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20*年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和上級行業主管部門的指導下，縣建設局認真落實科學發展觀，按照縣委、縣政府力爭用三年時間使縣城面貌發生根本性變化總體要求，圍繞“二改”“四抓”“三管”“二建”“一加強”的工作思路，扎扎實實展開城鄉建設工作。特別在全縣“三大戰役”打響以來，建設局克服城市建設和管理任務重、時間緊等困難，大力加快城市基礎設施建設，強化城市管理和行業管理，推進各項工作的協調發展，較好地完成了上級交辦的各項任務。

一、完善規劃，強化審批，狠抓規劃落實

城市規劃是城市建設發展的龍頭，其指導、調控職能在城市建設發展中的作用日益增強。

規劃編制方面，進一步修編完善城鎮建設規劃。在定位“山水園林城、民族風情苑”城市總體規劃的基礎上，進一步加快了各類詳細規劃的編制步伐；結合宣恩“土家苗寨侗鄉”的民族特色，聘請國內資深規劃設計院開始著手進行縣城按城鎮人口12萬人、區域面積15平方公里規劃完成《縣城五年總規修編》及《雙龍湖旅游風景區建設性詳規編制》、《上湖塘、貓兒堡小區控制性詳規編制》、《老街（工農街、解放街）小區控制性詳規編制》、《黃河溝小區控制性詳規編制》、《城市綠化規劃及寶塔山的綠化和控制性詳規編制》、《工業園（蓮花壩片區）建設性詳規編制》、《馬家坪片區（含興隆大道至原酒廠段）建設性詳規編制》、《貢水河兩岸亮化工程規劃編制》等9個規劃的編制。

規劃管理方面，增設城市規劃管理局。

規劃項目審批方面，城區建房20戶，占地面積16058.81㎡，核發20個建設用地規劃許可證，審批了3個建設工程規劃許可證，共計建筑面積7*7.31平方米；鄉集鎮建房144戶，占地面積27091.15㎡，建筑面積49819.44平方米。

規劃建設項目跟蹤監督方面，堅持定期、不定期巡查，對發現問題的工程及時下達整改或停工通知書，共下發3份整改通知，確保了各項工程按規劃實施建設，有力維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。

二、銳意進取，強力推進重點工程建設

20*年實施城鎮建設項目37個，城鎮建設項目總投資3.45億元，其中市政工程投資1.2億元。

一是加大市政基礎設施建設力度和市政設施管養力度。

1、對縣城區主干道的進行維護、整修。已開始實施民族路、老干局門前等道路路面修補工程。

2、啟動貢水一橋南岸橋下景觀點建設工程，貢水二橋與興隆大道連接線景觀建設。

3、城市垃圾處理場進展順利。已完成垃圾壩壩體、進場道路、截洪溝、庫區場地平整、鼓風機房、垃圾滲濾液處理池，正在進行HDPE防滲膜鋪設和PE100排污管安裝。

4、加強了路燈維修和市政設施管理。改造安裝路燈30盞，維修路燈156盞，處理線路故障19起，維修控制系統故障20次，修剪架空線路樹枝障礙1000余米，確保明燈率90%以上。合理出布置廣告標牌、燈箱。

5、對全縣背街小巷進行了普查。為了徹底弄清縣城區巷弄的詳細情況，抽調2名工作人員分組分片，對背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎設施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據。

二是重點項目建設進展順利。

1、興隆大道西端長1100米、寬38米的主干道路基平整工作施工良好

（1）基本完成縣建筑公司改制工作，150余戶住戶的房屋騰空、搬遷工作全部完成，改造工作已經全面啟動。

（2）完成了對田遠澤、黃澤林、楊喜祥、譚紹文、李昭輝、邵仕林等六宗用地和一棟民宅的收購工作。

（3）完成道路河堤砌筑，并同步進行了道路土地平整和回填工作。

2、縣法院至二級水力自動翻板壩長1500米、寬15米的休閑路基礎建設

完成了教育局、文體局沿河宿舍樓23戶住戶1996.56平方米房屋的騰空拆遷工作。

3、啟動政府綜合大樓和政府中心廣場建設

（1）已完成縣政府綜合大樓向州政府的項目報批工作，正在抓緊向省政府報批。

（2）消防大隊新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），鹽業公司新址初步選定在農芋大道（青少年活動中心前面），正在進行用地測量。

4、舊城改造工程進展順利

完成了舊城改造工程“華夏鑫龍商業城”規劃設計方案；一期工程（還建房）施工建設地下開挖工程和混凝土澆筑全部完成，進入地上建筑物施工階段；二期工程（廣場周圍）已完成施工圖設計，正在準備進入招投標之中。

