導(dǎo)語(yǔ)：文化館服務(wù)均等化問(wèn)題的實(shí)證一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文化館服務(wù)均等化是指一個(gè)地區(qū)的全體公民和外來(lái)人員，不受其職業(yè)、年齡、性別、學(xué)歷等因素的影響，都能享受文化館提供的文體娛樂(lè)活動(dòng)、文化活動(dòng)陣地、知識(shí)講座、展覽以及其他文化館服務(wù)，這種服務(wù)是無(wú)差別性的、機(jī)會(huì)均等的、最基本的文化項(xiàng)目的服務(wù)。就其基本文化項(xiàng)目和文化設(shè)施的服務(wù)而言，文化館開展的工作有普及型和提高型之分，如面向大眾的文化活動(dòng)陣地、公益性文藝講座、群眾文化活動(dòng)，等等，都是基本的服務(wù)，也有對(duì)創(chuàng)作文藝精品的專題輔導(dǎo)、高雅藝術(shù)的專題講座，以及館內(nèi)專業(yè)設(shè)備的使用等，都是非基本項(xiàng)目，不屬于均等化服務(wù)之列。因此，各級(jí)文化館在全力創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，因地制宜貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》的基本要求，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間在文化共享方面的差距，是今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)興縣文化館服務(wù)均等化的努力方向和目標(biāo)所在。本文從長(zhǎng)興縣文化館服務(wù)均等化現(xiàn)狀的分析入手，針對(duì)當(dāng)前文化館服務(wù)均等化工作存在的不利因素，提出了創(chuàng)新服務(wù)均等化理念，轉(zhuǎn)變文化服務(wù)方式，優(yōu)化文化資源配置，拓展文化服務(wù)領(lǐng)域等建議。

一、文化館服務(wù)均等化的運(yùn)行現(xiàn)狀

長(zhǎng)興縣文化館依托文化場(chǎng)館的陣地優(yōu)勢(shì)，深入持久地開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，擴(kuò)大受益群眾的覆蓋面，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（一）著眼城鄉(xiāng)均等，共享文化惠民大餐

2021年，長(zhǎng)興縣文化相關(guān)部門圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系“十百千萬(wàn)”工程，依托文化場(chǎng)館、綜合文化站、文化禮堂、社區(qū)文化角等公共文化空間，組織開展節(jié)會(huì)演出、音舞大比拼、展覽展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)等各類文化活動(dòng)1000余場(chǎng)，受益公眾10萬(wàn)人次。每年送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)、送講座展覽50次、送書下鄉(xiāng)2萬(wàn)冊(cè)，切實(shí)將“文化大餐”送到群眾家門口。特別是長(zhǎng)興縣舉辦“全民藝起來(lái)”首屆藝術(shù)大賽啟動(dòng)儀式盛況被新華網(wǎng)等多家媒體報(bào)道。該比賽共報(bào)送500余件文藝作品，4000余件攝影書畫作品，10000余人參與比賽，完成表演藝術(shù)類音樂(lè)、舞蹈、戲劇（曲藝）、民間文化藝術(shù)四場(chǎng)復(fù)賽并進(jìn)行全程線上直播，最后共評(píng)選出視覺(jué)藝術(shù)類金、銀、銅、入選獎(jiǎng)92件，表演藝術(shù)類金、銀、銅獎(jiǎng)67件。活動(dòng)展示了全民參與、積極向上的精神面貌，在全縣營(yíng)造了“全民藝普、人人參與”的社會(huì)文化氛圍。

（二）著眼區(qū)域均等，培養(yǎng)優(yōu)秀文藝人才

2021年全新策劃的“四季周末劇場(chǎng)”共開展36場(chǎng)演出活動(dòng)，惠及近5000人次，業(yè)務(wù)干部進(jìn)文化禮堂開展“美育課堂”音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)等各類培訓(xùn)課程，豐富青少年兒童的業(yè)余生活，通過(guò)全民藝術(shù)普及教學(xué)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村未成年人進(jìn)行文化藝術(shù)指導(dǎo)的使命，達(dá)到“寓教于樂(lè)、以文化人”的目的。特別是2021年成功舉辦了第七期文化禮堂志愿者培訓(xùn)班，共有188名文化禮堂志愿者參加培訓(xùn)，安排了拓展訓(xùn)練、案例分享和能力測(cè)試，在能力測(cè)試的內(nèi)容上既有文化站管理實(shí)務(wù)，還兼顧志愿者個(gè)人才藝，形式上采用書面測(cè)試與遞交個(gè)人才藝視頻考核相結(jié)合。通過(guò)系列培訓(xùn)，這些優(yōu)秀文藝人才在群文活動(dòng)各方面都有了新的認(rèn)識(shí)和提升，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)興縣基層群眾文化活動(dòng)的蓬勃開展。

