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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以深入開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”活動為主線，以創建“五好”黨組織為目標，以實施黨建創優品牌為抓手，扎實抓好各項黨建工作，全面提高機關黨建工作水平，為促進國土資源事業、推動泰州經濟又好又快發展提供堅強有力的保證?，F將今年以來的黨建工作情況總結如下：

一、嚴格落實責任，強化黨的組織建設

局黨委充分發揮黨的建設對國土資源工作的統攬作用，不斷加大黨建工作力度，專題召開黨建工作會議，研究部署年度黨建工作目標、計劃安排和活動方案，并通過簽訂黨建工作目標責任書的形式，進一步強化了責任。建立了黨建工作聯系點制度，黨委委員分別聯系4個機關黨支部和3個分局黨總支，切實加強對基層黨組織的指導，并對聯系點的黨建工作負總責。按期完成了黨委和紀委換屆選舉工作。注重教育培養，堅持標準質量，扎實做好新時期黨員發展工作，今年市局機關共發展黨員2名，按期轉正黨員2名，培養入黨積極分子6名，為黨組織和國土資源事業輸入了新鮮血液。進一步規范黨費收繳和公示工作，按時解繳市委組織部。堅持正常的“”制度，局黨委主要負責人為大家上了一堂“以科學發展觀統領和指導國土資源工作”專題黨課。根據省廳黨組和市紀委、市委組織部的部署，召開了以學習和實踐科學發展觀為主題的局領導班子和領導干部民主生活會，局領導班子成員都按照上級要求進行了認真的學習和充分的準備，撰寫了發言提綱，排查了自身在貫徹落實科學發展觀等方面的存在問題和不足，制定了整改措施，明確了今后的努力方向。

二、深化理論學習，提高黨員黨性修養

堅持把抓好理論學習作為貫穿國土資源管理工作的主線，以支部、分局和處室為單位，堅持不懈地抓好理論學習。在學習的方式上，采取以集中學與分散學、走出去學與請進來學、利用局域網與電化教育相結合，激發理論學習的興趣。在學習的內容上，將學習“三個代表”重要思想、新黨章和黨的*大、*屆三中全會精神作為理論學習的重點，注重結合工作實際，就“如何踐行科學發展觀”和“建設一流軟環境”等與本職工作相聯系的具體實際，展開深入的思考。局黨委、黨總支定期開展學習討論交流活動，并在國土資源互聯網、局域網上開辟學習網頁和專欄，積極開展群眾性讀書活動，并組織讀書征文活動，對優秀征文給予表彰，先后開展了“貫徹*大、學習新黨章”知識競賽和建設節約型機關、機關作風建設大家談、如何做最好的中層等主題征文活動。在學習的紀律上，堅持嚴格的學習考勤制度，要求大家認真記筆記，撰寫心得體會，所有參學人員均完成了3萬字左右的讀書筆記，上交心得體會文章220篇、討論文稿130篇。

三、創優黨建品牌，樹立務實親民形象

在全系統黨員干部中開展“堅守耕地紅線，優質高效服務”主題活動，進一步樹立為民黨建的理念，推動全系統黨員干部自覺踐行科學發展觀，立足本職崗位，著力為民服務，提升國土資源系統的整體形象。

1、大力改革“窗口”辦文模式，全力打造為民服務的新平臺。按照“快捷、高效、優質”的原則建立了“窗口”服務中心，以“零障礙、低成本、高效率”為目標，建立“三辦”服務機制，打造最佳辦事環境。一是聯合辦。將行政審批的一些前置工作放在“窗口”，由“窗口”直接解決。大力推行內部協調會審和一次性審批制度，對急辦事項以及涉及多個處室的內容，由分管局長負責指揮協調各職能單位辦理，力求做到同時辦、穿插辦、聯合辦。二是高效辦。實行“一個窗口受理，專人負責運作，一條龍服務”模式，“窗口”在受文后，工作人員對辦文對象所需提供的資料必須一次性告知，避免申請單位多次報文，來回跑路。項目審批人員不直接與服務對象接觸，窗口收件后，對處理辦文所需的內部環節，指定專人全過程跟蹤服務，使項目辦理時限縮短一半以上，條件具備的隨即辦理。三是靈活辦。對群眾反映較多的歷史遺留的土地使用權確認、個別開發商違反規定建設影響群眾辦證的問題，通過現場調解、法律訴訟等辦法，先讓群眾辦成事。今年年初，由于衛崗佳園開發商在開發過程中擅自增加調高容積率，導致該小區業主3年未能領到土地證。我局在認真核實情況后，決定先行為衛崗佳園的業主辦理土地證，再通過法律程序起訴小區開發商，追繳土地出讓金，得到了群眾的充分肯定和贊揚。