5、全面貫通貢水二橋至工業園(蓮花壩片區)南岸長2200米、寬15米主干道

完成征地工作全面鋪開。

6、新區開發如火如荼

縣人武部辦公樓、住宅樓還建工程已于5月31日破土動工，縣公安局新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），正在進行用地測量，武警中隊營房主體工程已全部完工，正在進行相關配套設施建設。法院審判樓建設主體工程已完成，正在進行室內室外裝飾裝修。勞動力市場綜合樓、地稅局辦公樓建設工程已完成80％的工程量。

7、其他工程

完成了60套廉租房建設的小區規劃和戶型設計，正在進行房屋施工圖設計，基建計劃已報批，正在作施工前的準備

三、狠抓難點、加大城市管理工作力度

深入開展了以提高市民素質為根本、以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標、以“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動。

1、進一步落實“門前五包”（市容和環境衛生、無亂貼亂畫、綠化、秩序、公益設施管理和維護）責任制，與城區主次干道的機關單位、經營業主簽訂了《城市管理責任書》。成立了由建設、公安、交通、工商、城管、交警等部門組建的城市管理綜合執法大隊，初步確定了各相關單位的抽調人員，擬定實施方案。將城區主街道分路段劃定責任區，環衛、交通及經營秩序等職責明確到人，將城區小街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理。

2、拆除了縣城區主干道兩側126個開口式垃圾池，縣直各單位制做封閉式垃圾箱50多個，縣城管大隊投資2萬多元，訂做30輛封閉式垃圾車，每天按時到各點清運垃圾，實行城區衛生全日制保潔，有效地改善了市容市貌。縣城建監察大隊積極會同公安、工商、通信等部門進行城區“牛皮癬”專項綜合整治，現場抓獲一名“牛皮癬”制造者，同時，委托紅燈籠裝飾廣告公司常年抓好縣城區“牛皮癬”的清除覆蓋工作，城區“牛皮癬”得到有效遏制。

3、加大了查處力度。查處亂扔亂倒生活垃圾污水167起、亂倒建筑垃圾行為27起、沿街拋灑13起，查處未經批準擅自設置戶外廣告行為43起，查處亂貼亂畫行為63起，查處出店經營、占道經營行為170起，查處亂停亂靠行為352起，查處無證經營喪葬品的出店4處，違章挖掘2處，亂掛條幅廣告43起。

4、堅持城管、交警上街沿路值勤。客運方面，打破了單一的上班時間稽查，采取在車輛集中地段蹲點守侯，更換稽查車輛等多種方式查處非法營運，并開展了專項整治活動，重拳出擊遏制了“黑車”上升的趨勢。扣押非法營運的“三無”車輛20余臺，占道經營、亂停亂靠、亂扔垃圾等現象有一定好轉。半年來，共制止亂停亂靠行為352起。

5、加大城區防汛力度，保障人民生活安全。未雨綢繆，為確保城區排水暢通和安全度汛，保護全縣人民的生命財產安全，建設局組織人員早動手、早準備，對城區險情路段、排水溝等城區重點防汛地段進行了及時清淤，為城區安全度汛提供了有力保障。

四、強化建筑工程管理，提高工程質量

（一）工程質量監督方面。上半年，嚴格按照服務承諾，在規定的時間內準確，科學地為各施工企業及委托人出具試驗報告。共監督工程8個，受監率100％，總建筑面積35000平方米，其他住宅工程2個，總面積28000平方米。同時，嚴格按照新標準、新規范的要求，從“五方行為、工程實體、技術資料、建筑節能”等四個方面加強了對建設工程監督，對住宅工程的質量通病防治采取100％強制實施，整體推進；突出抓好建筑節能工作。隨著全球性能源短缺，這項工作越來越得到重視和加強，今年嚴格按照建設部《民間建筑節能規定》全面執行建筑節能50％標準，各職能科室各司其職，各盡其責，把好工程勘察設計施工圖審查、施工許可、抗震審核、質量監督、工程驗收及備案等各個環節，達到閉合管理，有效控制。同時積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，做好限制使用、淘汰建筑材料設備工作。對節能采取措施積極帶動，典型引路，全縣有3項工程按圖紙進行節能施工。

（二）施工管理方面。一是嚴格執行工程質量安全一票否決，對于每一項新開工程，嚴格依據《條例》規定，認真審查施工企業安全生產許可證、三類人員證件、特種人員崗位證書等是否齊全；二是對高空作業進行了規范整頓，積極引導施工企業采取全封閉式外腳手架施工；三是規范安全停檢點驗收程序，實行安全生產階段性評價辦法，施工現場安全管理趨于制度化、規范化。加大積極創建州級文明現場力度，爭創3個，已取得1個。上半年，共監督檢查施工現場11個，建筑面積46895平方米，監督率達100%。共下發安全隱患整改通知書18份，責令停工整改通知書1份，督促整改安全隱患18余處。