（三）著眼群體均等，推進(jìn)全民藝術(shù)普及

全民藝術(shù)普及是文化館每年的題中之義和歷史使命。長(zhǎng)興縣文化館在全民藝術(shù)普及活動(dòng)中，以宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》為抓手，以完善制度規(guī)范、推行創(chuàng)新服務(wù)為創(chuàng)新舉措，以滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的各種需求為目標(biāo)，在廣泛宣傳、大力推動(dòng)、全員參與上下功夫，使全縣全民藝術(shù)普及工作打開了新局面。通過(guò)落實(shí)“導(dǎo)師制培養(yǎng)”“青藍(lán)計(jì)劃”、文化站長(zhǎng)培訓(xùn)等項(xiàng)目，提升基層文化專業(yè)干部的綜合素質(zhì)。通過(guò)“太湖風(fēng)公益培訓(xùn)”“民間文藝人才培育計(jì)劃”“非遺傳習(xí)提升計(jì)劃”等途徑，每年有1萬(wàn)人次的民間文藝人才受到培訓(xùn)。2021年還與縣殘聯(lián)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作及總分館聯(lián)動(dòng)的形式成功舉辦二期“太湖風(fēng)”公益培訓(xùn)班，開設(shè)非遺傳承、戲曲、器樂(lè)、舞蹈、書畫、生活藝術(shù)等課程，來(lái)自全縣各行業(yè)的1000余人通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名參加了培訓(xùn)：特邀觸感實(shí)臉室創(chuàng)始人金曾老師、蒼南縣的國(guó)家級(jí)非遺傳承人吳明月老師為學(xué)員授課，為聽力殘疾人士開設(shè)中國(guó)舞班。

（四）著眼產(chǎn)品供給，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍

組織專業(yè)或業(yè)余作者貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近時(shí)代的各類原創(chuàng)文藝作品，是文化館的職能所在。近年來(lái)，長(zhǎng)興縣文化館通過(guò)創(chuàng)作各類文藝精品，先后獲得文旅部獎(jiǎng)項(xiàng)50多個(gè)、省級(jí)文化部門獎(jiǎng)項(xiàng)200多個(gè)。一是創(chuàng)作文藝精品。文化館選送的民間舞蹈《岕里婚慶》《蠶匾上的婚禮》獲全國(guó)第十五屆群星獎(jiǎng)，舞蹈《金獅呈祥》獲浙江省“群星獎(jiǎng)”廣場(chǎng)舞比賽金獎(jiǎng)等。二是扶持原創(chuàng)作品。先后組織各類詩(shī)歌大賽、攝影大賽、原創(chuàng)文藝作品大賽等文藝創(chuàng)作賽事活動(dòng)30多場(chǎng)，大力扶持各類文藝作品30多部。三是按照數(shù)字化文化館建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)字文化館平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)數(shù)字文化館平臺(tái)進(jìn)行了功能提升，場(chǎng)館項(xiàng)約、公益培訓(xùn)報(bào)名等全部實(shí)現(xiàn)了線上辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下文化服務(wù)均等化。

二、文化館服務(wù)均等化面臨的主要問(wèn)題

從長(zhǎng)興縣文化館服務(wù)均等化的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體這三大公共文化服務(wù)均等化還存在不少困境和問(wèn)題，由于城區(qū)與鄉(xiāng)村之間、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間文化資源分布不均衡，再加上文化經(jīng)費(fèi)投入多少不一，導(dǎo)致文化館服務(wù)均等化工作任重而道遠(yuǎn)，在服務(wù)理念、保障措施、供給機(jī)制等方面還存在一些短板與弱項(xiàng)，突出反映在以下四個(gè)方面。

（一）服務(wù)均等化理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)

樹立文化館服務(wù)均等化理念，就是要求文化館在提供基本公共文化服務(wù)的過(guò)程中，服務(wù)領(lǐng)域從點(diǎn)上開花調(diào)整為面上結(jié)果，在服務(wù)方式上也要由面向“小眾”而轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉按蟊姟保纬苫拘浴⒐嫘浴⒕刃缘墓参幕?wù)體系。當(dāng)前部分文化館干部還不同程度地存在著被動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)送文化下鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)還停留在應(yīng)付任務(wù)上面，思想上還沒(méi)有完全從過(guò)去的體制模式下轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，那種陣地式的活動(dòng)方式已經(jīng)成為制約功能發(fā)揮和服務(wù)均等化的一大障礙。

