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20*年上半年我局在市局及區委、區政府的正確領導下，以貫徹基本國策為著眼點，以實現國土資源管理目標為立足點，以服務地方經濟建設為出發點，以開展“完善體制、提高素質”活動和系統文明創建活動為契機，著力加強國土資源保護，推進依法行政，加強隊伍建設，努力夯實業務基礎，不斷提高國土資源管理水平，保障我區經濟社會協調可持續發展，各項工作取得較好成績。

一、政治思想學習和職工隊伍建設情況

（一）開展“兩項活動”，強化隊伍素質。根據市局和區委、區政府關于開展“兩項活動”的統一部署，分局迅速成立由分局黨支部書記、局長任組長，分管領導任副組長，各股室負責人、各所所長為成員的“兩項活動”領導小組，具體負責全系統“兩項活動”組織實施工作。

一是注重“宣傳發動”，強化責任意識。市局召開關于加強執行力和文明執法教育活動動員會后，分局迅速召開了全系統干部職工大會，統一思想認識，制定了《梁子湖區國土資源系統開展提高政府執行力大討論活動實施方案》和《開展提高政府執行力大討論活動實施方案》，各國土所成立了相應機構，明確了成員責任，建立健全學習機制，做到“五有四落實”，即有學習計劃、有學習筆記、有學習體會、有討論交流、有檢查考核；做到學習時間、內容、人員、組織“四落實”，將加強執行力和文明執法教育活動納入工作制度加以規范。

二是注重“實際結合”，強化活動實效。將“兩項活動”與日常工作有機結合，將活動有效地落實到實際工作之中。在指導思想上提出了“三服務”，即：服務基層、服務群眾、服務全區經濟發展；在基本原則上提出了“四個必須堅持”，即：必須堅持領導帶頭原則、必須堅持全員參與原則、必須堅持突出重點原則、必須堅持講求實效原則；在主要任務上提出了“五個進一步”，即：干部職工精神面貌進一步振奮、工作紀律進一步加強、服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、長效機制進一步落實。

（二）加強制度建設，保證廉潔行政。一是規范簽到管理。工作人員上下班嚴格簽到，門衛監督，辦公室抽查。班子成員和其它人員出差、請假、下鄉辦事必須先登記，寫明去向，便于聯系。每月考勤簽到情況匯總，獎懲分明，兌現及時。二是規范接待管理。所有來客非特殊情況一律在食堂就餐，制定標準，控制用煙。各國土所支出費用按當月收入的25%核定，與往年相比僅招待一項全系統可節約支出費用12萬元。三是規范收費管理。嚴格收費依據和標準，特別在農民建房審批及收費上要求各國土所嚴格按政策辦事，不符合條件的堅決不批，不能多收亂罰。四是整治商業賄賂。為加強全區國土資源系統商業賄賂整治，我局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，明確范圍，突出重點，在土地出讓、礦業權審批、行政執法、項目發包等四個方面進行了重點整治。五是加強廉政建設。通過開展層層簽訂廉政建設責任狀、設立廉政舉報箱、集中觀看警示片、廉政訪談公示、拒收禮品臺帳登記、季度檢查評比等活動，有效加強了全系統的黨風廉政建設工作。上半年全系統共拒絕吃請42次，拒收禮金禮品價值3.5萬元。

（三）打造“三個一流”，構建和諧班子。今年，我們結合國土資源管理體制改革，提出了“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的工作目標，努力打造學習型、創新型、高素質的領導班子。分局理論中心學習小組堅持每月2次集中學習，帶頭學習“三個代表”重要思想，學習黨的十七大精神，學習國土資源法律法規和業務管理知識，學習科學發展觀和構建和諧社會的理論，在領導班子中營造一種爭先創優，鼓勵加壓的氛圍，做到“七個相互”，即相互理解、相互支持、相互銜接、相互配合、相互團結、相互幫助、相互溝通。在土地審批、土地整理、礦業管理、安全生產、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、系統文明創建、依法行政等各項工作中，實行“一把手”負總責，各分管副局長分口把關，各負其責，相互支持，密切配合，行政許可項目審批集體討論，科學決策，立足實際，服務建設，全面提高了國土資源管理工作水平。

二、國土資源管理業務工作情況

（一）加強用地管理，切實保護耕地。保護耕地是國土資源管理部門的第一要務，為切實保護耕地，年初，我局根據我區農村非農建設實際情況，制定農村非農建設用地規定，嚴格按照“三個不報批，一個從嚴”的要求，堅決落實“六個一律不準”，向全區廣大群眾公布全年用地計劃，實行用地指標管理和用地計劃預警公告，鼓勵農村村民使用原宅基地和村內空閑地建房，使我區農村村民建房亂建濫用地行為得到遏制，上半年，分局共審批農村村民建房用地241宗，其中占用農用地14宗，面積1499.96平方米，未利用地89宗，面積11550.6平方米，建設用地138宗，面積15879.61平方米。

