建工程在不封閉交通施工的情況下，參與運(yùn)營和改擴(kuò)建的單位、部門眾多，交叉作業(yè)施工，路基挖除、橋梁拼寬、安全設(shè)施拆除等危及道路安全運(yùn)行，尤其是多次施工轉(zhuǎn)序占用到緊張的道路資源，導(dǎo)致雙向車道通行壓力大，道路安全形勢嚴(yán)峻。

二、不斷交施工中的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理

（一）應(yīng)急養(yǎng)護(hù)管理組織。建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)單位的特點(diǎn)，圍繞“保路橋安全暢通”的工作目標(biāo)，成立由運(yùn)營部門、改擴(kuò)建指揮部、交警等單位和部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急指揮小組，由指揮小組統(tǒng)一對轄段內(nèi)交通進(jìn)行調(diào)度指揮。建立行之有效的安全管理體系，全面準(zhǔn)確地識別復(fù)雜條件下的危險源。針對可控風(fēng)險因素，盡可能在日常養(yǎng)護(hù)管理中采取相應(yīng)措施有效控制；對不可控的風(fēng)險因素，要采取高效的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施，將可能造成的損失降到最低。（二）應(yīng)急預(yù)案管理。養(yǎng)護(hù)管理中環(huán)境因素是影響路橋安全最不可控的因素，如暴雨、大雪、冰凍災(zāi)害等，一旦發(fā)生，若不及時響應(yīng)，可能導(dǎo)致路橋坍塌、道路結(jié)冰等，引發(fā)交通事故。為快速高效地處置突發(fā)事故，需要制定各方聯(lián)合的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括道路坍塌應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、除雪防滑應(yīng)急預(yù)案、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案、道路清障救援應(yīng)急預(yù)案等。為保證應(yīng)急響應(yīng)及時，各方應(yīng)做好以下工作：1.內(nèi)外聯(lián)動，深化溝通配合。各方在做好本職工作的基礎(chǔ)上要相互協(xié)作，利用微信平臺等加強(qiáng)信息溝通交流，通過聯(lián)合開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，不斷深化溝通配合效果。2.聯(lián)合值班，加強(qiáng)應(yīng)急值守。建立聯(lián)合值班制度，尤其在夏季降雨、冬季降雪期間，聯(lián)合值班、聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)道路隱患，提前研判天氣對道路交通安全的影響，及時預(yù)警，提升應(yīng)急防范能力。3.完善預(yù)案，強(qiáng)化演練效果。及時根據(jù)道路實(shí)際情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案，針對新形勢創(chuàng)新演練模式，強(qiáng)化演練并全過程記錄和總結(jié)，認(rèn)真查找不足并加以改正，確保應(yīng)急預(yù)案及演練的針對性、可操作性。4.保證隊(duì)伍，備足物資設(shè)備。根據(jù)轄段道路實(shí)際情況落實(shí)好搶險隊(duì)伍人員編組，建立花名冊，全面排查核實(shí)搶險人員登記情況，確保人員到位率，保證發(fā)生險情盡快處置；要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和機(jī)械設(shè)備的檢查維修保養(yǎng)，保證應(yīng)急物資充足，機(jī)械設(shè)備性能良好。5.問題導(dǎo)向，隱患整改到位。加大巡查頻率，對于發(fā)現(xiàn)的道路隱患，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保隱患得到及時整改。強(qiáng)降雨（雪）等特殊天氣時，要加強(qiáng)風(fēng)險因素過程管控。（三）應(yīng)急響應(yīng)管理根據(jù)風(fēng)險因素的危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格按照響應(yīng)機(jī)制采取應(yīng)急處置措施。一般應(yīng)急響應(yīng)程序分為三級，當(dāng)事故風(fēng)險出現(xiàn)時，要根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行報(bào)告，并根據(jù)指揮小組指示啟動相應(yīng)處置響應(yīng)。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于20*年*月*日起施行。現(xiàn)結(jié)合*實(shí)際,制定本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深化完善預(yù)案管理體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)范本市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理程序，全力推動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

