導(dǎo)語：發(fā)展觀指導(dǎo)工商局全局工作半年總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是工商部門停征“兩費(fèi)”后實(shí)行新的財政保障體制、實(shí)現(xiàn)工作順利轉(zhuǎn)型的第一年。上半年來，在省工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”和“打造‘雙合格’隊(duì)伍、創(chuàng)建‘五無’監(jiān)管區(qū)”的要求，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，突出打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)一工商所工作模式兩塊“品牌”，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)我市工商行政管理工作新跨越。

一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作

作為市委確定的第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動示范點(diǎn)單位，我局把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，貫穿于全市工商行政管理工作的全過程，著力轉(zhuǎn)變?nèi)到y(tǒng)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃工商事業(yè)發(fā)展的正確思路、實(shí)現(xiàn)市場科學(xué)監(jiān)管的得力措施和推進(jìn)工商有效服務(wù)的實(shí)際能力，努力推進(jìn)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）抓實(shí)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、理論輔導(dǎo)與專家講座、交流討論與觀看電教片等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)理論論述，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選篇》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》以及《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每位班子成員都結(jié)合自身工作確定調(diào)研課題，進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研。局長吉振君帶頭撰寫理論文章、調(diào)研報告，并以《用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理實(shí)踐》為題上了一堂專題輔導(dǎo)課。全體黨員干部按要求做到學(xué)時有筆記、學(xué)后有心得、學(xué)完有調(diào)研，全系統(tǒng)共撰寫學(xué)習(xí)心得3000多篇，撰寫理論文章和調(diào)研報告1000余篇。對學(xué)習(xí)情況通過閉卷考試進(jìn)行檢查驗(yàn)收，優(yōu)秀率達(dá)90%以上。通過學(xué)習(xí)，使黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以更加積極的態(tài)度、更加自覺的行動投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中去。

（二）積極開展討論，著力解放思想。在學(xué)習(xí)活動中，我們組織干部職工認(rèn)真開展為誰執(zhí)法、為什么執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的大討論，并結(jié)合“問政于民、問需于民、問計于民”和市委開展的“三十萬黨員建言獻(xiàn)策”活動，發(fā)放“征求意見表”605份，收集意見建議1538條，對照人民群眾的所思、所想、所盼，重新審視我們的工作思路和工作理念，深入清理思想觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于發(fā)展、滯后于實(shí)踐的問題，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、做法、觀念的束縛中解放出來，形成全力支持科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的成效，找準(zhǔn)工作中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，局黨組在全系統(tǒng)開門納諫，廣開言路，要求做到知無不言，言無不盡。通過設(shè)置意見箱，向各縣（市）局、城區(qū)分局和市局機(jī)關(guān)各支部發(fā)放“征求意見表”，召開離退休老干部座談會和服務(wù)對象代表座談會等方式，全方位、多層面征求對市局班子及班子成員的意見和建議，共收集意見50條、建議75條。經(jīng)過梳理，建議和意見反應(yīng)的問題主要集中在思想觀念、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、關(guān)心群眾、執(zhí)法公正等幾個方面。

（四）充分交流溝通，深刻剖析原因。為切實(shí)解決存在的突出問題，找準(zhǔn)問題發(fā)生的根源，市局機(jī)關(guān)開展了廣泛的“談心交心”活動。黨政一把手和班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間，結(jié)合各自分管工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題相互交換意見；班子成員對個人存在的問題，形成專題分析材料，認(rèn)真分析主客觀原因，提出解決的意見和措施，并召開專題民主生活會，通過自評、點(diǎn)評、互評，開展批評和自我批評，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、推動工作的目的。

下階段，我們將按照市委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求，有針對性地采取切實(shí)有效措施，全面進(jìn)行整改，重點(diǎn)從制度上、體制上建立長效機(jī)制，力求從根本上解決存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的預(yù)期目標(biāo)。

二、充分發(fā)揮工商職能，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

我局把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展“工商優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”和“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目服務(wù)年”活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局“二十條措施”，并制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的十二條措施》，以深化“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度為切入點(diǎn)，建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)559家，開展“一對一”、“多對一”的幫扶活動，共走訪企業(yè)1856次，為企業(yè)提供涉及注冊登記、年檢事項(xiàng)、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)等政策法律咨詢1142次，為企業(yè)解決實(shí)際問題274個。

