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摘要：結合國際工程項目物流管理工作經驗，從國際工程總包商的視角出發，以贊比亞EPC工程總承包項目的物資供應管理為例，分析了物資供應管理執行過程中的問題與難點，有針對性地提出了改進措施，有效提高工作質量并解決了各項難題，為今后類似的工程項目起到了參考借鑒作用。

關鍵詞：“一帶一路”；EPC總承包；國際工程；物資供應；風險防控

在海外項目的實際執行過程中，大多數“一帶一路”沿線國家受限于經濟發展現狀，其自身為EPC工程項目提供物資供應難度較大，一般需從國內進行物資采購和供應。因此，全面分析項目物資供應內容、物資供應的難點和問題，從而有針對性地采取應對措施，確保項目的順利實施就顯得尤為重要。做好境外EPC總承包項目采購管理，為項目提供可靠的物資資源保障，關系到工程項目總體質量、進度、投資、安全和效益。物資采購供應在項目支出中占比最高，可達到合同總金額的60%左右，因此做好物資采購工作對于項目整體成本控制也具有重大意義。

1贊比亞EPC工程總承包項目采購發運案例分析

1.1項目基本信息

贊比亞EPC項目的建設內容是為贊比亞內政部建設2350套3種不同規格的預制房屋。項目合同總金額約3.23億美元，總工期42個月，共計52個施工地塊，分布于贊比亞境內6個省，每個施工地塊的布局、規劃以及工期均不相同，因此，也可以將各施工地塊視為獨立的子項目。

1.2物資供應管理工作

由于贊比亞以及周邊國家的建材工業技術以及生產力相對落后，無法滿足本項目施工需求。通過分析項目的特點及物資供應需求，綜合考慮物資成本、質量、物流服務、稅收政策等多維度因素，項目所需主要施工物資從國內采購供應。本項目采取總承包方指定分包商開展集成化物資供應的方式，包括采購和物流兩方面的工作。1.2.1采購工作。包括詢價、技術與商務審核、供應商選擇、簽訂采購合同、監造、催貨、驗收等。采購的物資涵蓋輕鋼龍骨、屋面瓦、脊瓦、石膏板、保溫棉、門窗等。1.2.2物流工作。包括國內物資集成、臨時倉儲、裝箱、報檢報驗、代理報關，以及選擇貨代公司開展海運、境外轉關、境外陸運、清關、現場接貨驗貨手續等工作。物流運輸路徑是從供應商北京倉庫完成裝箱工作后由貨車運送至天津港，再通過海運至坦桑尼亞的達累斯薩拉姆港，卸港后以汽運方式送達贊比亞邊境完成清關，最后運送至境內各指定地塊。

1.3物資供應管理的特點與難點

贊比亞EPC項目各子項目分布分散，工期相對較長，物資供應主要來源于國內，項目物資供應工作的特點和難點主要體現在以下3個方面。1.3.1項目較為分散，物資供應統一管理、調度難度大。52個地塊分布比較分散，每個地塊所需物資以及到場時間均不相同，統一管理、項目之間的物資調度難度較大。1.3.2施工方案變動，物資供應匹配難度大。在整體項目執行過程中，業主會對部分地塊設計和施工方案進行調整，出現“救急”的情況，物資供應難以及時匹配。1.3.3物流及操作人員水平有限，影響物資供應管理。國外物流基礎設施以及物流管理水平落后，具體執行人員專業水平不高，整體上影響了物資供應的及時性和精準性。

2物資供應管理中存在的主要問題

2.1物資供應合同倒簽

因業主在項目執行過程中會變更部分施工地塊的開工日期，為緊急配合和滿足施工現場需求，出現不得不先將貨物供應至現場滿足項目推進，事后再補充完善審批流程和合同的情況。在工作執行過程中，雙方均無法明確各方工作及職責等法律效力，致使多項工作都出現了推遲以及后補的情況。雖未造成實質上的損失，但不符合企業內部的管理規定，也存在相應的法律隱患和經營風險。

