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摘要：農村財務管理工作的開展情況，直接影響到農民切身利益的維護及農村經濟的發展。近些年來，在國家政策的扶持推動作用下，農村經濟轉型步伐顯著加快，對農村財務管理工作提出了更高的要求。目前，村賬鄉管模式得到廣泛推行，農村財務管理水平得到了顯著提高。但在村賬鄉管財務管理模式下，也有較多的問題出現，如缺乏完善的監管機制，不具備充足的專業人才等，導致財務管理的目標得不到實現，對農村社會的建設產生了阻礙作用。面對這種情況，要充分明確農村財務管理在農村社會發展中所占的地位，采取針對性的強化策略，持續提高農村財務管理工作水平。

關鍵詞：農村；財務管理；強化對策

進入新時期后，我國深入改革農村經濟體制，農村財務管理的復雜性顯著增強，涌現出較多的新情況與新問題。為提高村級財務管理的規范化水平，將農村經濟發展狀況給真實反映出來，村賬鄉管模式得到廣泛推行。在本種模式下，農村集體依然擁有集體資產的所有權、使用權與審批權，鄉鎮經管站則享有農村集體資產的管理權。通過村賬鄉管模式的構建，鄉鎮政府、村集體的雙重監督得到實現，可促使農村財務管理行為得到規范。

1加強農村財務管理工作的意義

1.1激發民眾首創精神

在農村事務管理體系中，財務管理占據著十分重要的地位。通過對村級財務管理進行規范和強化，深入落實財務公開、民主理財等一系列制度，可以促使農民群眾的知情權、監督權等各項合法權益得到保障。這樣不僅農村事務管理民主化水平得到提高，還可以將農村民眾的首創精神激發出來，進而推動新農村的建設[1]。

1.2提高農村資金利用率

目前，一些農村缺乏完善的制度體系，容易有用途不明等情況出現于農村集體資金使用過程中，嚴重降低了農村集體資金的使用效率。通過對農村財務管理制度進行健全，不僅能夠對農村集體資金的用途、審批等進行明確，還可以促使資金狀態等財務信息的透明度得到提高。相關人員結合這些財務信息，可對農村集體各筆資金的流向與用途進行全面掌握，客觀評估資金使用情況，進而科學預算下一年度的資金使用情況。

1.3保障農村資金安全

過去由于村級財務管理的制度機制不夠完善，難以保障農村資金安全，集體資金被侵占等現象經常發生，嚴重損害到農村居民的實際利益。而通過對農村財務管理制度進行完善，可充分明確各個崗位、人員的權責，有序開展各項管理工作，避免農村集體財產遭到相關人員的私自謀取。同時，還可以更加科學的制定農村集體投資決策，促使農村集體資金的安全性得到保障。

2農村財務管理工作中暴露的問題

村賬鄉管模式與我國農村社會發展現狀所符合，通過推行村賬鄉管財務管理模式，不但農村經濟發展活力得到提升，民主監督作用得到充分發揮，還可以進一步調節與優化黨群干部關系，提高農村財務管理的科學化與正規化水平。但就現階段而言，在村賬鄉管模式的推行過程中，還面臨著較多的問題，亟需優化與解決。

2.1思想認識不足

部分村級干部的思想認識較為落后，不能夠嚴格依據相關制度處理財務管理事務，存在著隨意性等特點，導致出現突出的財務混亂問題。很多村民難以正確認知農村財務管理工作，缺乏豐富的財務知識，不能夠深入參與到村級管理事務中，這樣將無法發揮村民的民主監督權利。

2.2會計核算問題明顯

目前，部分村級會計人員不能夠對原始憑證進行如實、完整填寫，不能夠對會計科目進行準確運用，導致財務報表的真實性、完整性得不到保證。如原始憑證出現不規范填寫、錯誤填寫等問題，設置的會計科目與會計制度要求不相符合，沒有合理分類科目等。同時，在村賬鄉管模式下，要求村級報賬員向鄉鎮政府定期上報賬務情況，但部分村集體對報賬時間進行拖延，有較長的間隔存在于賬務發生與入賬之間，這樣會計信息一致性將會受到影響。

2.3財務人員缺乏較高能力素養

第一，人才素質亟需提升。在人才專業素質方面，村級會計人員往往具備較大的年齡，缺乏充足的會計專業知識，甚至在履職之前沒有接受專業的培訓。由于缺乏完善的培訓學習機制，導致會計人員不能夠及時更新知識結構，掌握新的政策與方法，導致在工作實踐中容易出現問題，影響到農村財務管理效果。第二，專業人才較為缺乏。在專業人才數量方面，由于村鎮缺乏良好的工作條件和待遇水平，難以將高素質、高水平的優質人才吸引過來。同時，人才流失問題較為嚴重，導致難以持續提高農村財會工作的水平[2]。