（一）促進(jìn)各類市場主體發(fā)展。建立完善了特殊群體就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、重大項(xiàng)目落戶衡陽三條“綠色通道”，制定下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化“窗口”服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。通過放寬經(jīng)營范圍、放寬名稱的核定條件、放寬投資主體資格、放寬注冊資本條件、放寬企業(yè)住所和個體工商戶經(jīng)營場所證明材料、下放登記權(quán)限等措施，為市場主體發(fā)展壯大提供寬松的環(huán)境。上半年，全市新注冊內(nèi)資企業(yè)123戶、外資企業(yè)11戶、私營企業(yè)901戶、個體工商戶10255戶。全市各類市場主體總量分別達(dá)到：內(nèi)資企業(yè)7770戶、外資企業(yè)416戶、私營企業(yè)10346戶、個體工商戶73156戶。

（二）跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們建立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制，凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的登記工作，局長親自組織，分管副局長親自督辦，派專人專門辦理，跟蹤服務(wù)。對有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目和政府重點(diǎn)工程、“一區(qū)兩園”企業(yè)，建立預(yù)約、上門服務(wù)機(jī)制，提前介入。如市重點(diǎn)項(xiàng)目—衡陽白沙洲物流園有限公司，在設(shè)立登記時，公司章程、股東會決議等資料不合規(guī)范，受理人員現(xiàn)場幫助其修改、打印章程、股東會決議等資料，讓其當(dāng)天拿到了營業(yè)執(zhí)照。

（三）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，運(yùn)用品牌形象提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場占有率。一是加強(qiáng)宣傳。“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日分別在蓮湖廣場舉辦商標(biāo)知識大型宣傳活動，增強(qiáng)全民商標(biāo)意識。二是召開座談會。以縣（市、區(qū)）為單位分別召開促進(jìn)品牌戰(zhàn)略發(fā)展座談會，為促進(jìn)品牌戰(zhàn)略發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是舉辦培訓(xùn)班。邀請南華大學(xué)商標(biāo)專家主講，免費(fèi)為全市30個重點(diǎn)企業(yè)的40名商標(biāo)管理負(fù)責(zé)人員和商標(biāo)監(jiān)管人員講授商標(biāo)知識。四是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。上半年，分管局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)商廣科的同志先后走訪企業(yè)35家40余次，全市系統(tǒng)下企業(yè)累計達(dá)80余家300余人次，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。對擁有知名度較高商標(biāo)的企業(yè)，指導(dǎo)其在同類其他商品上或跨類相關(guān)商品上注冊儲備商標(biāo)；對具有原產(chǎn)地特征的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，指導(dǎo)其申請注冊商標(biāo)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)；引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)特別是老字號企業(yè)和新興服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊服務(wù)商標(biāo)。全市共確定80家企業(yè)為商標(biāo)發(fā)展品牌創(chuàng)新型企業(yè)。上半年，我市新增注冊商標(biāo)452件，全市有效注冊商標(biāo)達(dá)6123件；4件地理標(biāo)志證明商標(biāo)已通過國家局受理審核，另有3件正在積極申報之中；今年有望再新增湖南省著名商標(biāo)8件以上。

（四）幫助企業(yè)解決融資困難。資金問題一直困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下尤顯突出。全系統(tǒng)急企業(yè)之所急，通過多種途徑幫助企業(yè)解決融資困難。一是促進(jìn)銀企聯(lián)姻。全系統(tǒng)通過“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員穿針引線，共幫助上千家私營企業(yè)和個體工商戶從銀行順利融資貸款近1.5億元。二是推進(jìn)動產(chǎn)抵押登記融資。耒陽市局幫助大唐耒陽火電廠通過動產(chǎn)抵押登記，獲得世界銀行1億美元的低息貸款；衡南縣局幫助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記7件，為企業(yè)獲得動產(chǎn)抵押貸款1720萬元。三是推出股權(quán)出質(zhì)融資。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資，上半年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記60件，為企業(yè)融資近1.2億元。