加快本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)原則，明確市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)，制定預(yù)案備案程序，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，力爭實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)以及在冊重大危險源所在單位應(yīng)急預(yù)案備案達(dá)到100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

【摘要】城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，各地的交通狀況日漸復(fù)雜，地鐵工程作為各個城市改善交通狀況的重要方式與措施已經(jīng)成為很多大中型城市的第1選擇。而在地鐵工程建設(shè)施工過程中，由于其施工多處于鬧市區(qū)，給現(xiàn)場施工帶來了較大挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識到工程施工期間可能出現(xiàn)的各類危險問題，并針對各類事故問題提前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此對現(xiàn)場施工進(jìn)行有力管控。論文分析了地鐵工程建設(shè)施工危險辨識方面的工作，并針對施工坍塌事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行簡單闡述。

【關(guān)鍵詞】地鐵工程建設(shè)；施工危險辨識；坍塌事故；應(yīng)急預(yù)案

1引言

人居環(huán)境的不斷優(yōu)化，社會環(huán)境的不斷進(jìn)步，各個城市的交通狀況也越來越復(fù)雜，如果僅僅依靠地面公共交通，對于不少大中型城市而言已經(jīng)無力解決當(dāng)前所面臨的問題，地鐵工程作為一種較為優(yōu)越的出行方式，受到越來越多人的青睞。其具有運(yùn)力大、能耗低、速度快、效率高等特點(diǎn)。但是地鐵工程建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)要求高，工藝體系較為復(fù)雜，現(xiàn)場施工過程中的風(fēng)險較高，因此，必須做好地鐵工程建設(shè)施工危險辨識，并針對可能出現(xiàn)的坍塌事故制定有效的應(yīng)急預(yù)案。