2.2申報不規范

為配合項目業主臨時變更施工計劃，第一批物資發運工作準備不充分，報關品名及數量出現失誤，致使第一批物資被海關暫時扣押，最終延遲3個月送達贊比亞施工現場。申報不規范不但影響工程施工進度和成本，也影響后續批次的物資出口工作，甚至影響到企業進出口信用等級。

2.3送錯目的地

因項目地塊分散，在項目執行初期，頻繁出現送錯目的地的情況。問題主要發生在海外路運，即從坦桑尼亞達累斯薩拉姆港至贊比亞境內各指定地塊。主要原因是由于運輸所經國家的物流運輸水平以及道路交通等基礎設施落后，具體如下：①貨代公司在信息傳達的過程中出現失誤，最終落實到具體執行的司機時不明確貨物的送達目的地，誤認為境外接收人地址就是目的地；②坦桑尼亞的貨車司機對贊比亞境內路況并不熟悉，在運送中缺少導航系統指引；③部分施工地塊位于交通不便的偏遠地區，很多主要干道缺少標識且損壞嚴重，直接影響配送的時效性。

2.4貨損嚴重

在項目執行初期，物資運到現場拆箱后發現損壞比較嚴重，主要問題表現為：①個別石膏板出現部分腐蝕，邊角受到嚴重磨損；②輕鋼龍骨和鋁合金門窗等出現嚴重變形。由于發運裝箱時對于物資的分類、包裝、碼放、捆扎、加固、防潮、防護等工作不到位，集裝箱空間布置、配箱、配載不合理。此外，目的港作業設備相對落后，可能會出現野蠻作業，對集裝箱內的貨物有一定損傷。材料一旦出現數量不足或質量不達標的情況，必定要再次采購發運，對項目造成的不利影響顯而易見。

2.5退稅籌劃不規范

指定分包商作為總承包方代理負責國內物資采購集成發運的一切相關事宜，每批次發運需要向分包商支付費用包括物資采購費用、物流運輸費用、運輸保險費用以及管理費用。由于指定分包商企業的經營范圍不涉及保險和物流運輸的相關服務，無法在合同中明確體現，只能將相關費用均攤在貨款中。因此，在實際執行出口退稅過程中，物流費用以及運輸保險費按照貨物執行退稅，存在相應的稅收合規風險。

2.6配送時間不合理

在項目執行前期，存在物資提前送達施工現場的情況，物資進場后，施工現場的倉儲設施以及相關人員缺失，物資的倉儲和管理均無法高質量實施。為了避免到場物資丟失、損壞或變質，只能將物資送往相對較近的施工地塊進行妥善管理，待條件滿足后再將物資回運。為此產生了額外的運輸及倉儲管理成本。嚴格把控物資到場時間是保障項目順利實施的前提，可避免成本浪費。

3物資供應管理的改進及優化

3.1建立物資供應管理制度

由項目公司制定、印發《EPC項目物資供應工作管理制度》，在制度層面完善和保障項目物資供應管理工作，增強管理人員依法合規的意識，提升物資供應管理水平并進一步規范工作流程。明確各方職責，引入考核評價以及處罰機制，嚴格把控物資質量，降低成本預算，有效避免因物資供應問題出現影響工程進度、質量、成本等情況的發生。

3.2科學制定物資供應計劃

制定物資供應計劃是保證項目順利實施的重要前提，不僅可以起到提示和督促各項工作落實的作用，也具有指導約束和監督檢查的作用，對于優化項目資源配置以及提高資金使用效率均有重要意義。3.2.1制定供應計劃之前。需要充分調研施工單位、材料生產商、貨代公司等相關單位，明確一系列直接影響供應計劃的核心要素，如各單位開展相關工作流程；物資生產采購周期、裝箱、清關、裝卸港口情況；貨物運輸路線，當地物流能力；各施工地塊物資最佳進場時間；國內外相關法律法規，實時政策以及相應材料市場動向等。

作者：蔣凱旋