（五）服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，制訂下發(fā)了《衡陽市工商行政管理局培育發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人工作目標(biāo)考核辦法》、《各縣（市）局、城區(qū)分局2009年經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計劃》，半年來新發(fā)展經(jīng)紀(jì)人342人，新登記農(nóng)產(chǎn)品公司73戶、農(nóng)民專業(yè)合作社38戶。積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，抽檢20個水稻種子品種、16個肥料樣品，對檢測出的2個不合格水稻種子品種和2個不合格肥料品種責(zé)令立即下柜，并將結(jié)果及時向社會公布。主動配合有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等工作。積極支援新農(nóng)村建設(shè)，選派專人參加市縣兩級建設(shè)新農(nóng)村工作隊(duì)。積極維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，處理涉農(nóng)投訴103起，查處涉農(nóng)案件74件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失35.22萬元。

（六）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作既是民心工程，也是民生工程，是確保社會和諧的重要因素。我局投資15萬多元，將12315指揮中心由局辦公樓二樓搬至一樓大廳，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級和改造，方便群眾投訴。積極推進(jìn)“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。上半年，12315機(jī)構(gòu)共接待來人、來訪和接聽消費(fèi)者電話2803起，其中：咨詢1759起，申訴615起，舉報166起，其它257起，辦結(jié)2414起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失73.78萬元。

三、大力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，竭力營造良好市場環(huán)境

上半年來，我局進(jìn)一步加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

（一）大力加強(qiáng)以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。一是大力宣傳《食品安全法》。組織開展了《食品安全法》宣傳月活動，采取請市人民政府副市長謝宏治發(fā)表專題電視講話、在市六個電視臺進(jìn)行為期10天的字幕條文宣傳、吉振君局長接受《衡陽日報》社記者專題采訪、各局所分級組織召開食品經(jīng)營戶《食品安全法》普法會、印刷《食品安全法》手冊2萬冊和宣傳單2萬份向群眾散發(fā)、制作宣傳板報135塊、懸掛橫幅300幅、張貼標(biāo)語1260條及開展咨詢活動等形式，廣泛宣傳，同時在全系統(tǒng)分級舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使《食品安全法》家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)全社會的食品安全意識。二是建立長效監(jiān)管機(jī)制。制定出臺了《衡陽市工商行政管理系統(tǒng)基層流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，統(tǒng)一了全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作模式；建立和健全了《流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為應(yīng)對突發(fā)性的重大食品安全事故提供了快速、高效的處置方案，可最大限度地降低事故危害，減少事故損失；提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“食品安全放心示范店、超市、市場”活動實(shí)施方案》，將部門行為變?yōu)檎袨椋l(fā)揮食品經(jīng)營示范戶的榜樣作用；同時建立健全了《衡陽市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作責(zé)任追究制度》、《衡陽市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作實(shí)施辦法》等一整套制度，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范化。三是強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測。投資13.6萬元建立了食品安全快速檢測站，開展商品質(zhì)量抽樣檢測908組，開展食品安全快速檢測823組。四是加大專項(xiàng)整治力度。突出抓好春節(jié)、元霄、五一、端午和六一等節(jié)日市場食品的質(zhì)量檢查與快速檢測；抓好省局安排的對添加劑、蘇丹紅、飲水機(jī)、無抗奶、德國NUK品牌幼兒爽身粉等專項(xiàng)市場檢查；抓好酒類市場專項(xiàng)檢查。上半年共查處假冒偽劣商品案件496起、案值351.3萬元，其中查處食品違法案件19起、案值37.45萬元，查獲假酒16586瓶、貨值29.38萬元。公務(wù)員之家

（二）大力規(guī)范廣告市場秩序。繼續(xù)以醫(yī)藥、保健食品、美容服務(wù)、集資融資廣告和網(wǎng)上“性藥品”廣告、性病治療廣告為整治重點(diǎn)，采取現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對各類媒體廣告的監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)了對全市主流媒體醫(yī)療、藥品、保健儀器廣告的監(jiān)測。今年以來，全市共監(jiān)測廣告1746條，責(zé)令停止違法廣告27條，停播各類違法廣告17件；查處各類廣告違法案件18件，其中查處虛假違法醫(yī)療廣告7件，其它違法廣告11件，廣告市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（三）大力開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。全市共檢查專賣店240家、超市190家、集貿(mào)市場25個，查處涉嫌商標(biāo)違法和侵權(quán)案件16起。重點(diǎn)加強(qiáng)了對我市馳名商標(biāo)—“金杯”商標(biāo)的保護(hù)力度，查獲假冒“金杯”電線電纜300多卷。

