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摘要：為更好地適應當前經濟發展的趨勢和方向，事業單位需要對自身的管理體系和體制機制進行優化，才能更好地做好國家公共服務工作。隨著新政策的頒布，國家在會計制度方面提出新的要求和管理措施，而做好事業單位內部資產項目的管理則可以更加適應當前的環境背景。事業單位需要從《政府會計制度》內在結構和服務職能體系著手，嚴格遵循該制度內部的發展原則和資產管理方式，才能夠保持事業單位內部資產的完整性。現存的事業單位內部體制依然面臨許多挑戰，主要表現在管理人員的忽視以及制度不完善等方面，不能在原有基礎上實現資產的保值與增值，這就要求事業單位管理人員必須擴大對資產管理的全面認知以及提高重視程度，才能夠真正推動當前事業單位內資產管理的科學發展。基于此，本篇文章對事業單位資產管理的問題及措施進行研究，以供參考。

關鍵詞：事業單位；資產管理；問題分析；措施分析

事業單位具有較為特殊的經營特點，固定資產的管理也屬于提供社會公共服務的基礎內容。對于事業單位完善硬件設施、合理引入軟件的過程中，還存在許多方面的不足之處，進而對固定資產使用效率產生較大影響。若事業單位管理人員綜合素養不高，就會使得單位資產使用專業化程度降低，產生固定資產使用不當的問題，還會導致固定資產提前報廢，使得固定資產購置成本增加。基于此，事業單位要想有效降低運營成本的支出，就需要做好固定資產的管控工作，建立健全的內控體系，定期開展固定資產清查與核算，不斷更新固定資產管理手段，落實具體的管控目標，推動事業單位的持續發展。

一、事業單位資產管理的概念

事業單位作為獨立的單位機構存在，主要是在政府的引導和資金支持下辦理起來的機構組織，主要以非盈利性為特征，能夠起到公共服務的作用，主要在當前的科教文衛等多方面進行公益活動，實際的工作和任務并不會受到政府的管轄，僅僅是在形式上被政府所領導。資產管理工作主要包含核算與監督等方面的任務，需要確保國家財政支出撥款項目能夠具有明確的資產流向，才能夠為整個事業單位的可持續發展提供源源不斷的活力與支撐，是當前事業單位內部工作的關鍵任務。此外，資產管理工作內容還包括資產購置和資產使用等。

二、事業單位資產管理的必要性

對事業單位進行資產管理是當前進行國家資金梳理和提高資產應用質量的有效手段，需要事業單位內部的管理人員充分認識到資產管理對于企業單位進步以及國家未來經濟發展的重要意義，才能夠以更加嚴格的方式來進行資產管理。提高對事業單位內部資產管理的力度和管制程度，確保整個資金運行和流轉過程中都在嚴格的資產管理下進行操作，在推動事業單位處于正常運轉的過程中實現管理流程的合理性，能夠推動當前事業單位具有充足的使用資金。滿足事業單位資產需要具備兩個條件，首先，該資產必須由事業單位所擁有才能夠具備成為事業單位資產的資格，其次，還需要由國家認可。如果事業單位在進行資產管理時并沒有采取恰當的措施，就會導致體系內部資產運行存在制約現象，所以，要想確保事業單位整體工作順利完成，就必須以科學合理的資產管理工作來進行基礎的鑒定，不僅能夠實現事業單位可持續進步，對于整個社會發展以及國民進步都具有非常重要的影響。

三、事業單位資產管理的問題分析

（一）資產管理制度不健全

在當前經濟發展形勢的影響下，事業單位的規模和數量逐漸呈現上升的趨勢，這就在無形之中給單位內進行資產管理，形成許多制約與挑戰，由于事業單位以相互獨立的形式存在，但又在國家統一管制下進行資產管理，則會增加整個管理制度體系建設的難度性。為更好地推動當前事業機構資產管理建設的穩定性，資產管理人員應該從綜合的角度來認識資產管理對于企業發展的重要意義，逐漸完善和優化原有的資產管理制度，根據時代發展和企業內部的特點來進行創新與優化。對于一些內部資產機制出現漏洞的事業單位而言，由于權責不明晰將會導致整個單位內部管理制度出現紊亂的現象，一旦出現任何賬目不符的情況時，無法追究到人，將會給整個事業單位形成更多的資產損失。除此之外，事業單位內通常以單獨的形式來進行資產管理，可能會形成封閉性等特點，無法通過信息之間的相互關聯來掌握市場的大致走向，無法根據綜合信息的獲取來幫助企業實現資產管理制度的完善。