在加強管理的前提下，我分局大力服務全區項目建設，一是節約集約利用土地，依據土地利用總體規劃，堅持能用劣地不用好地，能用存量地不新增建設用地，能用非耕地不用耕地，大力推行土地利用“三集中”政策，全區初步形成太和、沼山非金屬產業園區，長嶺水產品加工園區，梁子島生態旅游園區。二是保障項目用地，為服務招商引資工作。分局成立了工作專班，主要領導親自掛帥，日常工作專人負責，全過程、各環節督辦，實行承諾限時服務，確保招商引資工作不因為用地問題受到不良影響，到目前為止，富湖公司、綠色水產品公司、振源科技、沼山鎮仿古一條街用地掛牌工作順利完成。福田制衣、南山半島生態城、綠島公司、太和新城路商業步行街等四宗用地已報省廳審批。為確保全區招商引資項目對用地的需求，分局組織人員積極開展全區土地利用總體規劃修編前的各項準備工作，為我區招商引資重點項目用地計劃提供了保障。

（二）加大項目實施力度，增加耕地面積。我局依靠全區荒山、荒坡等未利用地資源豐富這一優勢，大力開展土地開發整理工作。分局與省廳土地整理中心聯合實施的1000畝涂家垴土地開發項目已順利竣工，正在申請省廳驗收；省級投資15000畝東溝基本農田土地整理項目己完成總工程量的90%，預計8月份之前可完工；國家投資25000畝太和基本農田土地整理項目己完成工程量的50%；目前，涂家垴、太和22000畝低丘崗地開發項目、涂家垴鎮1800畝占補平衡項目正在組織資料積極申報之中。以上項目實施后，全區可凈增耕地面積8500余畝，這些耕地面積不僅能讓當地農民增產增收得以實現，還為全市招商引資項目建設耕地占補平衡提供用地保障。

（三）加強土地監察，嚴格土地執法。在今年四月份開始的全區非農業建設用地清理過程中，共查出違法用地15宗，其中占用耕地的2宗，占地面積30畝。我分局根據具體情況，會同相關部門對違法占地特別是占用耕地的行為進行集中立案查處，嚴厲打擊亂占濫用耕地的違法行為。半年來，全區共查處違法用地8宗，立案查處違法案件5宗，辦結5宗，辦結率達100%以上，同時查處非法開采礦產資源案件3宗，有效地遏制了各種違法行為。

（四）整頓開采秩序，堅持礦產品準運機制。為了貫徹落實國務院[20*]28號文件精神，在區委、區政府的高度重視下，制訂了《梁子湖區礦產資源開采秩序專項治理整頓實施方案》，組織了專班，政府與職能部門聯動，日夜巡查、設卡、監管。通過對礦山的高壓勢態進行治理整頓，因勢利導，依法將原有的64家采礦企業，規范整合為10家合法企業。全區亂采濫挖的勢頭得到了有效遏制，礦產市場秩序得到了進一步規范。同時建立完善規范了礦產資源開發管理秩序工作的七項機制。即與公安部門聯合查辦礦產資源開發中的重大違法案件和打擊黑惡勢力非法采礦機制；與工商聯合扣壓非法采礦設備工具及其處罰機制；建立市場配置資源的基礎性調節機制；探礦權和采礦權申請延續變更注銷等審批環節的內外監督機制；采礦利潤空間調節機制；以儲備消耗計征礦產資源補償費的征費機制；國土資源職責責任追究機制。代擬《梁子湖區非金屬礦產品準運憑證管理暫行辦法》，并經區政府發文實施。確保有限資源切實做到寧可不采，不可濫采；寧可不挖，不可濫挖，不能以破壞資源的合理利用為代價吃子孫飯，求得暫時的發展。上半年還完成了對全區16家有采礦許可證企業的年檢，對轄區內無證開采的礦山進行制止，并對19家違法非金屬曬場加工企業責令其關停，情節嚴重的作出了經濟處罰，做到依法管礦，持證采礦。

（五）加強地籍管理，夯實業務基礎。為全面提升地籍管理水平，更好地發揮地籍的保障功能和服務作用，在市局地籍科和勘測院的指導下，我分局在太和城區進行了城鎮地籍調查基礎數據庫建設工作，目前已全面完成工作任務。充分利用信息網絡，加大農村宅基地登記的力度，建立土地利用信息平臺和土地登記可查詢制度。目前，農村宅基地登記正有條不紊地進行，已初步完成88個行政村的農宅登記工作，進入微機管理72個。這些地籍成果資料將為我區以后的集鎮建設和經濟社會發展提供基礎土地數據。認真開展第二次土地調查及其試點工作，幾個月來，我區第二次土地調查已經做了大量前期準備工作，取得了積極成效。太和鎮已經在全市率先完成三個試點村二次土地調查外業工作任務，全市第二次土地調查試點工作現場會暨培訓班6月26將在我區召開。

（六）情系民生，著力創新信訪工作機制。

針對我區土地權屬糾紛積案多，時限長的實際，我局嚴格遵照區委及市局要求，把情系民生，著力創新信訪工作機制作為上半年工作的重點，積極參與了區委和市局組織的“黨委（組）書記大接訪”活動；認真開展了“帶案下訪百家行”活動；認真開展了“暢通信訪渠道規范信訪秩序”活動；認真開展了“鴻雁連成家”和諧信創建活動；認真開展了領導信訪接待日活動。在日常信訪工作中堅持做到嚴格規范程序、嚴格責任到人，堅持多措并舉，限時辦結束回復。半年來，全局共受理信訪案件12起，己辦理回復12起，結案率達100%。特別是與市局信訪科聯合辦理的沼山楠竹、叢林村湖面權屬糾紛案件，深受群眾稱頌。

上半年通過全體干部職工的共同努力，我們雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，同時還存在的些問題和困難。下半年我們將克服困難，開拓創新，恪盡職守，與時俱進，努力開創國土資源管理工作新局面。