（四）大力打擊非法傳銷行為。一是廣泛開展宣傳教育。在全市范圍內(nèi)開展了“春雷”打擊傳銷宣傳月活動，共出動宣傳車輛30多臺、宣傳人員530多人次；發(fā)放宣傳手冊3600冊、宣傳資料65000張、懸掛宣傳條幅210條、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)113個；發(fā)送手機(jī)短信110萬條。同時開展了“春雷杯”打擊傳銷、規(guī)范直銷知識競賽活動，社會各界2.8萬多人參加了競賽。二是構(gòu)建群防群治機(jī)制。將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范疇，實(shí)行“一票否決制”；深入推進(jìn)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”試點(diǎn)單位8個、“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)單位12個、“無傳銷校園”試點(diǎn)單位3個；在全市高校建立了反傳銷協(xié)作機(jī)制。三是加大查處打擊力度。上半年，共出動執(zhí)法人員680人次，清查搗毀傳銷窩點(diǎn)83個，勸返遣送傳銷人員2350人，抓獲傳銷頭目骨干47人，公安刑拘傳銷分子33人，檢察機(jī)關(guān)逮捕傳銷分子25人。其中在“衡劍零點(diǎn)”專項(xiàng)行動中，查處了“香港騰飛”和“假天津天獅”兩起傳銷大案，刑事拘留23人。“假天津天獅”案是公安部和國家工商總局督辦的重大案件，湖南省四個重要傳銷頭目在我市落網(wǎng)，涉案人員數(shù)千人，案值1000多萬元。

（五）大力開展無照經(jīng)營整治。進(jìn)一步加大查處取締無照經(jīng)營工作力度，在查處中做到“四個結(jié)合”，即：與清理整頓網(wǎng)吧工作相結(jié)合，與食品安全督查工作相結(jié)合，與規(guī)范經(jīng)濟(jì)戶口管理工作相結(jié)合，與清理整治經(jīng)營性音像放映廳工作相結(jié)合。全系統(tǒng)共查處取締無照經(jīng)營戶3073戶，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照2820戶。

（六）大力凈化社會文化環(huán)境。一是加強(qiáng)網(wǎng)吧和學(xué)校周邊環(huán)境整治。全市共摸排學(xué)校903所，出動執(zhí)法人員3264人次、出動執(zhí)法車輛247臺次，查處各類違法經(jīng)營行為426起，整頓游戲廳（室）167戶，查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧122戶，對34戶已登記注冊但不符合條件的網(wǎng)吧，責(zé)令辦理變更登記或注銷登記，其中吊銷營業(yè)執(zhí)照13戶，對7戶距離中小學(xué)校200米以內(nèi)的網(wǎng)吧責(zé)令搬遷，向有關(guān)部門通報違法違規(guī)經(jīng)營51戶起，查處取締黑網(wǎng)吧65戶。二是大力查繳非法政治出版物。先后組織各縣（市）局、城區(qū)分局開展專項(xiàng)檢查，查繳《墓碑—中國六十年代紀(jì)實(shí)》、《別夢如灰》、《和她的丈夫們—沙葉新禁品選》、《江嬰詩存》和《鮮為人知的“災(zāi)難村”》等非法政治出版物，嚴(yán)防其在市場蔓延。同時在全市范圍開展了“六四文化衫”專項(xiàng)清查行動。三是加大掃黃打非力度。共查獲各類非法出版物、淫穢書刊1320本，收繳黃色、淫穢、盜版光碟1150盤，銷毀賭博機(jī)183臺、游戲芯片346塊。

（七）大力強(qiáng)化重要商品市場和生產(chǎn)要素市場監(jiān)管。加強(qiáng)汽車市場監(jiān)管，核實(shí)我市品牌汽車銷售企業(yè)經(jīng)營情況9家；加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入；加強(qiáng)拍賣市場監(jiān)管，辦理拍賣備案登記28起，參加現(xiàn)場監(jiān)拍20余次，拍賣成交額7800多萬元；加強(qiáng)商品展銷會監(jiān)管，核發(fā)展銷證2起；進(jìn)一步加強(qiáng)對豬肉、糧食、棉花等市場的監(jiān)管。同時以農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)資市場等為重點(diǎn)，嚴(yán)密防控甲型H1N1流感、豬藍(lán)耳病、禽流感、手足口病等疫情通過市場傳播。

