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區委、區政府在*山莊召開全區上半年人口計生形勢分析暨綜合整治大行動總結會。區委常委、宣傳部長周澍主持了會議。區人大副主任金德順、區政府副區長許良友、區政協副主席李榮芳出席了會議。各鎮、街道、農場黨政分管領導、人口計生辦主任，區級各有關部門領導和區人口計生局班子成員及中層以上干部共65人參加了會議。

會議首先聽取了各鎮、街道、農場分管領導關于上半年以來各項工作完成（含計生綜合整治）、主要指標執行情況和存在的問題及下半年工作打算的匯報。區人口計生局副局長王建國對各單位分別作了點評，并對上半年全區人口計生主要指標完成情況進行了全面分析。區人口計生局局長戴云芳總結了上半年全區人口計生工作，部署了下半年工作重點。

在聽取相關工作匯報及形勢分析后，區領導充分肯定了全區上半年人口計生工作，特別是綜合整治大行動以來所取得的成績，并對進一步加強人口計生工作提出了具體要求。

區人大副主任金德順在講話中指出，就如何提高村干部自覺抓計生的積極性、有效治理出生人口性別比偏高問題、加強外出人口計生管理問題提出了切實可行的對策措施。區政協副主席李榮芳從“四個有”概括了我區上半年人口計生工作取得的成績，即有一個濃厚的工作氛圍，包括領導重視氛圍、宣傳氛圍、督查氛圍、重點執法氛圍；有一個非常好的工作機制，包括區、鎮街道領導重視工作機制，部門齊抓共管合力機制、街道機關干部全力抓千分制考核機制等；有一個非常好的工作載體，即近幾年開展的計生綜合整治大行動，采取經常抓與突出抓相結合；有一支敢打硬仗、能抓工作的隊伍，區人口計生局班子戰斗力強，抓工作很有魄力，很能吃苦，會想辦法。各街道機關干部有戰斗力，能打硬仗。同時指出了計劃外出生不減反增、二胎性別比嚴重偏高、流動人口計生管理情況突出、未婚先孕制約措施少等問題，分析了基層基礎仍薄弱等原因。建議下階段宣傳要常抓不懈、政策要不斷完善、每年1-2次綜合整治大行動要繼續堅持、基層基礎要不斷加強。

副區長許良友首先充分肯定了全區上半年以來人口計生工作取得的成績：一是工作氛圍更加濃厚；二是指標執行總體較好。有喜有憂，喜大于憂；三是難點治理取得進展。各街道進一步重視性別比治理，補救措施落實力度加大，章安街道后進轉化勢頭良好。四是宣傳服務工作得到加強。

同時分析了當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。一是對計生工作的重視程度有待提高，干部全力抓計生的精神狀態還未充分發揮出來。二是違法生育反彈形勢嚴峻，全面完成省、市目標管理責任制考核指標面臨現實威脅。三是村級工作氛圍還不夠好。四是后進轉化未取得實質性突破。章安街道摘帽工作還需進一步加大力度。全區重點村后進轉化成效還不夠明顯。五是計生依法打擊力度有待加強。