2.4農村財務監管體系不夠完善

第一，財務公開不夠完善。在農村財務公開方面，部分農村地區僅僅將一段時間的總賬收支公布出來，沒有對具體事項、往來細賬等進行公開，導致財務公開的效果大打折扣。財務公開之后，村民有權利進行監督和質詢，但一些村委會自動屏蔽了質詢程序，工作人員不能夠及時回應村民的質疑。第二，群眾監督職能沒有充分發揮。在群眾監督渠道方面，民主理財小組有權利監督農村財務活動，但一些農村地區往往在村委會負責人之后設置民主理財小組的審簽環節，導致民主理財小組的職能得不到充分發揮。同時，熟人社會是農村地區的重要特征，部分小組成員即便在監督過程中發現問題，礙于關系和臉面，也不愿意履行監督質詢職能。

3新形勢下加強農村財務管理工作的對策

3.1提升思想認識

農村財務管理工作的開展情況，會對農村社會經濟穩定發展產生直接的影響。因此，鄉鎮領導、村干部等主體需明確認識到農村財務管理的重要性，從農村經濟發展高度將村級財務管理工作有序推進下去，依托村賬鄉管模式有效監督基層干部，進一步優化干群關系。基層干部要高度重視農村財務管理工作，適當增加資金資源投入，對辦公環境、辦公設備等進行優化和完善，為各項財務管理活動的推進提供良好條件。同時，要將教育培訓、知識競賽等一系列活動組織起來，向農民群眾廣泛宣傳農村財務管理方面的政策與知識，引導農民群眾將陳舊思想、錯誤觀念等及時摒棄掉，充分配合財務管理工作的開展。此外，要綜合利用宣傳手冊、村級廣播等多元化形式，廣泛宣傳政策法律知識，引導村民明確自身的責任及權利，積極、主動地參與到村級經濟事務中，監督農村財務管理工作的實施情況。一旦在監督過程中發現違規行為，需及時上報給主管部門，這樣不但農民群眾的合法權益得到切實維護，又可以持續提高農村財務管理水平。

3.2規范會計核算管理

第一，健全賬簿體系。要將會計法律法規嚴格貫徹下去，對會計賬簿進行科學設置。為保證賬簿設置的規范性，鄉鎮部門需將自身的指導、檢查等職能發揮出來。同時，要對會計處理方法進行統一，以便促使賬務處理、監管的難度得到降低。鄉鎮部門可組織人員全面盤查村級固定資產，統一入賬那些明細賬上還未體現的固定資產。日后也要將定期、不定期檢查制度落實下去，對庫存現金、銀行存款等重點檢查，以便達到賬實相符的效果，避免出現賬簿銷毀等不良問題。在設置賬簿時，需遵循有用性、控制性等原則，保證賬簿設置的科學性。有用性指的是賬簿要能夠將過去已經發生的所有會計業務全面反映出來，且能夠指導會計報表的編制。控制性指的是賬簿要能夠控制與監督會計業務，于總賬及明細分類賬上如實登記各筆發生的業務。第二，規范資料管理。在農村會計業務處理中，最為關鍵的憑據是原始憑證。因此，工作人員需對原始憑證的重要性進行充分認識，嚴格依據制度要求開展原始憑證的填制以及歸類工作。在原始憑證管理過程中，需將合法性、合理性的原則貫徹下去，作為原始憑證的發票、收據要被國家認可。部分業務難以將正規票據提供出來，則要依據相關制度與實際情況，靈活、科學地辦理，避免報銷那些沒有經過審批簽字的憑證。要嚴格管理各類發票，科學保管賬務資料。同時，將國家統一的會計科目落實下去，于不同科目內規范分列不同會計業務，避免對會計科目進行隨意使用[3]。第三，規范財務報表。要嚴格依據規定要求對報表進行制作，及時報送給上級部門。制作的報表，需能夠將會計業務處理情況真實反映出來，且認真審核報表的細節內容，避免出現賬實不相符等問題。要對財務預算制度進行完善，在預算管理體系中納入所有的收入、支出內容，禁止使用超出預算部分。要將權責發生制落實下去，當期用當期費用，禁止對費用提前使用，于相應短期或長期借款中列入對外借款，于每一期中均攤費用。通過編制清晰、規范的報表，上級主管部門能夠更加高效的調配和利用資金資源，有助于降低后續的監督檢查難度。第四，完善審批制度。要嚴格審批集體資金的支出與使用，及時入賬操作各項收支。鄉鎮經管站在清算與管理農村財務支出時，需嚴格管理債權債務及固定資產，依托多元化形式將財務管理信息發布給廣大村民，及時答復與處理村民所反映的各種問題。