2、對醫藥產業園區及全市工業重大項目開辟綠色通道。為服務好醫藥產業園區及全市工業重大項目，促進泰州經濟又好又快發展，我局開辟了專項綠色通道，最大限度地簡化辦事程序，壓縮審批環節，并出臺了收費等方面的相關優惠政策。一是成立了服務“醫藥產業園區”和全市工業重大項目協調服務領導小組，由一名副局長任組長。二是簡化審批流程。醫藥產業園區及全市工業重大項目涉及市國土局審批事項，不再從服務窗口流轉，直接向領導小組辦公室申報，由組長召開專題協調會，指揮協調各職能單位辦理，由此在局內部流轉的時間將壓縮一半以上。三是降低收費標準。在收取行政事業性和服務經營性費用時，凡收費許可證有上下限收費標準的，一律按下限標準執行。具體包括：勘測定界測繪費和土地登記費減半收??；交易服務費在土地抵押登記時實行優惠：同一宗地再次抵押給同一抵押權人，收取50%的交易費，第三次抵押的，只收取25%的交易費；地質災害評估費用協調中介機構按低標準收?。煌恋卦u估費用協調中介機構按低標準收取。在此基礎上，加大對醫藥產業園區優惠扶持力度，醫藥產業園區項目除享受以上優惠政策外，其項目用地征地包干服務費按核定標準的1/3收取。

3、多措并舉提供強有力的用地服務保障。20*年，省下達我市農用地轉用計劃6700畝，僅占20*年實際農轉用用地面積的35％，土地供需矛盾十分突出，對此，我局堅持解放思想，創新求變，動員廣大黨員干部以開拓的思路和頂真碰硬的實招，著力破解用地計劃不足的難題。一是按照“區別對待、有保有壓”的原則，做到集中指標保重點，一般項目靠挖潛。同時，千方百計做好計劃指標的上爭工作。對所有獨立選址項目不論面積大小，一律報省國土資源廳申請獨立選址計劃，力爭多用省控計劃；對重大項目進行精心包裝，努力爭取省“點供”計劃。今年以來，組織上報了12個點供項目和9個獨立選址項目，爭取省控農轉用計劃6319畝，通過創爭土地執法模范市等活動獲得1000畝國家用地計劃的獎勵。到11月底，全市已上報49個批次城鎮建設用地，報批用地總面積1.3萬畝，先后保障了園博園、醫藥園區、梅蘭集團、興達鋼簾線等一批重點項目的用地需求，為促進全市經濟又好又快發展贏得了主動。二是對鄉鎮土地利用總體規劃進行局部修改，為特定區域的國土開發利用提供保障。我市現行的土地利用總體規劃編制是在全國宏觀調控、經濟緊縮的背景下編制的，現行規劃剛性有余，彈性不足，往往導致擬用地區是保護區域，不是規劃的建設預留地。為此，我局從泰州市實現跨越式發展的實際出發，勇于承擔風險，靈活運用政策，對全市范圍內鄉鎮土地利用總體規劃進行了局部修改。今年共對全市49個鄉鎮進行了規劃修改，涉及修改面積22300畝。三是實施城鄉建設用地增減掛鉤，統籌城鄉建設用地。今年我市共有5個市（區）開展了掛鉤工作，共建立掛鉤項目區16個，涉及鄉鎮41個，合計為增加掛鉤周轉指標3270畝。

4、實施黨員關愛工程，奉獻回報社會。一是以“改善民生，促進和諧”為主題，在海陵、高港和開發區深入開展了“走近你我他，送法進村組、進農村、進企業、進學?！毕盗兄黝}活動。召開村組干部和村民代表座談會，就耕地保護相關政策法規進行了講解，并與村民簽訂“守法責任書”。進行“法律送進家”活動。將“土地法律法規知識宣傳手冊”發放到村民手中，并為村委會制作了一套“村民法律檔案”。與小學生一起開展了“保護耕地資源、爭做守法小公民”的宣誓簽名活動。對5戶特困家庭和4名貧困學生進行了走訪慰問。二是積極開展向黨組織繳納“特殊黨費”獻愛心活動，54名黨員主動向黨組織交納了29700元“特殊黨費”。局機關和海陵、高港、開發區分局的130多名干部職工向汶川地震災區人民捐款78400元，捐贈新棉衣、棉被49件（套）。三是堅持一崗雙責三服務，積極開展“6.25”黨員義工法律咨詢服務、黨員義工下訪社區和聯系點、黨員義工勞動、黨員義工無償獻血等主題活動，使廣大黨員干部的理想信念進一步升華、思想素質進一步提高。今年以來，我局共落實幫扶資金近16萬