（二）均等化保障措施有待進(jìn)一步落實(shí)

近年來(lái)，長(zhǎng)興縣公共財(cái)政對(duì)文化館的投入在總量、占比和增幅方面都比過(guò)去有了一定的增長(zhǎng)，特別是對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)和創(chuàng)建項(xiàng)目的財(cái)政扶持力度也有所增加，但與城鄉(xiāng)人民群眾對(duì)美好生活的向往相比、與推進(jìn)文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的目標(biāo)相比，仍然存在弱項(xiàng)和短板，主要表現(xiàn)在均等化的扶持政策還不完善、公共財(cái)政保障機(jī)制不健全、文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，再加上一些文化政策落實(shí)不到位，影響了文化館服務(wù)均等化的績(jī)效。

（三）服務(wù)均等化合力有待進(jìn)一步形成

在文化館開展服務(wù)均等化的過(guò)程中，文化館與圖書館、博物館等公共文化服務(wù)部門的配合缺乏長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，配合的主動(dòng)性不強(qiáng)；文化館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村文化禮堂之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)不夠，機(jī)制不活，合力不強(qiáng)；一些服務(wù)和工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)空白，一些環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)疊加，導(dǎo)致了文化服務(wù)成本增加、文化資源浪費(fèi)和文化服務(wù)效能不高。

（四）均等化服務(wù)供給有待進(jìn)一步優(yōu)化

尊重公民的基本文化需求和權(quán)益應(yīng)成為文化館服務(wù)均等化的前提。但文化館對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)大多采取“季節(jié)性”的方式供給，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）面廣、量大、時(shí)間長(zhǎng)的差異性，往往在一個(gè)時(shí)期內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)果造成公共文化服務(wù)供給與需求脫節(jié)，從而給文化館服務(wù)均等化帶來(lái)負(fù)面影響。

三、推進(jìn)文化館服務(wù)均等化的基本思路

公共文化服務(wù)均等化為文化館自身發(fā)展確立了工作目標(biāo)，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，但同時(shí)也對(duì)文化館的功能定位、職能職責(zé)提出了更高的要求，這就要求每一位文化館干部必須深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)均等化的基本內(nèi)涵，在建立文化產(chǎn)品配送供給工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)文化需求的多樣化服務(wù)，為特殊群體提供個(gè)性化服務(wù)，為人民群眾提供“菜單式”配送服務(wù)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)均等化的基本內(nèi)涵

所謂服務(wù)均等化就是平等地面向大眾提供文化服務(wù)。在新時(shí)代創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的視角下，文化館服務(wù)均等化體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間享受的基本公共服務(wù)狀態(tài)的均衡性。而“群體均等”可體現(xiàn)在三方面：一是文化氛圍的均等。不同的個(gè)體受地域、年齡、文化程度以及身體狀況等因素的影響，對(duì)文化服務(wù)的需求程度不同。特殊群體作為群眾中的弱勢(shì)群體，更需要具有針對(duì)性的文化教育來(lái)提高文化意識(shí)，增強(qiáng)參與公共文化服務(wù)的意愿。二是設(shè)施建設(shè)的均等。文化場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分滿足老年人、未成年人、殘疾人等特殊人群的需求。遵循“以人為本”的原則，讓特殊群體享有人性化的公共文化設(shè)施。三是服務(wù)質(zhì)量的均等。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式應(yīng)根據(jù)受眾群體的不同特性制定特色化、優(yōu)質(zhì)化的主題活動(dòng)，形成吸引特殊群體自發(fā)、固定地參與公共文化項(xiàng)目。綜上所述，特殊群體是公共文化服務(wù)對(duì)象中的重點(diǎn)服務(wù)群體，保特殊群體的文化權(quán)益就是保障“群體均等”，有利于平衡城市公共文化的“區(qū)域的均等，從而能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)均等”。