2地鐵工程建設(shè)施工危險源辨識

2.1施工危險源概述。危險源是可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的各類情況或狀態(tài)的統(tǒng)稱，一般而言，包括人為因素造成的危險、物理因素造成的危險，而在地鐵工程建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的危險源多是這兩類問題組合而成[1]。在危險源辨識問題上，多是現(xiàn)場人員所犯的經(jīng)驗(yàn)式錯誤，在現(xiàn)場出現(xiàn)各類隱患后，人們往往只注重尋找現(xiàn)象所涉及的切活動，危險源辨識方法有很多中，但在辨識過程中一定要注意采取多角度思考的方式進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)遺漏。地鐵工程建設(shè)過程中，現(xiàn)場施工安全不僅會對工程經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，還會造成一系列的社會影響。地鐵工程的水文地質(zhì)狀況會對現(xiàn)場施工產(chǎn)生各類影響，不僅決定了基坑深度、平面形狀，而且隨著基坑深度的不斷增加，地下水位和土層狀況會發(fā)生轉(zhuǎn)變，若不能及時辨識現(xiàn)場危險情況，必然會造成問題，甚至引發(fā)坍塌事故，嚴(yán)重威脅人員、設(shè)備安全。2.2施工危險源的分析。2.2.1影響安全事故的有關(guān)因素。地鐵工程施工安全事故的影響因素主要包括四個方面的內(nèi)容：人員、設(shè)備、材料、環(huán)境。1）人員方面，個人或集體的工作態(tài)度和能力、不安全行為等都會對現(xiàn)場安全情況產(chǎn)生不利影響。2）設(shè)備方面來說，主要存在設(shè)備老化、裝置失靈，機(jī)械強(qiáng)度不足、質(zhì)量不合格所造成的不利影響。3）材料方面，主要是材料存儲、管理等方面存在缺陷，或材料自身存在質(zhì)量問題，不能適應(yīng)現(xiàn)場施工環(huán)境要求。4）環(huán)境方面，施工過程中溫度、通風(fēng)、采光、噪聲、振動等缺陷會影響施工整體環(huán)境，也是導(dǎo)致地鐵工程出現(xiàn)施工事故的主要環(huán)境因素，另外，現(xiàn)場施工過程中存在各種突發(fā)狀況，如地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣等，并且部分地鐵施工處于鬧市區(qū)，區(qū)域面積狹窄，若不能有效管理會存在各種缺陷和隱患[2]。2.2.2地鐵施工事故。地鐵施工中常見安全事故類型包括：高處墜落、觸電、坍塌、機(jī)械傷害、中毒、物體打擊、起重傷害等，而坍塌是出現(xiàn)最多的事故問題，其次就是機(jī)械傷害和物體打擊，在地鐵工程建設(shè)施工期間，由于各處的構(gòu)建物、堆置物、土石等設(shè)計(jì)、擺放不合理會造成倒塌出現(xiàn)傷害，嚴(yán)重者會造成地面交通中斷，延長地鐵施工周期，增加施工成本，甚至造成大量人員傷亡。發(fā)生機(jī)械傷害主要是設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位出現(xiàn)絞入、碾壓、拖帶傷害或設(shè)備運(yùn)行時零部件飛出傷害、設(shè)備失靈造成的傷害等問題，這些情況輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則會引起人員傷亡。2.3施工危險源的辨識。地鐵工程是由大量單項(xiàng)工程組合而成，單項(xiàng)工程又是由單位工程組合而成，單位工程若進(jìn)行細(xì)分可以分為分部分項(xiàng)工程，在這些工程類別中來說，對于地鐵施工項(xiàng)目危險源進(jìn)行分析、辨識的過程中需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際狀況開展工作，通過一定措施緩解并降低風(fēng)險，及時做好相應(yīng)的現(xiàn)場管控。1）考慮消除風(fēng)險，在地鐵工程建設(shè)施工前對各項(xiàng)現(xiàn)場工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查，將各類安全隱患及潛在問題排除出去。2）考慮降低風(fēng)險，針對可能出現(xiàn)問題的部位無法進(jìn)行消除，要對其進(jìn)行處理，以便降低風(fēng)險，使其達(dá)到能夠接受的程度。3）考慮做好防護(hù)，各類防護(hù)措施都是屬于被動措施，當(dāng)前兩種方式無法處理風(fēng)險，可以考慮做好相應(yīng)防護(hù)，降低風(fēng)險出現(xiàn)時候的傷害概率。這三種方式始終都是相互關(guān)聯(lián)的，必須提出相應(yīng)的風(fēng)險控制策略，同時制定嚴(yán)格制度，做好現(xiàn)場監(jiān)督，確保各類措施能夠有效落實(shí)，或針對特定措施采取針對性的控制措施消除或降低風(fēng)險。在此過程中，考慮擬定的措施是否可行、實(shí)施成本是否允許、實(shí)施方案是否最優(yōu)。只有保證相應(yīng)的機(jī)會能夠真正落實(shí)，最終才能快速、高效的完成地鐵工程建設(shè)，將各類不利問題降至最低[3]。同時，為了確保地鐵工程建設(shè)施工安全，需要及時、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工中存在或出現(xiàn)的隱患，使安全管理規(guī)劃與施工現(xiàn)場實(shí)際能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡查，定期或不定期的進(jìn)行全面檢查。各類建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于在建地鐵工作合力巡視，了解各個工程中的檢查制度體系是否完善、人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)教育情況、技術(shù)方案落實(shí)情況、現(xiàn)場安全防護(hù)實(shí)施情況、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況。