元。四是積極開展雙擁活動。局黨委每年都拿出1個以上的崗位，用于安置從部隊轉業的軍人。注重對軍轉干部的培養使用，充分發揮他們的聰明才智，激發工作激情，讓他們在新的崗位作出新的貢獻。每年八一、春節等節日期間，局黨委都以不同形式對轄區內的部隊官兵和優撫對象以及系統內的轉業干部進行走訪慰問，送去慰問金和慰問品，幫助他們解決存在的問題的困難，以實實在在的行動，把黨和政府的關懷送給他們。今年已經投入雙擁經費15萬元，被評為泰州市雙擁模范先進集體。

四、深入開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動

市委動員會后，局黨委及時召開黨委會，傳達學習會議精神，研究部署在全系統開展主題教育工作。局黨委成立了“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動領導小組，并抽調人員組成工作班子。局黨委制訂下發了主題教育活動實施方案，召開了市局和分局機關全體人員會議進行動員部署。我局的主題教育活動得到了市委領導的高度重視，市委張雷書記、市紀委陳國華書記先后對我局的主題教育活動進行了肯定并提出了明確要求。

1、集中開展討論，促進思想解放。為進一步促進大家對主題教育活動的認識，在全局廣泛開展了學習交流和討論會，按照“分散集中、交叉結合”的原則開展思想解放大討論。首先是以分局和處室為單位，其次是以支部為單位，再次是以總支為單位組織不同形式、不同層次的討論活動。討論過程中，要求人人要發言，發言要精煉，不能泛泛而談、不著邊際；要求個個講體會，體會要深，不能蜻蜓點水、浮而不實。要求切實做到邊討論邊交流，邊討論邊剖析，邊討論邊提高。

2、廣泛征求意見，集中排查問題。一是組織大家認真學習蘇南等發達地區的先進經驗，認真排找與先進地區的差距，認真梳理和排查全系統當前存在的不適應、不符合科學發展的思想觀念以及機制、體制、法制方面存在的問題。二是向市級機關有關部門發放征求意見函。三是市局領導班子成員帶領有關業務處室負責人到各市區進行下訪，開展調研活動，廣泛征求意見，收集排查問題，幫助破解難題。四是各處室、分局與國土所分別召開服務對象、企業業主、基層干部和群眾代表等不同層次、不同形式的座談會20多次，先后約請不同類型的代表400多人次。通過排查、座談、討論和征求意見，共收到各類問題與建議40多條，歸類整理成11個方面的問題與不足。針對存在的問題，我們堅持不護短、不藏短，組織各處室、分局認真對照檢查，深入查找問題的根源，在此基礎上，制訂了整改措施，落實整改責任。

3、抓調研促發展，彰顯活動效果。認真貫徹落實市委書記張雷在我局調研的指示精神，5月中旬到6月份，局領導班子成員帶領業務處室的負責人分別到各市區進行專題調研，幫助破解發展中的用地難題，并通過調研，制訂出臺了促進科學發展的具體措施。一是創新思路、破解難題，積極服務保障發展。積極爭取上級主管部門支持的力度，大力破解用地計劃不足的難題。積極爭取相關部門的支持，盡快制定盤活存量的鼓勵性政策，促使企業主動盤活閑置土地。積極改革城鄉建設用地增減掛鉤制度，加快推進農村宅基地置換步伐。二是挖掘潛力、拓展空間，提高節約集約用地水平。大力營造節約集約用地輿論氛圍，積極探索節約集約用地新途徑，科學制訂節約集約用地考核監督新舉措。從嚴落實土地管理和調控政策，建立節約集約用地約束機制，提高投資強度和用地門檻，嚴格項目用地管理，從嚴控制企業非生產性用地比例，努力拓展集約用地空間。三是嚴明法紀、從嚴追究，查處土地違法違規行為。四是落實政策、保障民生，維護群眾合法權益。做好土地征用工作，堅持保障民生，依法行政、規范操作、化解矛盾，維護好被征地農民合法權益。