（八）大力強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。針對“經(jīng)濟(jì)戶口”底子不清造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)狀，通過深入調(diào)研，研究出臺了《衡陽市工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)施辦法》，并在蒸湘分局西園工商所和衡南縣局三塘工商所開展試點(diǎn)，取得成功后，召開全系統(tǒng)現(xiàn)場交流會進(jìn)行推廣。目前，全市基層工商所都建立了規(guī)范的“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，為促進(jìn)監(jiān)管到位夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四、努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“雙合格”隊(duì)伍

為盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)型，我局按照省局劉國湘局長打造“雙合格”隊(duì)伍的要求，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在十分突出的位置，采取有力措施，大力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)。制定了《衡陽市工商局干部培訓(xùn)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)的制度化，確保干部培訓(xùn)的經(jīng)常化。編印了《工商行政管理業(yè)務(wù)知識試題集》，匯集有關(guān)法律知識試題40套，發(fā)放全系統(tǒng)在職人員人手一冊，以供學(xué)習(xí)所需。組織開展了“一月一法一學(xué)一考試”活動，每個月確定一個學(xué)習(xí)主題，對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，月底統(tǒng)一組織考試，考試成績在全系統(tǒng)通報，對考試不及格和沒有參加考試的要進(jìn)行補(bǔ)考，做到人人過關(guān)。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)。召開了全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。組織學(xué)習(xí)了《中共湖南省紀(jì)委關(guān)于李大倫、周政坤、曾錦春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的通報》和《關(guān)于湘潭市原發(fā)改委主任潘翔凌違紀(jì)違法案件的通報》，在全系統(tǒng)開展警示教育，時刻筑牢反腐拒變的思想防線。認(rèn)真處理有關(guān)行政效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴，堅決從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)案件，給予行政記過3人，行政警告處分1人，黨內(nèi)警告處分1人。

（三）加強(qiáng)依法行政。一是嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律。堅決貫徹省局《關(guān)于規(guī)范行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》精神，規(guī)范行政處罰行為；認(rèn)真執(zhí)行省、市《關(guān)于“特別保護(hù)期”內(nèi)嚴(yán)禁到企業(yè)檢查收費(fèi)罰款的緊急通知》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境；制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全市系統(tǒng)辦理年檢和注冊登記紀(jì)律規(guī)定的通知》，嚴(yán)明了在辦理年檢和注冊登記中一律不許無依據(jù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和設(shè)置障礙，違者將視情節(jié)給予組織處理和行政處分；不折不扣落實(shí)省局《關(guān)于嚴(yán)禁利用年檢搭車收取社團(tuán)組織會費(fèi)的緊急通知》，違者，對直接責(zé)任人開除公職，對所在縣級局“一把手”予以免職、紀(jì)檢組長予以撤職。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善了網(wǎng)上立案登記備查和交由管轄相關(guān)規(guī)定，上半年全系統(tǒng)網(wǎng)上立案登記備查案件266件，結(jié)案102件，未結(jié)案159件，銷案5起，有效地杜絕了多頭立案、重復(fù)立案、久立不結(jié)現(xiàn)象；認(rèn)真做好案件核審工作，一般程序案件百分之百經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)核審，有效地防止了錯案的發(fā)生；依法做好行政復(fù)議工作，確定專門的復(fù)議受理人員，設(shè)立復(fù)議登記簿，出臺受理復(fù)議申請首問責(zé)任制，制定了復(fù)議機(jī)構(gòu)工作規(guī)范；認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，上半年組織執(zhí)法監(jiān)督檢查6次，糾正不當(dāng)行政行為1起。三是強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量評議考核。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法考評辦法，改原來的書式評查為書式評查和實(shí)地檢查、上門走訪相結(jié)合的方法，并增加了考評項(xiàng)目，細(xì)化了考評標(biāo)準(zhǔn)，完善了考評程序，加大了獎懲力度。公務(wù)員之家