受自然條件約束，井巷礦山工程施工難度大、危險系數(shù)大，工序轉(zhuǎn)換頻繁，特別是井下作業(yè)人員普遍存在文化程度低，專業(yè)知識缺乏，操作技能較低等特點(diǎn)給施工企業(yè)的安全監(jiān)管帶來很大的難度，由安全事故引發(fā)的施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大，甚至?xí)o家庭和企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。企業(yè)安全費(fèi)用如何合理投入，如何更好的控制企業(yè)安全生產(chǎn)是井巷礦山施工企業(yè)亟待解決的問題。

1安全相關(guān)的概念

1.1安全生產(chǎn)。《辭海》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。1.2安全事故。安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。1.3安全事故因素。海因里希首先提出事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因果連鎖包括5個方面，遺傳及社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。

2井巷礦山施工企業(yè)安全施工管理現(xiàn)狀

2.1管理者對安全認(rèn)識不夠。井巷礦山施工單位對安全管理重視程度不夠，一味的追求施工產(chǎn)量，忽略了安全管理。2.2安全經(jīng)費(fèi)投入不足。在金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中，50%左右是由設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷、安全設(shè)施缺少或有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、個人防護(hù)用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結(jié)為安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。安全費(fèi)用投入的不足，使工程質(zhì)量達(dá)不到安全技術(shù)要求，安全預(yù)防措施不到位，造成嚴(yán)重的安全隱患。2.3專職安全人員投入不足、人員素質(zhì)低。大多數(shù)井下礦山施工企業(yè)安全員與其他崗位兼職，年齡偏高，安全員對本崗位專業(yè)知識缺乏，人員素質(zhì)普遍偏低。2.4人員監(jiān)管難度大。在各類井巷礦山安全事故中可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，人的因素是導(dǎo)致事故最重要的因素，人的因素就是作業(yè)者的違章和差錯，不論是技術(shù)、環(huán)境還是管理的因素，歸根結(jié)底還是人的因素。井巷礦山企業(yè)施工一線人員多由農(nóng)民工組成，文化水平普遍低，而且流動性非常大，給企業(yè)安全管理帶來很大的難度，可以說一線施工人員本身就是一個重大安全隱患源點(diǎn)。2.5設(shè)備老化，更新替代不及時。目前我國大多的井巷礦山老舊設(shè)備多，施工企業(yè)資金投入不足，設(shè)備更新?lián)Q代不及時，設(shè)備帶病作業(yè)成為一種常態(tài)，由設(shè)備造成的安全事故時有發(fā)生，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失呈逐年上升趨勢。2.6專業(yè)的設(shè)備安全管理人員不足、技術(shù)不完備。施工作業(yè)中的機(jī)械安全直接關(guān)系到每名施工人員的人身安全，關(guān)系到施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，目前大多的井巷礦山?jīng)]有專業(yè)的設(shè)備安全管理人員，設(shè)備的安全監(jiān)測技術(shù)不完備，由機(jī)械原因?qū)е碌陌踩鹿食噬仙厔荩o企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。2.7安全費(fèi)用監(jiān)管力度不足。由于企業(yè)監(jiān)管力度的不足，企業(yè)雖說按要求提取安全措施費(fèi)，實(shí)際上并沒有真正用到安全投入上，特別是近年來由于礦業(yè)市場不景氣，經(jīng)濟(jì)效益不好，個別企業(yè)為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，把安全費(fèi)用作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，降低安全費(fèi)用提取比例，挪用安全費(fèi)用成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一種常態(tài)。安全成本成了企業(yè)管理者口中“不出事是萬幸，出了事是不幸”的一種調(diào)侃，安全費(fèi)用實(shí)際就是一筆糊涂帳，企業(yè)雖有相關(guān)制度約束，但是在實(shí)際監(jiān)管執(zhí)行上卻成為一句空話。2.8安全應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位。事故發(fā)生后，安全應(yīng)急預(yù)案啟動不了，機(jī)構(gòu)人員大部分是兼職人員，事故發(fā)生后不能及時到位，應(yīng)急物資、機(jī)具不全，應(yīng)急預(yù)案沒有定期進(jìn)行演練，預(yù)案雖然經(jīng)過層層審核，但是形同虛設(shè)，事故發(fā)生后根本起不到應(yīng)有的作用。2.9沒有量化的安全控制指標(biāo)通過調(diào)查分析及以往的施工中的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，安全的投入與事故損失存在負(fù)相關(guān)函數(shù)關(guān)系，安全投入越大，出現(xiàn)事故機(jī)率及發(fā)生事故的損失越少，但是安全投入達(dá)到一定程度后對降低事故發(fā)生機(jī)率和減少事故損失并不明顯，因此就需要找到安全投入的最佳點(diǎn)，但是在實(shí)際實(shí)施中很難找到這個點(diǎn)，由于井巷工程安全隱患多，不確定因素也多，因此合理量化安全控制指標(biāo)非常困難。

