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今年以來，在市局黨委的正確領導下，我們按照“雙服雙保”工作思路，一手抓國土資源管理，一手抓服務經濟發展，一手抓基礎業務，一手抓隊伍建設，國土資源整體工作穩步推進，圓滿完成了上半年的目標任務，現總結如下:

一、立足本職，資源管理職能得到進一步強化

把國土資源管理工作放到突出位置，堅持在管理中服務，在服務中管理，做到“四個狠抓”。

1、狠抓土地集約節約利用。一是抓增量，實行有保有壓的供地政策。上半年分配的300畝用地指標，首先保證泰豐針織等重大項目、重點項目、標準化廠房建設項目和基礎設施項目用地。每個上報項目都經過嚴格篩選，都必須經過縣主要領導同意，才能安排計劃。二是盤活存量。我們專門組織力量，對縣經濟開發區內已進區企業逐個進行清理登記，全面了解企業用地情況，摸清企業用地現狀。對那些有閑置土地、土地利用不充分的企業，除了督促追加投資外，還動員企業能夠轉讓的轉讓，要求企業不能轉讓的必須增資擴股。半年累計對麥特隆科技、輝煌太陽能、*環球制衣公司等8家土地低效利用的企業土地進行了置換使用，盤活存量土地240余畝。對那些尚存閑置土地的企業，發出限期增資通知書，凡不能按期整改到位的依法征收閑置費或收回土地使用權。三是嚴把投資強度關。凡投資強度達不到規定要求的堅決不予供地。四是嚴格控制項目開竣工時間。按照合同約定進行檢查督促。對項目用地情況和建設進度做到心中有數。五是定期、不定期檢查企業有無改變批準的土地用途。對廣梅制衣有限公司建造成套住宅樓問題進行了制止，責令該企業停止建設整改。六是健全制度，保障節約集約用地落到實處。我們相繼出臺了《*縣工業項目用地竣工驗收意見》、《*縣鼓勵利用存量建設用地興辦工業企業的意見》、《*縣被征地農民基本生活保障實施細則（試行）》等一系列規范性文件。從制度上鼓勵和支持企業節約集約用地。

2、狠抓違法違規用地查處。實行局領導分片負責國土所執法工作，建立縣、鄉、村三級土地監察網絡，形成合力執法機制。強化土地執法巡查，上半年組織動態巡查8次，發現違規用地33宗，涉及土地面積733.29畝。對在巡查中發現的問題，及時下發停工通知，明確專人負責，對制止無效的迅即立案查處。到6月底，已立案查處違規用地案件11起，涉及土地面積126.25畝，其中1起已移送公安機關處理。我們還按照市局的統一要求，全面完成紅堯、高溝兩座輪窯拆除任務，增加后備資源300多畝。

3、狠抓土地后備資源開發整理。調動鄉村和國土資源所兩個方面的積極性，挖掘潛力，對庫內30個項目，5673.7畝廢棄地、灘涂地組織了復墾，預計凈增耕地3024.5畝。目前正準備申請省廳驗收第1批次耕地占補平衡項目。積極組織土地開發整理項目申報工作，計劃申報省級項目5個，分別是紅堯、成集、北集、河網和蔣庵5個區片。預計項目批準實施后，可新增耕地1500畝。

4、狠抓建設用地城鄉掛鉤工作。按照上級要求，縣局多次召開土地所長和業務人員會議，研究部署該項工作。經過篩選，我縣共確定10個項目區，涉及11個鄉鎮（辦事處），目前已完成了項目區的影像資料、圖片、呈報表等材料，并協助省規劃院完成了*縣城鄉掛鉤規劃和20*年度實施規劃文本，確定了我縣20*年度計劃實施項目區10個，拆舊區總面積1226.85畝，申請20*年掛鉤周轉指標954畝，指標擬歸還年度為20*年-2009年。