（四）加強(qiáng)制度管理。為規(guī)范內(nèi)部管理、提高管理效率，我們花大氣力加強(qiáng)制度建設(shè)，并將制度建設(shè)作為全局帶根本性的戰(zhàn)略問題予以高度重視，機(jī)關(guān)各部門通力合作，局領(lǐng)導(dǎo)集體把關(guān)，通過修改、完善、整合和補(bǔ)充，幾易其稿，最后確定出臺的制度共75個，分為黨務(wù)管理、政務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理和事務(wù)管理四大類，其內(nèi)容涵蓋了工商行政管理的全部工作和各個方面，實(shí)現(xiàn)了用制度治局，按制度辦事，以制度管人。

（五）加強(qiáng)基層建設(shè)。為適應(yīng)“兩費(fèi)”停征的新形勢，實(shí)現(xiàn)工作順利轉(zhuǎn)型，我們從筑實(shí)筑牢基礎(chǔ)入手，積極探索建立工商所監(jiān)管運(yùn)行的有效模式。經(jīng)過層層召開座談會，集思廣益，凝智聚力，在全省系統(tǒng)率先推出了《基層工商所工作規(guī)范》，統(tǒng)一工商所工作模式。一是統(tǒng)一資源配制，規(guī)范基層建制，實(shí)現(xiàn)職能相對整合、人員合理分配、全所協(xié)同配合；二是統(tǒng)一崗位職責(zé)，規(guī)范履職行為，明確工商所職責(zé)、工作崗位職責(zé)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)；三是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價體系，做到基礎(chǔ)建設(shè)、基層履職、工作評價都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。既讓工商所的同志有責(zé)可負(fù)，有責(zé)必負(fù)，又強(qiáng)化了對工商所的考核考績，有效地促進(jìn)了工商所的職能到位。

五、不斷改進(jìn)內(nèi)勤服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)基本保障能力

（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展能力。各綜合部門充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)和參謀作用，認(rèn)真處理政務(wù)、扎實(shí)管好事務(wù)，熱情搞好服務(wù)，確保了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市局共編發(fā)政務(wù)信息24期，被上級采用信息22條，其中單獨(dú)采用7條，綜合采用15條。全系統(tǒng)共被各級新聞媒體采稿353篇，其中省級（含省局宣傳）34篇、市級319篇。全系統(tǒng)共撰寫理論調(diào)研文章58篇，其中被有關(guān)報刊采用4篇。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案8件。為工商事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了內(nèi)和外順的工作環(huán)境，樹立了工商部門良好的社會形象。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理和審計監(jiān)督，增強(qiáng)財政保障能力。針對“兩費(fèi)”停征后經(jīng)費(fèi)保障水平大幅下降的現(xiàn)狀，重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算管理。在省局批復(fù)的預(yù)算控制數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理細(xì)化預(yù)算科目，提高預(yù)算的可執(zhí)行性。按照確保干部職工工資及各項(xiàng)福利待遇發(fā)放到位，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，添置辦公設(shè)備、進(jìn)行基本建設(shè)的先后順序，分清輕重緩急安排資金支出。大力開展厲行節(jié)約，出臺了《衡陽市工商行政管理局厲行節(jié)約實(shí)施方案》，明確厲行節(jié)約的控制目標(biāo)，細(xì)化工作措施，全系統(tǒng)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出都有較大削減。審計部門加強(qiáng)內(nèi)審工作，上半年完成財務(wù)收支審計項(xiàng)目5個，審計金額達(dá)4492.65萬元，查處違紀(jì)金額41.87萬元，提出審計建議13條，有效地規(guī)范了財務(wù)收支。

（三）做好工青群團(tuán)和老干工作，增強(qiáng)組織凝聚力。大力開展文明單位創(chuàng)建和“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，做好新發(fā)展黨員的培養(yǎng)工作，開展評選優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員活動，舉行迎春茶話會和“三八”座談會，組織開展乒乓球比賽、象棋比賽和撲克比賽，組織參加社區(qū)趣味運(yùn)動會，走訪看望離退休老同志，慰問生病住院的干部職工，組織老同志休閑游玩和赴北海、南寧、桂林參觀學(xué)習(xí)等，通過開展豐富多彩的活動，陶冶情操，增進(jìn)友誼、促進(jìn)和諧，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。