審計(jì)局以改革創(chuàng)新應(yīng)變局開(kāi)新局
時(shí)間:2022-05-05 16:09:10
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在行政和事業(yè)單位效能審計(jì)改革上走前列為促進(jìn)行政和事業(yè)單位高效運(yùn)行、狠抓落實(shí),2018年來(lái),該局在全省全國(guó)率先成立專職機(jī)構(gòu)——行政效能審計(jì)科,先后修訂完善《安康市行政效能(績(jī)效)審計(jì)辦法》,在全市行政和事業(yè)單位中強(qiáng)力推進(jìn)效能審計(jì)工作。聚焦重大決策部署落實(shí)、重大改革職能落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、資金資產(chǎn)管理使用、部門職能職責(zé)履職、各類考核指標(biāo)等完成情況,狠抓項(xiàng)目統(tǒng)籌、人力統(tǒng)籌、方式統(tǒng)籌,根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,最終確定被審計(jì)單位“好、較好、較差”三個(gè)格次,并將評(píng)價(jià)格次作為被審計(jì)單位目標(biāo)責(zé)任考核重要參考依據(jù),形成了“六聚焦三統(tǒng)籌三評(píng)價(jià)”的行政和事業(yè)單位效能審計(jì)的“安康模式”,為創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)實(shí)踐。2019-2021年共完成行政效能審計(jì)項(xiàng)目52個(gè),揭示問(wèn)題311個(gè),查出問(wèn)題資金15273.75萬(wàn)元,采納審計(jì)建議152條,以審促改81項(xiàng)。省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示,要將之作為審計(jì)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上報(bào)審計(jì)署,市政府督查室已將改革案例向省政府及國(guó)務(wù)院大督查推送。
在基層審計(jì)體制改革和村財(cái)審計(jì)上作表率
2015年,該局在全國(guó)首創(chuàng)的推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作模式,受到了各級(jí)政府肯定和群眾擁護(hù),在此基礎(chǔ)上拓展的村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在全省推廣。為打通村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管“最后一公里”,2019年,該局緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革有力契機(jī),在村財(cái)審計(jì)相關(guān)重點(diǎn)工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,解決了長(zhǎng)期制約掣肘村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題——村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革,全面理順了村財(cái)審計(jì)工作體制機(jī)制,初步建立了全市“縱向到底,橫向到變”全覆蓋的村財(cái)監(jiān)管體系。2021年底,全市村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革全面完成,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有且依法單設(shè)、審計(jì)干部隊(duì)伍專人專編、審計(jì)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的重大轉(zhuǎn)變。目前,全市共設(shè)審計(jì)所111個(gè)、派出審計(jì)工作組6個(gè)、審計(jì)工作指導(dǎo)組4個(gè)、集中審計(jì)工作組3個(gè),明確編制327個(gè),落實(shí)人員314人。新華社《內(nèi)部參考》、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)審計(jì)雜志、中國(guó)審計(jì)報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)等先后對(duì)村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了深度報(bào)道。
在重大項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督上立標(biāo)桿
該局立足審計(jì)職能定位,先行先試、主動(dòng)作為,在全省率先成立了副縣級(jí)機(jī)構(gòu)——重大項(xiàng)目審計(jì)和國(guó)企監(jiān)事事務(wù)中心,專職負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)和重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作,探索出臺(tái)《安康市市屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事備案工作流程》《重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)暫行辦法》等指導(dǎo)性文件,推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督不越位、履職不越權(quán)、工作不添亂,推進(jìn)市政府向市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事(審計(jì)監(jiān)督組)制度。去年以來(lái),該局圍繞“十四運(yùn)”安康地區(qū)場(chǎng)館項(xiàng)目、安康機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、北環(huán)線PPP工程、G541紫陽(yáng)漢王至洞河段、G345寧陜新建至縣城段等12個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,聚焦項(xiàng)目決策制度執(zhí)行、建設(shè)程序落實(shí)、項(xiàng)目“四制”落實(shí)、項(xiàng)目資金和建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行等情況,開(kāi)展事前、事中全流程跟蹤審計(jì),成效及做法得到兄弟市(區(qū))肯定,并相繼前來(lái)學(xué)習(xí)借鑒。
在大數(shù)據(jù)助推提高審計(jì)效率質(zhì)量上求突破
大數(shù)據(jù)審計(jì),不僅是審計(jì)技術(shù)的革新,更是一場(chǎng)審計(jì)管理的革命。安康市審計(jì)局是全省審計(jì)機(jī)關(guān)最早部署金審工程兩個(gè)試點(diǎn)單位之一,在探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)踐中,深刻認(rèn)識(shí)到“人海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)審計(jì)工作需要。在整體推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)的工作實(shí)踐中,該局以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手,以人才培養(yǎng)為核心,以技術(shù)應(yīng)用為手段,以制度建設(shè)為保障,以審計(jì)成效為目標(biāo),努力踐行審計(jì)署提出的“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”新工作模式,大數(shù)據(jù)審計(jì)從無(wú)到有、先點(diǎn)后面、由弱到強(qiáng),成為審計(jì)全覆蓋的重要引擎,為審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)能,在助推審計(jì)全覆蓋中取得了新業(yè)績(jī)。2020年,該市大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用案例獲全省一等獎(jiǎng)并介紹了經(jīng)驗(yàn)。目前,正在推進(jìn)“金審三期”工程,持續(xù)拓展深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)項(xiàng)目中的運(yùn)用。
在查出問(wèn)題整改做實(shí)后半篇文章上競(jìng)一流
該局在審計(jì)查出問(wèn)題整改上積極發(fā)力、主動(dòng)作為,堅(jiān)持審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向市委、市政府、市人大報(bào)告制度,推動(dòng)審計(jì)整改考核結(jié)果在被審計(jì)單位、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門單位得到充分有效運(yùn)用,真正將審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。該局率先在全省自主開(kāi)發(fā)了全市問(wèn)題整改督辦系統(tǒng),形成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”、整改督辦“兩份函”、成果展示“三張圖”、科學(xué)管控“四清單”的問(wèn)題整改經(jīng)驗(yàn)做法。累計(jì)發(fā)送整改督辦函、移送問(wèn)詢函80余份,涉及問(wèn)題260余個(gè)。2020年以來(lái),通過(guò)整改督促,收回財(cái)政資金0.97億元,盤活和規(guī)范財(cái)政資金億1.38億元,完善規(guī)章制度7項(xiàng),促進(jìn)政策落實(shí)65項(xiàng)。截至目前,市本級(jí)問(wèn)題整改率達(dá)94%以上,縣區(qū)達(dá)90%以上。該經(jīng)驗(yàn)做法受到省審計(jì)廳關(guān)注,并在有關(guān)處室應(yīng)用。在各個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)持不斷的探索創(chuàng)新,為安康市審計(jì)局贏得了一系列榮譽(yù)。該局先后被審計(jì)署授予“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)典型”“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政勤政工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)三八紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào),被中央文明委員會(huì)命名為“全國(guó)文明單位”,被中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、人社部、審計(jì)署表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”,被省委、省政府表彰為“第五屆陜西省人民滿意的公務(wù)員集體”,被省委表彰為“全省先進(jìn)基層黨組織”,《勒緊權(quán)力運(yùn)行“韁繩”源頭治理村官貪腐——安康市推行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)全覆蓋》被中國(guó)浦東干部學(xué)院、求是雜志社、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合評(píng)選為全國(guó)50個(gè)基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例之一,在市委、市政府實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)7年榮獲優(yōu)秀等次。
作者:胡媛 楊京保