社會保障學(xué)課程思政教學(xué)研究

時間:2022-06-01 16:33:28

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社會保障學(xué)課程思政教學(xué)研究

一、“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革的必要性

例如,一段時期內(nèi)“看病貴”的問題,使得部分群眾對國家的醫(yī)療保障政策產(chǎn)生了誤解。而事實(shí)上,從醫(yī)療保險的基本規(guī)律來看,由于“醫(yī)療服務(wù)”具有信息不對稱性,就醫(yī)者個人不掌握專業(yè)知識,加上健康與生命價值的特殊性,使得事實(shí)上是醫(yī)生代替就醫(yī)者作出了“自愿選擇”,因此會出現(xiàn)“看病貴”的問題。基于醫(yī)療保險基本規(guī)律的學(xué)理分析可以幫助學(xué)生認(rèn)識到“看病貴”很大程度上是醫(yī)療服務(wù)特殊性所導(dǎo)致,避免對相關(guān)政策的誤解。從“社會保障學(xué)”課程教學(xué)來看,作為公共管理學(xué)科特別是勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)主干課程,目的是為黨和國家培養(yǎng)研究社會保障問題,制定與落實(shí)社會保障政策的人才。這回答了“為誰培養(yǎng)人”和“培養(yǎng)什么人的問題”。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),離不開“怎樣培養(yǎng)人”這一問題。包括社會保障在內(nèi)的一切公共事務(wù)都具有各國的特色,都不能脫離一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會主義現(xiàn)代建設(shè)的過程中對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握不斷深入,對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)作出了科學(xué)部署,是研究我國社會保障問題,制定社會保障政策,推進(jìn)社會保障事業(yè)的根本遵循。因此,在“社會保障學(xué)”課程教學(xué)過程中應(yīng)該融入黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的理論方針政策,確保培養(yǎng)的人才能夠真正服務(wù)于我國社會保障事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革的優(yōu)勢

“人們所奮斗爭取的一切都同他們的利益有關(guān)”“‘思想’一旦離開‘利益’,就一定會使自己出丑”[2-3]。大學(xué)生正處于學(xué)習(xí)階段,除了高校的教育教學(xué)工作外,其他公共政策對其直接的現(xiàn)實(shí)利益的影響相對較小,但是,這并不意味著他們不關(guān)心社會現(xiàn)實(shí)問題。一方面,大學(xué)生可以從多種渠道了解社會現(xiàn)實(shí)問題,并且我們要培養(yǎng)的也是要具有公共關(guān)懷、關(guān)心社會的人才。社會保障領(lǐng)域的一些話題如民生保障、醫(yī)療健康、貧富分化等,經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)酵往往更容易得到大學(xué)生的關(guān)注,成為“熱點(diǎn)”,如果不能加以正確引導(dǎo)就會影響其對社會政策的判斷和認(rèn)知。社會保障類話題的現(xiàn)實(shí)性決定了其相比其他課程在開展課程思政方面具有更多的“素材”。另一方面,一些社會保障問題會影響大學(xué)生家庭的切身利益,例如災(zāi)害救助、最低生活保障、提高養(yǎng)老金待遇、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險改革等;有的話題雖然與大學(xué)生當(dāng)前利益沒有直接關(guān)系,但卻關(guān)系到他們未來的利益,例如在大學(xué)生擇業(yè)過程中“五險一金”是一個很重要的影響因素,養(yǎng)老保險繳費(fèi)率、退休年齡的改革也會影響他們未來的利益。這些話題與其他課程的知識相比更接近大學(xué)生的切身利益,更能獲得大學(xué)生的關(guān)注,更容易激發(fā)大學(xué)生的興趣,也更能觸動大學(xué)生的心靈。這就是“社會保障學(xué)”課程開展課程思政的有利條件與優(yōu)勢,妥善加以利用便能取得成果。

三、“社會保障學(xué)”課程思政教學(xué)改革的結(jié)合點(diǎn)

社會保障是以國家或政府為主體,依據(jù)法律,通過國民收入的再分配,對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因?qū)е律罾щy時給予物質(zhì)幫助,以保障其基本生活的制度[6]。收入的再分配性決定了社會保障的發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,保障的基本性決定了社會保障的保障水平不能過高,否則就會加重國家財政負(fù)擔(dān),導(dǎo)致“養(yǎng)懶漢效應(yīng)”,出現(xiàn)福利國家危機(jī)[7]。然而,現(xiàn)實(shí)中部分大學(xué)生由于不了解社會保障的這種一般規(guī)律,對于一些西方國家的“高福利”產(chǎn)生非理性的認(rèn)知和盲目的推崇,認(rèn)為我們是社會主義國家,保障水平反而不如西方資本主義國家,削弱了其社會認(rèn)同感。特別是現(xiàn)實(shí)中還存在低收入群體和貧困問題,認(rèn)為國家應(yīng)該提供更高水平的保障。例如,在對外交往中,我國有時會對一些貧窮國家提供援助,部分群眾會對此產(chǎn)生質(zhì)疑,認(rèn)為國家應(yīng)該把這筆錢用于救助國內(nèi)的低收入者。究其根源,在于對社會保障發(fā)展規(guī)律、社會保障責(zé)任分擔(dān)缺乏正確的認(rèn)識。首先,社會保障只是保障人們的基本生活,而不是為了達(dá)到富裕的生活而提供的保障,特別是我們國家人口規(guī)模龐大,即便把全部公共財政收入都用于社會保障也無法達(dá)到一些西方福利國家的保障水平,還會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及對其他部門的投入。其次,社會保障雖然是收入再分配,但并不是按需分配,如果脫離了社會主義市場經(jīng)濟(jì)按勞分配的原則,盲目提高社會保障水平,造成勞動與不勞動所得一樣或者相差不大的局面,就會削弱人們勞動的積極性,降低社會生產(chǎn)率。最后,政府在社會保障中承擔(dān)主體責(zé)任,但主要是制度建設(shè)、執(zhí)行管理以及對特殊困難群體進(jìn)行救助的責(zé)任,并不是要承擔(dān)社會保障的全部責(zé)任。除了那些特殊弱勢群體外,每個人仍然需要通過個人努力提高收入水平,創(chuàng)造美好生活,而不能完全寄希望于社會保障制度。這樣,通過對社會保障一般規(guī)律的介紹與闡釋,通過“說理”分析向?qū)W生講明我國制定社會保障政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和學(xué)理基礎(chǔ),便可以幫助他們正確認(rèn)識我國社會保障政策的合理性與現(xiàn)實(shí)性,正確認(rèn)識政府在社會保障中的責(zé)任,相比單純地說教效果更好。

我國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系,社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平連續(xù)16年上調(diào),城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐年上調(diào),基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險報銷比例最高可達(dá)90%;社會救助制度更加健全,社會救助水平不斷提高;農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。社會保障政策的改革促進(jìn)了我國社會保障制度的完善,提高了社會保障待遇水平,減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)。這對于一個有著14億人口,仍處于并將長期處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國而言尤為不易。特別是近兩年,在經(jīng)濟(jì)下行壓力和財政收支平衡壓力加大的情況下,黨中央多次提出“政府要過緊日子”,同時“基本民生投入確保只增不減”,要以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”,充分體現(xiàn)了黨和國家對于民生工作的重視,體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性,體現(xiàn)了黨“為人民服務(wù)”的宗旨。

作者:王作寶 王學(xué)工 李冬雪 單位:東北大學(xué)