（二）資產管理意識薄弱，責任分工不明確

對于大部分事業單位內進行資產管理的人員而言，他們并沒有意識到對資產進行嚴格的管理能夠有效推進事業單位實現可持續進步，而且在國家進行撥款之后，管理人員也通常只是意識到政府撥款作為事業單位的經濟收益，但并沒有對撥款數量和撥款金額進行記錄，而且企業內部的權責無法落實到個人，一旦出現撥款走失的現象時，就無法及時找到資產的來源與走向。這主要是因為管理人員的忽視，導致事業單位內部資產管理體系較為混亂現象的出現，監督管理體制也無法得到真正的落實；此外，對于事業單位內部進行資產管理的人員而言，大多數他們的實際工作經驗并沒有與資產管理具有緊密的聯系，導致當他們遇到資產管理出現問題時無法進行及時的應對，這也是當前事業單位內出現資產管理失誤現象的主要因素。

（三）資產管理流于表面，形式化明顯

對于大部分事業單位進行的資產管理工作而言，通常都是形式大于實質，并沒有在清查和監督管理方面做出實質的內容，導致整個資產管理出現制約現象。而當事業單位內部經營資產進行性質的轉化時，操作人員并沒有根據規則來進行嚴格的記錄，甚至可能會忽略整個資產的流入與流出，在出現資產憑空丟失的現象時，也沒有進行及時的糾責，導致當前國家規定的相關管理制度無法落于實際。

（四）引進先進的資產管理技術有待加強

資產管理手段和制度的落后也是當前制約事業單位資產管理的主要因素，主要原因在于管理人員往往并沒有提高對資產管理技術升級的重視程度，在實際操作過程中依然依靠人工來進行資產流向和流出的記錄，造成整體管理效率低于標準水平，嚴重影響整個資產管理工作的可持續發展。

四、事業單位資產管理的問題措施分析

（一）完善資產管理制度

事業單位在進行資產管理制度的優化和創新過程中，需要嚴格按照標準和規范，并結合實際的發展情況來進行考慮，主要表現在以下幾個方面：第一，對資產配置制度進行相應的升級。事業單位在進行資產撥款和調入調出時，必須明確具體的走向，對資產配置流程進行嚴格的規劃和監督管理。當發生采購行為時，監督人員必須對資產的流向和和是否具有購買必要性進行考察。審批人員在進行審批時，需要深入到市場中去進行價格的考察，與項目負責人和管理層人員進行共同審批之后才可以進行材料的購買；第二，建立健全資產出入庫的管理體系與制度，將每一次出入庫的材料信息都落實于紙面，由相關負責人和材料領用人員的簽字后才可出庫；當資產交回時，也需要由管理人員確保整個交接手續的合理有序；第三，使用制度也應該得到完善與優化。事業單位內部的工作人員都可以對材料進行領用，而材料出入庫則需要有專業的管理人員來進行限制，單位人員需要對管理人員進行定期的教育和培訓工作，確保他們能夠具備較高的個人素養來完成自身職責；第四，庫存盤點工作。庫存人員需要定期結合臺賬來進行庫存物品的核對，當發生與賬目不相符的現象時要進行原因的查詢，才能夠更好地確保資產管理體系的合理化發展。

（二）建立完善的資產管理體系

事業單位在進行資產管理體系的建立健全和優化監督的過程中，必須要將實際的發展運營情況和對原材料以及相關配置的需求考慮在內，在此基礎上對資產進行收入和支出的劃分，并嚴格監督資產制度落實到位，從而能夠有效推動當前實際資產管理業務的落實。管理模式也應該隨著內部管控制度的升級與優化而逐漸改變，能夠有效降低因管理出現失誤現象時存在的經濟利益損失，內外部監督管理制度都需要及時落實到位，還需要相關部門發揮個人部門職能來進行定期的檢查。事業單位內部很應該不斷建立健全獎懲制度和激勵機制，對那些表現良好的管理人員和員工就要進行褒獎，而對于那些出現失誤的人員而言，也要進行及時的懲罰，才能夠確保整個資產管理體系科學合理的發展下去。

（三）強化資產處置管理

當事業單位在進行資產處置管理時，資產的隨意調配和價格與實際價值不相符等現象是當前影響整個管理工作的主要因素，這時就需要從三個方面來解決該問題：第一，事業單位在進行管理任務的落實時，必須嚴格按照國家的相關規定和標準來進行處理，確保整個資產處理的公平公正，在相對透明的環境下來進行資產處理；第二，資產處理方式的選擇必須結合實際發展狀況來制定，可以收集員工的個人信息和意見來進行優化，還需要在處置管理方式落實之前將整個意見落實到紙面；第三，要求工作人員按照制度來進行工作的完成，如果出現資產使用不恰當的情況，要及時落實到人，才能夠更好地保障整個事業單位在發展中的經濟利益。

（四）做好固定資產核算工作，強化臺賬管理

固定資產的管理和臺賬的管制是當前事業單位財務管理體系中比較重要的兩個部分，在固定資產使用之前，需要對其進行盤點和預算管理，對于發生的任何信息要進行及時記錄，才能更好地確保整個事業單位完成固定資產的管理工作。固定資產核算人員也必須具備較為完善的會計信息和資產核算的技術手段，在保證賬實相符的情況下完成事業單位內部固定資產的核算工作。