對下半年工作，副區長許良友強調指出：人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。各級、各部門一定要站在全局和戰略的高度，把人口計生工作擺上重要議事日程，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，切實增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性，完善措施、強化責任、狠抓落實，確保人口計生工作各項任務真正落到實處。在具體工作中把握好以下五點：一是統一思想，領導要再重視。前一階段，計劃生育綜合整治雖然取得了初步成效，但我區人口計生工作形勢依然十分嚴峻，從完成年度主要責任指標情況來看，任務還很艱巨。各級各部門一定要堅持鐵的決心、鐵的手段、鐵的心腸這“三鐵”精神，加強領導，及時部署重要任務，認真抓好督促檢查。繼續保持計生綜合整治大行動期間的工作氛圍和工作作風，總結推廣好的經驗，完善長效工作機制，形成計生工作常抓不懈局面。二是上下再鼓勁，責任要真落實。要進一步完善縱向到底，橫向到邊的目標管理責任體系。明確各級政府和相關部門的工作職責，努力構建“上下聯動、左右協調、群眾參與、全社會齊抓共管”的人口計生工作新格局。嚴格落實黨政一把手親自抓、負總責制度，不僅要完善各級領導班子的責任，更要完善機關駐村干部的責任和村級抓計生工作的責任。各人口計生領導小組各成員單位，要嚴格履行法定職責，繼續保持齊抓共管工作氛圍。進一步加大對人口計生工作的支持和配合力度。三是氛圍再營造，計生基礎要再加強。要進一步加大中央《決定》和計生法律法規的宣傳力度，創新宣教載體，注重宣教實效，繼續加強對基層干部的計生知識培訓，不斷強化國策意識。要進一步夯實基層基礎。加大對村干部的基本國策教育，強化村干部，尤其是村兩委主要負責人的履職意識，指導各村修訂完善《計生村規民約》。要完善對村集體及村兩委人口計生責任考核辦法，與新農村建設有機結合起來，并與政府資源配置相掛鉤。同時要加強村級計生服務員隊伍建設，充分發揮村級計生協會作用，大力推進計生村民自治。四是重點突出，措施要再強化。要緊緊圍繞有效控制違法生育，扭住關鍵環節不放松。第一，要真正摸清底數。對本轄區育齡婦女的底數要進行全面排摸，加強對外出育齡婦女婚、孕、育動態信息的掌握，真正做到心中有數。第二，要加強孕前管理。要認真抓好今年第二次“三查”服務及掃尾工作，要抓好長效節育措施和補救措施落實，真正實現管理“關口”前移。前階段，我們有的街道在抓補救措施落實上，決心很大，有的月份大一點，但在指標正常的情況下，我們也都及時采取了補救措施。今后，我們盡量要做到早排摸、早發現、早落實補救措施，避免落實大月份補救措施給工作造成被動局面。第三，要繼續加大社會撫養費征收力度，堅持“就高不就低”原則，特別要加大對名人、富人、企業老板的征收力度，嚴肅計生國策，繼續營造“緊”的氛圍。五是獎懲分明，監督要不放松。要堅持開展工作與督查相結合，推進人口計生工作落到實處。各級黨委、政府要把人口計生工作納入重大事項督查范圍，堅持定期督查與經常性督查相結合、重點督查與專項督查相結合、領導督查與業務部門督查相結合，切實加大督查力度。各級黨政主要領導要親自督查，強化督查權威。區兩辦要會同紀委、監察、人口計生部門開展經常性督查，促進各項重難點工作的落實。要堅持獎懲分明，嚴格執行“一票否決制”與責任追究制，并與干部提升、獎懲評先掛起鉤來，與村級集體經濟利益掛鉤，真正把計生工作責任落到實處。

區委常委、宣傳部長周澍對抓好這次會議精神貫徹落實，提出了三點要求：

第一，要迅速傳達這次會議精神。要將今天的會議向本單位主要領導作一匯報，近期要召開一次黨（工）委會或四套班子聯席會議，對本單位形勢再作一次認真分析，針對存在的問題，研究具體的整改措施。

第二，要繼續加大工作力度。計生綜合整治大行動雖告一段落，但從目前的形勢看，各項指標完成還不夠理想，迎接省、市目標管理責任考核壓力還比較大。因此，必須在組織領導上再強化，工作力度上再加大，確保全面完成年度各項工作任務。

第三，要堅持統籌兼顧抓落實。下半年，基層各項工作任務都很重，但無論多重，都要把人口計生工作作為一項重要工作，始終擺上重要位置，時刻抓在手上，人口計生工作切忌抓抓停停和時緊時松現象，鞏固來之不易的良好工作氛圍。要嚴格落實黨政一把手親自抓、負總責制度，做好帶頭，起好示范作用。分管領導要集中主要精力抓好人口計生工作；人口計生辦主任要組織人口計生辦同志，深入村居，摸清實情，掌握底數，提出建議，積極當好黨委、政府參謀。區級各部門，尤其是人口計生領導小組各成員單位，要認真履行職責，一如既往地支持人口計生工作，為我區人口計生工作再上新臺階作出應有的貢獻。