3.3加強人員隊伍建設

農村財務人員的素質能力直接決定到農村財務管理工作效果，因此，需加強財務人員的建設工作，通過對農村財務人員的專業能力進行提高，促使農村財務規范化管理得到實現。第一，公開選任村級財務人員。要將公正、公開的原則貫徹到村級財務人員選任全過程中，對選聘人員的資格證書、工作經驗等進行嚴格審核，向農民群眾及時公開選聘過程與選聘結果。由于專業性、連續性是會計工作的重要特征，因此一旦確定村級財務人員后，盡量不要對其進行更換。針對部分農村會計人員的職責意識不強，不能夠深入履行職責等問題，可要分階段考核農村財務人員的履職情況，結合考核結果實施相應的獎懲措施。如果有重大失職行為出現，需解除聘任合同。通過優勝劣汰機制的構建，不僅農村會計人員的合法權益得到保護，農村財務人員的積極性、責任感也可得到激發[4]。第二，加大人才培訓力度。要持續性培訓農村會計人員，將國家新出臺的財會法規、農村法規等作為培訓重點，促使農村財務人員的整體水平得到提高。在具體實施過程中，一方面，要引導財務人員深入學習財務會計領域的法規知識，增強財務人員的法律意識和素養。在普法教育實踐中，可將一系列典型案件引入進來，讓財務人員明確各類違規違法行為所造成的后果，嚴格約束自己行為。同時，要落實道德教育工作，培育農村財務人員的道德素養。另一方面，要加強業務培訓工作，引導農村財務人員積極學習財務會計方面的專業知識、技能等，以便適應新時代農村財務管理的發展要求。此外，經常性組織交流活動，引導農村財務人員之間互相分享經驗，探討、解決在財務管理實踐中遇到的難題，促使農村財務人員的能力水平得到持續提高。

3.4構建立體監管體系

第一，完善民主決策制度。通過將民主決策機制落實下去，可促使農民群眾的知情權、決策權等得到保障，推動農村基層組織民主管理目標的實現。在具體實施中，要對民主決策的內容進行界定，向民主決策范圍內納入集體資產處置、集體經濟組織土地租賃等各類涉及農民群眾切身利益的事項。第二，推動財務公開化監督。通過及時全面地公開財務信息，能夠讓農村理財小組對農村資產的使用情況進行了解，發揮村民理財小組及廣大村民的監督職能，促使農村財務管理效果得到提升，推動農村社會經濟的發展。現階段，農村地區雖然實施了財務公開，但在公開信息全面性、公開程序等方面還存在著問題。因此，要進一步規范財務公開的內容與程序。在公開程序方面，需在群眾經常聚集地方設置公開欄，且將多個地點公開方法應用過來。在公開欄的基礎上，可對村廣播、村民大會等多樣化形式進行綜合利用，促使財務公開的效果得到改善。村民理財小組要認真、全面的審核財務公開資料，包括憑證、賬目等，經過審核簽字后向農村居民公布[5]。第三，加大外部監管力度。通過審計工作的開展，能夠全面檢查規范會計工作，避免舞弊等不良事件的發生。在具體實踐中，要將月度審計工作認真落實下去，鄉鎮經管站每月定期審計管轄范圍內的各級財務，將審計報告編制出來，規范管理審計過程中發現的問題。同時，要組織開展交叉審計工作，引導各村財務人員審計其他村的財務狀況，避免出現小范圍舞弊事件。

4結束語

綜上所述，新時代農村建設對財務管理工作提出更高的要求，如果不能夠及時解決現存問題，不僅農民群眾的切實利益受到損害，還會對農村社會的建設發展造成阻礙作用。因此，要充分明確財務管理的重要性，全面總結農村財務管理中暴露的不足，從制度體系、人才建設等多個方面著手，進一步優化農村財務管理成效，為農村社會的穩定發展奠定良好基礎。

參考文獻

[1]鐘長友.新形勢下對加強農村財務管理工作的思考[J].中國集體經濟，2020（23）：132-133.

[2]陳美紅.新形勢下加強農村財務管理工作的思考[J].經濟管理文摘，2020（20）：136-137.

[3]于維貴.新形勢下加強農村財務管理工作的思考[J].農家科技（下旬刊），2019（1）：7-8.

[4]劉傳懋.關于加強農村財務管理的思考和建議[J].農民致富之友，2019（9）：237.

[5]許小云.對加強基層農村財務管理建議的思考[J].農家致富顧問，2019（22）：211.

作者：索清 單位：內蒙古磴口縣農牧業技術推廣中心