（二）堅(jiān)持個(gè)性化服務(wù)特殊群體

由于文化館傳統(tǒng)服務(wù)模式受空間、地域范圍及專業(yè)技術(shù)人員緊缺的約束，極大地縮減了群眾享受文化服務(wù)的時(shí)間和人流量。因此，新時(shí)代文化館的服務(wù)模式應(yīng)按照不同受眾群體的消費(fèi)水平、生活方式等進(jìn)行量身定做，也就是實(shí)行服務(wù)均等化模式。老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體，是文化館開展精準(zhǔn)化服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)整合服務(wù)資源、制定個(gè)性化服務(wù)方案，以多元化的服務(wù)渠道傳送給目標(biāo)群體，切實(shí)讓特殊群體感知文化、體會(huì)文化、獲得文化，讓公共文化服務(wù)成為創(chuàng)新發(fā)展的新方向。因此，特殊群體服務(wù)研究是文化館在文化需求多元化發(fā)展的新時(shí)代下，創(chuàng)新服務(wù)均等化模式的需要。

（三）建立文化產(chǎn)品配送供給工作機(jī)制

各級(jí)文化館應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、生活習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際情況，建立起一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化館文化產(chǎn)品和服務(wù)配送供給制度，根據(jù)人民群眾日常的精神文化需求，確定文化產(chǎn)品和服務(wù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）的具體配送內(nèi)容、方式、周期和額度，把文藝演出、展覽展示、講座培訓(xùn)送進(jìn)文化禮堂，特別是要送進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)、外來(lái)務(wù)工人員集聚地區(qū)、社會(huì)福利院等地方。同時(shí)，與文聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等各類群團(tuán)組織一起參與文化產(chǎn)品供給和服務(wù)，不斷創(chuàng)新供給的內(nèi)容與形式。在供給方式上，還要利用數(shù)字文化館建設(shè)，開拓文化產(chǎn)品和服務(wù)的新型流通渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化服務(wù)均等化新格局。

（四）找準(zhǔn)需求提供多樣化服務(wù)

文化館開展的公共文化服務(wù)要想高質(zhì)量開展，保持職能的不可替代性，應(yīng)考慮全面轉(zhuǎn)型，提供多樣化的文化服務(wù)，滿足群眾更廣泛的基本需求。而其中找準(zhǔn)需求是關(guān)鍵，文化館應(yīng)在所屬區(qū)域范圍內(nèi)，開展需求調(diào)查。通過(guò)基層部署安排或第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，獲取群眾的第一手資料，從而結(jié)合充分的調(diào)研，再融入廣泛的社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，確定文化館的服務(wù)項(xiàng)目，提供有針對(duì)性、有社會(huì)性、有影響力的服務(wù)內(nèi)容。特別是在面向城鄉(xiāng)群眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，要根據(jù)不同類型的精神文化需求，開展全方位、多層次的均等化服務(wù)。首先，要利用文化館、綜合文化站和文化禮堂的公共文化空間，向群眾提供免費(fèi)開放服務(wù)；其次，通過(guò)舉辦各類展覽、講座、培訓(xùn)等，進(jìn)行全民藝術(shù)普及活動(dòng)，提升人民群眾參與文化活動(dòng)的能力與文化藝術(shù)鑒賞水平；最后，按照群眾生產(chǎn)和生活的需要，借助社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，組織藝術(shù)類非生產(chǎn)技能的休閑文化培訓(xùn)，提升其個(gè)人的文化藝術(shù)修養(yǎng)。

（五）提供“菜單式”文化配送服務(wù)

文化館在組織服務(wù)配送項(xiàng)目時(shí)，向群眾提供“菜單式”服務(wù)，其目的是提高群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度，出發(fā)點(diǎn)在于滿足群眾的需求，關(guān)鍵在于改革配送方式。現(xiàn)在黨和政府支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，這是激勵(lì)文化館讓更多的人參與到整個(gè)公開招募文化資源的過(guò)程中來(lái)。在前期遴選招募項(xiàng)目時(shí)，須充分聽取承接主體尤其是老百姓的建議；在點(diǎn)單過(guò)程中，指導(dǎo)好承接主體以大多數(shù)老百姓的需求為點(diǎn)選目標(biāo)，在服務(wù)完成后收集服務(wù)對(duì)象的改進(jìn)意見與建議，通過(guò)網(wǎng)上點(diǎn)單、網(wǎng)上評(píng)選等形式，讓文化館服務(wù)均等化真正落到實(shí)處。總之，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的偉大實(shí)踐中，文化館要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦館服務(wù)理念，強(qiáng)化公共文化服務(wù)職能，綜合提高從業(yè)人員專業(yè)能力，加快文化館均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，全面提升文化館免費(fèi)開放服務(wù)水平，借助大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)，高質(zhì)量發(fā)展公共文化均等化服務(wù)，讓廣大群眾共建共享精神富裕的文化發(fā)展成果。

作者：陳青青