4、注重宣傳教育，擴大活動影響。以電視、報紙、網絡、簡報為載體，充分發揮其宣傳的主導作用，擴大主題教育活動在國土資源系統內外的影響。泰州電視臺、泰州日報、市委督查專報、市主題教育活動簡報多次刊發了我局主題教育活動開展的情況和做法。泰州電視臺3次對局主要負責人進行了專訪，泰州日報刊登了局主要負責人的解放思想大討論署名文章。此外，我局也自編了主題教育活動簡報，在泰州國土資源互聯網上開設了主題教育活動專欄，及時通報活動開展情況，交流經驗體會，有力地推動了主題教育活動的開展。

五、堅持清正廉潔，全面加強黨風廉政建設

1、中紀委“八條禁止性規定”得到了有效的貫徹落實。中紀委“八條禁止性規定”出臺后，局黨委、紀委及時組織認真學習，組織開展討論，進一步統一思想、提高認識。采取自上而下、領導干部帶頭、先黨內后黨外、全員參與自查自糾的工作方法，在全系統扎實有序地組織開展了自查自糾工作。堅持邊查邊建，緊密結合國土資源反腐倡廉工作實際，研究制訂了國土資源系統副科級以上干部重大事項報告制度。局黨委、紀委每年都召開全系統警示教育大會，通報系統內外被查處的黨員干部違紀違法案件，并觀看警示教育片。

2、制訂了國土資源市場廉政準入制度。聯合市檢察院、監察局聯合出臺《泰州市國土資源市場廉政準入規定（試行）》，對參與全市國有建設用地使用權、采礦權出讓有國土資源項目發包等，實行廉政準入管理，對參與投標、競買的單位和個人，必須接受廉政資格審查，出具檢察機關無行賄記錄的證明。對已發生過相關問題的單位和個人，視數額大小限定時間，最長的在五年內不得進入本市的國土資源市場。規定同時對國土資源部門及國土資源市場工作人員廉潔從政作出了明確要求，促進了土地市場的規范、高效、廉潔。

3、加強對關鍵環節、熱點崗位等重點部位的行政效能監察。堅持每年對一個市局、一個分局、機關一個處室進行立項效能監察，突出對用地需求較大的市（區）國土資源部門，以及承擔為民服務窗口職能相關處室和具有行政職能事業單位的履行職責、廉潔自律、工作效能等情況實施跟蹤監察。加強了對土地交易中心業務樓基建工作的全程監督，嚴把建筑物資采購、建設項目招標投標等關鍵環節，確保基建工作依紀依法運作。健全和完善土地出讓信息保密制度、廉政準入規定等，進一步強化了對經營性土地出讓活動運作過程和現場的監督。采取地域回避、職能回避等措施，對全市第二輪土地調查工作實行全程監管。

4、嚴肅查處黨員違紀違法案件。市局黨委、紀委選優配強了紀檢監察干部隊伍，建立了信訪檔案，認真分析信訪反映的問題，梳排案件線索，對重點信訪及時進行初核，并及時報告初核結果。完善了信訪督辦、交辦制度，實行重要信訪通報和案件聯審制度，形成上下聯動、協同動作的辦信辦訪和查辦案件工作機制。加強信訪和查辦案件工作，全年共收到來信來訪18件，已全部辦結，對署名舉報的及時向當事人反饋。

六、加強國土文化建設，豐富黨建活動內涵

一是組織參與奧運火炬傳遞活動。5月26日，組織局機關的全體工作人員走上街頭，共同見證奧運圣火在泰州傳遞的激動人心的時刻，并為護佑圣火盡一份綿薄之力。二是與泰州市攝影家協會聯合舉辦了“6.25國土杯”攝影大賽，吸引了眾多攝影家、業余攝影愛好者、國土資源系統內的職工及社會各界人士踴躍參加，本次比賽共收到攝影作品近500幅，經嚴格評選，評選出一等獎2名，二等獎4名，三等獎6名，優秀獎30名，入選獎50名。三是與市委宣傳部聯辦了“國土杯百姓名嘴”演講比賽。四是認真組織開展全系統廉政文化文藝演出活動，其中1個劇目獲市新劇目創作二等獎，1個劇目獲市廉政文化文藝演出三等獎；在省廳組織的廉政文化文藝匯演中，2個節目參加調演節目，并分別獲得一等獎、三等獎，市局被評為優秀組織獎。扎實開展了廉政書畫、格言警句征集以及“算好清廉七筆賬，走好人生每一步”征文等活動。

以上是今年以來我局黨建工作的主要情況，雖然取得了一定的成績，但對照上級的要求還有較大的差距，我們將認真貫徹上級黨組織的有關要求，進一步加大工作力度，力爭在新的一年黨建工作有更大的突破，取得更大的進展。