3安全施工管理原則

1總則

1.1編制目的

為提高我縣公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，確保科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

摘要：本文從工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題出發(fā)，對目前工程項(xiàng)目生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況和應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，討論在工程項(xiàng)目生產(chǎn)中存在的主要問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策，從而為工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制提供更多可操作性強(qiáng)的參考意見

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案編制；問題分析

自2013年10月起，我國就建立了關(guān)于工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，其中對工程項(xiàng)目生產(chǎn)單位的安全事故管理做出了明確的要求，并對生產(chǎn)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范目前，例如鐵路施工、橋梁施工的范圍較大，施工點(diǎn)的距離也相距甚遠(yuǎn)而且工程項(xiàng)目大多設(shè)置一個項(xiàng)目部，對于許多突發(fā)事件不能進(jìn)行及時地掌握，綜合性的應(yīng)急預(yù)案也不具有針對性，所以工程項(xiàng)目安全事故仍然頻發(fā)根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案管理不到位、應(yīng)急能力評估不科學(xué)等，如果有效地解決此類問題，將會大大提升我國工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的水平和能力

1工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

1.1工程項(xiàng)目生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中應(yīng)急組織的結(jié)構(gòu)和職責(zé)不明確在編制應(yīng)急預(yù)案過程中，工程項(xiàng)目生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和人員職責(zé)的確定是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，但在目前的編制過程中，仍然存在應(yīng)急組織職責(zé)不明確的問題，從而導(dǎo)致工作人員無法明確自身的責(zé)任和任務(wù)，無法及時地展開工作，并出現(xiàn)部門與崗位分工不匹配的問題1.2應(yīng)急組織的風(fēng)險分析能力和應(yīng)急能力評估不合理風(fēng)險分析能力和應(yīng)急能力評估是工程項(xiàng)目生產(chǎn)機(jī)構(gòu)編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容和基礎(chǔ)內(nèi)容項(xiàng)目的風(fēng)險分析能夠根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、施工條件、施工組織安全以及施工技術(shù)和工藝對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析而應(yīng)急能力評估是指拋開企業(yè)物資、裝備、應(yīng)急組織建設(shè)等實(shí)際情況進(jìn)行評估，企業(yè)的應(yīng)急能力并不代表此項(xiàng)工程項(xiàng)目的應(yīng)急能力1.3生產(chǎn)安全事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置不合理在建筑工程中，由于監(jiān)控系統(tǒng)缺乏經(jīng)常導(dǎo)致對工程險情監(jiān)控、預(yù)警不及時，從而造成預(yù)警條件、預(yù)警方式不合理的問題，嚴(yán)重地影響了應(yīng)急隊(duì)伍對工程險情的判斷和險情信息的準(zhǔn)確傳遞應(yīng)急響應(yīng)級別是指拋開項(xiàng)目所在地的其他因素，只對項(xiàng)目總部與施工點(diǎn)距離進(jìn)行考慮，并根據(jù)距離的遠(yuǎn)近，劃分應(yīng)急響應(yīng)級別，但目前的響應(yīng)級別都是項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目總部條件進(jìn)行設(shè)置的，存在明顯的不合理處1.4各項(xiàng)保障措施落實(shí)不到位在落實(shí)應(yīng)急保障措施中，一般存在的問題都是由于應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和技能不足導(dǎo)致的，經(jīng)常出現(xiàn)因應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致安全事故范圍擴(kuò)大的問題；而且為了節(jié)省成本，減少工作量，大多工程項(xiàng)目的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)都未與專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系；另外，也經(jīng)常出現(xiàn)由物資準(zhǔn)備不足、物資稀缺等問題引發(fā)的救援不及時或等待救援時間長等情況