（三）定額管理方面。材料指導價直接關系到全縣基本建設投資價，上半年來，經過認真地匯總、測算、核對、打印成冊，按時上報州建委定額管理站，發放造價信息20余本。堅持管理與服務相結合的原則，及時搞好定額咨詢解釋工作，高質量、嚴要求服務，積極辦理工程類別劃分取費通知書。截至目前，共辦理20項取費通知書。

（四）招投標管理方面。全縣建設工程招投標工作逐步走上規范，30萬元以上的項目全部進行了招投標，并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當競爭。共完成各類建設項目進場交易11項，總面積18291.00m2；投資1215.86萬元；其中公開招標2項，議標3項，邀標6項。

五、全力推進建筑公司改制工作，化解興隆大道西端道路瓶頸

建筑公司改制舉步維觀、矛盾重重,但是是化解興隆大道西端道路瓶頸關鍵所在。建設局在縣委政府堅強有力的領導下,迎難而上，全力推進建筑公司改制工作，在較短時間內完成建筑公司改制工作任務。為全力推進建筑公司小區改造，打造一個橋頭品牌工程奠定堅實基礎。

六、圍繞城市公益事業,開展優質高效服務

加強企業管理,確保城區生產生活正常用水,上半年縣自來水公司實現供水量70萬立方米,完成產值100萬元,上交稅收7萬元,按照縣委有關會議精神,該公司在內部管理上進一步規范,緊密圍繞生產經營工作重點,從強化基礎管理下手,實現企業管理水平,經營效益有提高的奮斗目標。

七、抓項目申報和招商引資,積極籌集建設資金

為了加快城市建設發展速度,我局今年狠抓項目申報和招商引資工作。一是繼續把五把車小區沿河大道和農芋大道至黨校道路工程及新編制貢水北路改造工程項目通過城投公司向開行抵押貸款,。二是編制宣恩縣農村路網工程項目向農行貸款。三是追加措施,加大項目的申報力度,在掌握國家政策信息基礎上,我局派專人向上爭取污水處理項目和城市管網改造擠進國家計劃籠子；積極申報沙道溝鎮集鎮老司街大道建設工程和四道水自來水延伸項目；四是抓好水利項目參與城市建設。五是引資3000萬元的進行縣建筑公司危舊房改造開發。

八、穩步推進“百鎮千村”示范工程建設,鞏固村鎮建設成果

穩步推進新農村建設。切實抓好椒園鎮黃坪村，珠山鎮卸甲壩村，沙道溝鎮兩河村、苦溪村，萬寨鄉羅針田村，曉關鄉桐子營、覃家坪村，高羅鄉麻陽寨村，李家河鄉青龍嘴村、板栗園村，長潭河鄉甘露村、洗馬坪村等10個“百鎮千村”示范村的建設的基礎設施配套建設。

一是在鞏固20*年第一批啟動5個示范村整治成果的基礎上，啟動第二批6個示范村整治工作，用好省政府“百鎮千村”示范工程建設專項資金，為示范村做規劃，建垃圾池，修排污管，安裝路燈。

二是按照《關于全州村民整治工作的指導意見》要求，認真落實州編村莊規劃，整治兩個技術導則，進一步加強組織領導和技術服務水平，切實履行村莊規劃的指導、服務和監督職能，著力打造民族特色，提供100套富有特色，適宜農民套房的參考圖集。

三是繼續抓好沙道溝省級重點鎮建設。

九、嚴格管理、強化服務，機關效能建設進一步加強

盡管今年各項工作任務繁重，又面臨打好城鎮突破戰，但全局堅持以效能建設為基礎，上下一心、干勁勃發，為各項工作順利有序開展提供了保證。

一是分工明確，責任到位。結合部門特點，認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責任制》，層層建立了落實機制，對各級干部分管項目、責任進行了重新調整，落實了牽頭責任人，把承擔的重點項目進行細化，把責任落實到分管領導和相關科室、人員，做到人人頭上有指標。二是強化教育，提高素質。重點抓了兩個方面，一方面是結合“抓學習、強素質、專作風、促發展”活動的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好干部職工的業務素質提高。通過走出去學、請進來教等辦法，積極為干部職工的業務學習創造條件，先后組織部分干部職工參加了州建委舉行的培訓班，并在全局組織了業務知識培訓，極大提高了干部職工的業務水平。三是嚴格管理，敬崗愛業。我們結合全局實際，對規章制度進行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規章制度23條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務，樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監督卡》制的基礎上，專門聘請了社會義務監督員，進一步對行風建設進行了監督，并結合學教育活動征求意見，深入查找問題，對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。五是解決城管大隊人員財政供養。通過全局努力，城管大隊定編由5人增到16人且全部轉為財政全額撥款，解決吃飯與罰款兩難狀況；促進依法行政，有情操作。