二、加強土地利用管理，服務經濟能力有了進一步提升

1、全力以赴緩解用地瓶頸。一是外出考察學習，了解外地“破難題、保發展”的方法和措施。二是組織中層以上干部認真學習盧萬友局長關于《采取多種措施，破解用地難題》的講話，明確“破難題、保發展、促節約”的工作思路。三是按照市局要求，對規劃區內40個符合條件的村民小組報請市政府批準辦理了撤組轉產手續。四是對縣域范圍內的土地利用現狀進行詳細調查，摸清了可利用存量建設用地的家底。并對高溝桐木公司、唐集生產資料服務公司等4個單位的土地進行了盤活，安排給新引進的企業使用，占地面積67.3畝。

2、做好重大項目和進區項目服務工作。突出重點，為淮漣一級公路、淮安機場建設、235省道拓寬工程做好服務工作，按時上報了淮漣一級公路的報部審批材料；處理淮漣一級公路建設中的矛盾糾紛4起，對調整位置的取土坑用地補償進行了重新測算，并協助建設指揮部支付到村委會；對淮安機場、235省道等項目用地提前介入，進行了前期調查和政策宣傳；積極為投資8.3億元人民幣的上水創業園項目爭取點供計劃做好服務工作；為南北共建工業園——南京*工業園爭取農用地轉用計劃指標500畝。上半年我們還為新進區的14個企業依法辦理了供地手續，占地面積458畝。

3、狠抓土地經營工作，為城市建設集取資金。對土地資產管理的重大事項實行內部會審，集體決策，絕不亂開口子，杜絕隨意現象。對每一宗土地的出讓均在江浙等地的報紙、電臺及江蘇土地市場網、中國地產網和本地網站等媒體向社會廣泛公開。先后在浙江等地召開了2次土地招商推介會，吸引100多位客商來漣投資城市建設。對每宗土地的出讓，盡可能地進行項目包裝后推向市場，從而使每宗土地出讓均能實現充分競爭。目前，我們又在積極準備工業用地招拍掛實施辦法，完善和拓展現行的土地市場。截止6月底，共出讓土地3宗，414.4畝，獲得合同價款7985萬元。

4、認真實施規劃調整和用地報批。目前已完成第1、2批次用地報批材料準備，爭取7月底取回用地批文。為合理優化城鎮用地布局，保證全縣經濟社會發展需要，經市局同意，我們對11個鄉鎮（辦事處）的土地利用總體規劃進行了局部修改調整，共調整了土地2518.24畝，其中基本農田1936畝，一般農田582.24畝。目前規劃局部調整手續已通過省廳批復及備案，保證了我縣重點項目順利開工。與此同時，我們還積極開展土地利用總體規劃修編前期調研工作，形成了調研文本，為下一輪規劃修編打下了堅實基礎。

三、夯實基礎，各項業務工作得到進一步拓展

開展土地調查和統計。完成了20*年、20*年度土地利用現狀變更調查圖件的核對、改圖工作，并及時上報市局。做好土地信訪和權屬糾紛處理。共受理權屬案件6起，處理5起，應訴案10件，全部辦結。收理上級交轉辦信訪件20件，辦結率98％。嚴格土地證書發放，對土地證書的發證做到前期審核、中期把關、后期會審，盡可能避免發錯證、發假證、發人情證?，F已發放土地使用證833本，其中確權263宗，分割登記570宗，補辦出讓手續34宗，集體土地使用權登記88宗，辦理抵押登記144宗，許可抵押值5.87億元。所有登記資料規范完整，并做到登記一宗，整理一宗，歸檔一宗。登記發證工作得到了開發商及用地戶的好評。加強政務報道，開展法規宣傳。完成政務報道30篇，其中省級3篇，市級6篇，縣級21篇。組織“6·25”土地日、“5·18”法制日宣傳活動，散發宣傳材料1.2萬份，制做展牌5塊，接受群眾咨詢3000人次。狠抓信息化建設。投入20萬元，用于人員培訓、網絡維護和軟件開發前期調研。狠抓檔案管理。在2001年我局檔案工作被評為省一級標準的情況下，我們堅持長效管理，常抓不懈，目前正進行創建特級檔案標準。加強財務管理。制定和完善了財務管理制度，充實調整了財務人員，為嚴肅財經紀律，規范財務工作，提供了制度和人力保障。