2有效解決工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題的對策

【摘要】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是建筑企業(yè)監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況的主要責(zé)任，直接關(guān)系到建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的成敗。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè);安全生產(chǎn);責(zé)任制;落實(shí)

安全生產(chǎn)是每一個建筑企業(yè)永恒不變的主題，是關(guān)系著企業(yè)生死存亡的生命線。而安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的守護(hù)神，發(fā)揮著無可替代的作用。下面筆者就從幾個方面淺談一下如何落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任制。

1.制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建國以來，我國建筑業(yè)的安全、質(zhì)量、檢查等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從無到有建立了一整套完備的國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)既有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也有推薦性標(biāo)準(zhǔn)，它們以特有的方式推動著我國建筑業(yè)持續(xù)良好地向前發(fā)展。根據(jù)國際上的一些通行做法，我國的一些大中型建筑企業(yè)也逐步制訂出了適合自己企業(yè)文化特征的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂一套具有實(shí)用性、可操作性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除了能反映本企業(yè)的文化內(nèi)涵，更能為企業(yè)規(guī)范和提升施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平、指導(dǎo)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，既提高了安全生產(chǎn)管理水平又提高了企業(yè)核心競爭力。

2.制訂應(yīng)急救援預(yù)案

在測井施工的同時，禁止一切影響測井作業(yè)施工的交叉作業(yè)，保證測井施工的正常進(jìn)行。避免出現(xiàn)危及人員安全及設(shè)備安全的事故發(fā)生，促使測井施工安全有序進(jìn)行，獲得齊全準(zhǔn)確的測井?dāng)?shù)據(jù)資料，為油田勘探開發(fā)提供依據(jù)。

1測井施工現(xiàn)場存在的安全隱患問題

鉆井工程施工部門在進(jìn)行井場的布局過程中，必須留出足夠滿足測井施工的場地。如果井場區(qū)域狹小，沒有測井作業(yè)足夠的空間，極有可能在測井施工過程中發(fā)生人身傷害或井筒安全事故，影響到測井施工時效。對測井施工中突發(fā)事故的應(yīng)急處理措施不完善，導(dǎo)致發(fā)生事故后，無法立即啟動事故的應(yīng)急處理預(yù)案，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，給測井施工帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響到測井施工的效率。測井施工人員的技能素質(zhì)不能滿足安全施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)人為誤操作的行為，引發(fā)嚴(yán)重的事故，也會給測井施工帶來危害。缺乏測井施工的安全管理規(guī)章制度，人員的操作隨意，引發(fā)事故的幾率增大。由于安全監(jiān)督管理措施不到位，也極易引發(fā)安全事故，甚至發(fā)生井下儀器落井等井筒事故，影響到測井施工的正常進(jìn)行，阻礙鉆井隊(duì)施工的正常運(yùn)行規(guī)劃，耽誤甲方產(chǎn)建進(jìn)程，造成極大的惡劣影響。