回顧半年來，我們雖然取得了一些成績，但問題和不足仍舊存在。一是責任機制不夠健全，導致個別人員工作起來不夠細致；個別單位服務意識不夠強，工作狀態不佳。二是規劃、設計水平有限，有待進一步提高；三是城市建設步伐不快。城市建設精品不多，缺乏特色文化內涵，沒有畫龍點睛之筆，城市建設與州府及周邊縣市建設發展速度有較大差距。四是城鎮建設任務與建設資金不足的矛盾突出。城鎮基礎設施建設歷史欠帳太多，城市建設及城區管理資金嚴重匱乏，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，遠遠不能滿足城市建設快速發展的需要。五是城市基礎設施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市綠化等基礎設施建設滯后，城市基礎設施總量、配套水平和科技含量不高，現有的市政公用基礎設施50%已陳舊失修，市政公用設施投資還需要進一步拓寬。六是城市管理水平不高。在管理效果上，存在時緊時松的現象；在管理體制上，部門之間仍存在職能交叉，或多頭執法，或缺乏配合與協調，造成執法“真空”；在管理模式上，缺乏長效化、規范化的管理機制。這些都是我們亟待解決的，在下一步的工作中，將加大力度，予以解決。

十、下步工作打算

盡管上半年工作取得了一定成績，但距離縣委縣政府要求，部分工作仍有一定差距，對此，我們將進一步加大工作力度，確保全年各項工作任務圓滿完成。

1、全面完成工作任務。對照確定的工作目標，利用有限的時間，全面抓好各項重點工程的掃尾工作。完成總體規劃修編及規劃報批、審批工作，組建完成規劃局并切實履行職責，嚴格管理規劃；著重抓好既定四項重點工程工程，添措施確保垃圾處理場竣工，城區破損路面改造，舊城改造還建房全部完成，同時，新區建設同步進行，下半年開工并完成蓮花壩工業園基礎設施及工業大道開工建設，確保城市建設三年有根本性變化按時收盤，向縣委、縣政府交付滿意答卷。

2、抓好建筑市場綜合執法檢查和加強城市管理。

一、切實抓好建筑市場行業監管。組織進行施工資質清查，嚴格管理審批，杜絕違章建筑，對工程質量繼續采取制度化監控，確保每一項工程成為高質量的“精品工程”。

二、堅持“三分建、七分管”的城市管理理念，以提高市民素質為根本，以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標，深入開展“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動，全面提升城市管理的效率、質量和水平。

⑴進一步落實“門前五包”等參與機制，建立起縣、鎮、社區相互銜接、合理分工和規范高效的管理體制。

⑵成立城市管理綜合執法辦公室，相對集中城市管理綜合執法權。

⑶充分發揮社區居委會在城市管理中的作用，將背街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理，落實社區環境衛生責任制。

⑷加強交通法規宣傳，重點整治車輛亂停亂靠、沿街攬客、隨意在主街道上下貨物、占道修理機動(非機動)車輛等違規行為。

（5）規范客運正三輪摩托車的營運秩序，取締非法營運的“黑摩的”、“黑運輸”現象，做好20*年10月底前取締麻木車營運的宣傳準備工作。

（6）集中整治占道經營、超范圍經營、亂搭亂建等行為。

（7）取締城區主干道兩側的殯葬品銷售點、廢品收購點和摩托車維修點，統一劃定經營場所。

（8）認真貫徹實施《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》，重點整治違章建筑、非法張貼、污染環境等違法行為。

（9）規范垃圾清運、廣告設立、攤點經營秩序。

（10）全部拆除城區主干道垃圾箱，在城區范圍內全面推行生活垃圾袋裝化制度，定時、定點投放。

（11）加強城區犬類管理。

（12）聯合公安、工商等部門徹底整治城市“牛皮癬”。

3、加強城市管理體系建設。逐步統一執法隊伍，施行相對集中的行政執法權，規范執法行為，搞好市容綜合治理，維護好和諧優美的生活環境。

4、繼續抓好垃圾處理廠工程建設和資金缺口籌集工作。下半年完成廠區所有建筑物、構筑物工建裝飾工程，完成剩余設備采購工作，保證設備及時進廠、安裝、調試，確保年底處理廠實現試運行。

5、是繼續抓好百鎮千村建設。

目標已經明確，任重而道遠。相信，在縣委、縣政府的正確領導下，我們將一如既往，與時俱進，圓滿完成年初既定目標，為早日實現目標，加快城鎮化發展而努力奮斗。