四、真抓實干，隊伍建設得到進一步加強

按照“建設一流隊伍，塑造一流形象，爭創一流業績”的要求，堅持標本兼治，隊伍建設取得明顯成效。

一是著力抓好內部管理。圍繞省廳提出的“完善制度、提高素質”和“管理創新年”活動，及市局提出的“制度完善年”活動要求，今年以來，我們集中力量，繼續強化制度建設和內部管理，先后制定和完善了5章68項規章、制度和意見，形成了較為系統、較為全面的內部管理制度。與此同時，以基層國土資源所為重點，開展了作風建設活動。針對少數基層國土所存在的作風散慢，辦事拖拉，上下班制度執行不嚴格，服務水平不高等問題，進行集中排查，自查自糾，限期整改，取得了良好效果。為使局出臺的各項制度執行到位，縣局督查室每月進行2-3次巡回督查，發現問題及時通報，及時處理。

二是著力抓好爭先創優。認真開展“人民滿意國土資源所”和文明單位創建活動。積極實施省級文明行業創建工作，在縣文明委的具體指導下，完成了創建資料的搜集和整理，形成了10大類21本資料。今年，方渡、紅窯兩個國土資源所還被市政府糾風辦通報表彰為“人民滿意基層站所”。

三是著力抓好軟環境建設。堅持經常性開展軟建工作的明查暗訪，今年以來，共督查8次，下發督查通報3期，有2名同志受到不同情況的處理。為保證制度和要求的規范統一，我們將“服務承諾制”、“首問負責制”、“行業禁令”等制度，及“人民滿意國土資源所”6條標準，由局統一制作成掛板，發放到全縣31個國土資源所。對國土資源所人員統一制作胸牌、工作牌和去向牌，堅持亮證服務，持證上崗，主動接受群眾和服務對象監督。同時，縣局還統一為各國土資源所制作了投訴意見箱，自覺接受服務對象的投訴，對反映的問題，確保及時整改到位，讓群眾滿意。今年，我們還按照縣政府的要求完成了政務公開目錄及內容的編制，并在網上公開登錄，接受社會監督。

四是著力抓好硬件投入

全省基層國土資源所建設工作金壇會議之后，我局把基層國土資源所基礎設施建設工作擺到十分突出的位置，并認真抓好各項工作的落實。首先是成立組織，明確責任。局成立基層國土資源所基礎設施建設領導小組，局長為第一責任人，明確兩名局領導成員重點抓此工作，并明確了設點建設國土資源所長的責任和要求。其次是擬定方案，明確建點。按照省廳提出的“因地制宜、科學規范、適當集中、配置優化、方便群眾、便于管理”的原則,擬將現有的31個國土資源所整合為12個中心國土資源所。各個中心國土所辦公樓建筑面積控制在900平方米左右。再次是分步實施，規范運作。規劃從今年起用兩年時間全部完成建設任務，建筑總面積為1*00平方米，需投入經費1200萬元。今年完成漣城、高溝、南集、五港、唐集、朱碼、大東7個中心國土資源所建設任務,建筑總面積為7000平方米（包括征地費用、土建工程、附屬設施、裝璜及信息化等），共需投入經費800萬元。其余在08年底完成。目前，高溝、南集兩個中心國土資源所辦公樓主體工程建設已完成近半，計劃在7、8月份完成建設任務。尚有5個中心所辦公樓建設已進入選址階段，下一步將按計劃征用土地，履行招投標程序，力爭年底前完成建設任務。