2測井施工現(xiàn)場的安全管理措施

為了提高測井施工的效率，加強(qiáng)對測井施工現(xiàn)場的安全管理，保證安全平穩(wěn)地完成測井施工的任務(wù)，才能發(fā)揮測井的優(yōu)勢，提供齊全完整的測井資料，進(jìn)行儲層評價，滿足油田勘探開發(fā)的需要。2.1建立健全完善的測井施工安全管理制度。結(jié)合油田測井施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，建立完善的測井安全管理責(zé)任制，規(guī)范施工人員的安全操作行為，建立安全操作規(guī)程，避免發(fā)生安全事故，提高測井一次成功率。建立完善的安全防護(hù)制度，施工人員必須保證自身安全和他人的安全，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。增強(qiáng)測井施工人員的責(zé)任心，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，才能有效地抑制安全事故的發(fā)生。2.2測井施工現(xiàn)場的安全管理措施。在地面連接測井儀器設(shè)備的時候，劃定作業(yè)區(qū)域，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入，預(yù)防設(shè)備連接過程中發(fā)生危險，危及到人身的安全。測井施工過程中，人員嚴(yán)禁觸摸運(yùn)行的滑輪、滾筒等設(shè)備，避免傷人。當(dāng)測井儀器下井后，控制好電纜起下速度，觀察張力變化，及時發(fā)現(xiàn)遇阻遇卡，避免發(fā)生儀器掉落事故。測井施工前，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，包括人員的準(zhǔn)備、設(shè)備的準(zhǔn)備及技術(shù)的準(zhǔn)備。依據(jù)測井施工任務(wù)，進(jìn)行測井儀器設(shè)備的調(diào)試和刻度，確保設(shè)備設(shè)施完好。選派高素質(zhì)的測井施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)，是保證安全施工的前提條件。測井施工過程中，預(yù)防井口落物，避免發(fā)生井筒安全事故。保證測井儀器順利下井，獲得真實(shí)完整的測井資料，為后續(xù)的測井解釋保駕護(hù)航。夜間施工作業(yè)，必須保證井場的燈光照明，井臺與操作室的溝通順暢，防止發(fā)生安全事故，影響到測井施工的順利進(jìn)行。測井施工期間相關(guān)人員值班就位，必須保持井筒內(nèi)灌滿鉆井液，保持井筒的壓力平衡，突發(fā)情況及時溝通，有效避免發(fā)生井漏或者井噴的事故。在測井施工過程中，鉆井平臺上必須停止一切其他的作業(yè)施工，嚴(yán)禁交叉作業(yè)，告知相關(guān)方安全風(fēng)險。2.3提高測井施工現(xiàn)場安全性的技術(shù)措施。審核測井施工的地質(zhì)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，保證達(dá)到安全操作的技術(shù)要求。在進(jìn)行測井施工前，召集相關(guān)方召開測井協(xié)調(diào)會，進(jìn)行必要的技術(shù)交底，掌握鉆井隊(duì)的鉆進(jìn)情況和井筒信息，防止盲目施工引發(fā)安全事故，影響測井作業(yè)時效。建立健全單井的事故應(yīng)急處理預(yù)案，對施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險演練，一旦發(fā)生安全事故后，立即啟動事故的應(yīng)急處理預(yù)案，將損失降至最低。嚴(yán)格安全考核制度管理，對測井施工現(xiàn)場的安全管理情況進(jìn)行考核，明確嚴(yán)格的獎懲制度，引起施工人員的重視。加強(qiáng)測井施工的井控管理，配備相關(guān)應(yīng)急物資，并熟練掌握設(shè)備設(shè)施的操作應(yīng)用，加強(qiáng)對井控設(shè)備的日常維護(hù)和檢查。一旦發(fā)生井口溢流的狀況，立即啟動井控應(yīng)急處置預(yù)案，服從鉆井隊(duì)安排。對測井施工全程進(jìn)行安全監(jiān)督管理，對測井施工的質(zhì)量、安全及進(jìn)度進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理，落實(shí)安全監(jiān)督管理制度，促使每次測井施工均能嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)流程規(guī)范作業(yè)，保質(zhì)保量地取全、取準(zhǔn)所有測井資料，做好測井資料質(zhì)量控制。

3結(jié)束語