（五）落實責任制度，規范事業單位行為，加大力度做好資產管理工作

首先，事業單位內部資產管理人員需要不斷引進先進的技術創新思想來進行單位內部的實際管理工作，確保每一項工作流程都能嚴格按照國家的規范標準進行落實，還需要及時考慮到整個單位內部發展的實際經濟狀況；其次，做好經營資產和非經營資產之間的區別和管理，統籌兼顧所有資產項目的管制，確保資產使用的科學合理性；再次，需要結合固定資產的相關信息知識和企業內部實際存在的問題與挑戰來進行固定資產管理制度的完善，確保所有的工作流程處于正規的渠道中；最后，政府需要為事業單位進行資產管理工作提供支撐和保障，確保資產管理工作在公開透明的環境下完成，鼓勵每一位工作人員都能夠明確自身的工作職責，將自己的個人利益與事業單位的整體利益相關聯。

（六）加強責任意識與法制意識，建立二級考核制度，強化資產管理與個人業績

嚴格遵守法律法規以及相關的制度，也是當前事業單位在進行資產管理體系中必須要遵循的原則，不僅需要所有事業單位內部的員工具有法律意識和法律觀念，還需要確保事業單位在進行資產管理和調用調配時處于公開透明的環境下。此外，政府部門單位可以在完善考核機制的同時對事業單位進行管理，能夠有效地提高事業單位內部進行資產管理的工作效率。而事業單位內部也必須不斷建立健全和完善相應的獎懲機制。

（七）推進信息化建設

當前事業單位在進行資產管理制

度體系的建設時，可以逐漸引進信息化技術手段的優勢，對資產管理工作進行科學化和動態化管理。而信息化建設的推動需要從四個方面進行著手：首先，事業單位必須站在自身企業需求和發展情況的基礎上來進行管理體系的優化，一旦出現不匹配的現象時要進行及時調整，還可以在此基礎上將企業的發展特色融入資產管理信息體系內。為更好地確保資產在信息體系內發揮功能與作用，事業單位內部的管理人員還需要不斷建立健全相應的信息系統，根據員工的權限來問題分配職責；其次，大型設備是事業單位內主要的固定資產，需要按照實際發展狀況來進行內容與狀況的記錄，確保整個工作以較為合理的狀態進行運行；再次，不斷優化和完善資產管理體系內的漏洞，尤其是在信息記錄和資產統計等方面的工作，必須讓相關負責人員明確自身的職責；最后，事業單位內部的各個部門需要進行及時的溝通和信息交換，能夠利用這種信息共享的方式來實現資產管理效率和質量的提高，而且信息化建設還能夠在較短時間內發現出現資產管理異常的現象，可以更好地對其進行解決。

（八）提高人員綜合素質

第一，對人員進行素質教育和培訓工作對于當前的事業單位資產管理體系的建立健全而言，具有十分重要的作用，不僅需要提高工作人員的工作態度和責任意識，還需要定期對工作人員的工作能力和職責進行培訓和考察，在確保其達到相關標準和要求后才能上崗工作，能夠有效降低因人員素質不匹配而出現的各種經濟損失問題。事業單位還需要在培訓工作方面投入更多的資金，不斷更新培訓業務包，拓展工作人員的知識面，才能夠更好地實現資產管理人員專業技能水平的提高；第二，事業單位內部管理人員需要建立健全完善的財務管理制度，而政府部門也可以制定相應的規范來選擇出那些表現優異的事業單位來作為標兵，能夠更好地為當前國內事業單位進行資產管理樹立良好的方向；第三，事業單位需要不斷建立健全考核制度和評價體系，確保工作人員能夠明確自身職責的同時嚴格遵守法律的相關規定，還需要通過層層選拔來挑選出個人職業素養較高的人員進行重點管理和培訓教育。事業單位還需要為人員提供更多的福利和保障，才能夠吸引更多優秀人才和高素質人才進入到當前的事業單位體系內，能夠為未來事業單位資產管理發展儲備更多的優秀人員，并在此基礎上營造一個公平公正且良好的工作氛圍；第四，由于事業單位內部資產管理工作具有較大的復雜性，如果僅從較為單一的方面來進行考慮，有可能造成后期內部管制的失控現象，這時就需要成立專門的工作小組來完成資金的管理與監督。在進行資金的支付和收回時，必須嚴格對每一筆資金動向都進行記錄，減少因監督管理不到位而出現的資源浪費的現象，能夠真正滿足當前事業單位對于資源的需求。

五、結束語

綜上所述，資產管理是事業單位的一項重要職責，直接關系到事業單位的整體發展。因此，相關人員需要系統梳理現階段資產管理的運行現狀，結合暴露出的不足和短板，從思想、制度、手段等方面著手，不斷完善資產管理體系，持續改進資產管理成效。

作者：王桂紅